远观近鉴宋朝人·400·功劳、政绩显著，却缺乏治政之术：刘综

    刘综（955-1015），字居正，河中虞乡（治今永济县虞乡镇西北）人，《宋史·卷二百七十七·列传第三十六》有传。

    本传记，刘综少年时投奔表兄、“通远军”（治今甘肃陇西）驻军长官“军使”董遵诲。遵诲曾派刘综向宋太祖进献马匹，宋太祖对刘综言谈机敏善辩很是欣赏，准备授予他“三班奉职”之职。但刘综自称向来学习文业，愿意参加科举考试。

    刘综回通远军之前，宋太祖解下自己穿的“真珠盘龙衣”，令刘综回去赐予遵诲。刘综谢辞说：“遵诲是陛下臣子，怎么敢承当这样的赏赐！”

    宋太祖说：“吾委派遵诲独当一方，不会因为这个对他有所猜疑。”

    宋太宗雍熙二年（985），刘综考中进士，受任卭州（治今四川邛崃）“军事推官”，改任永康军（治今四川都江堰）判官，后升官职为“大理评事”，实任眉州（治今四川眉山）通判，转官职为“太仆寺丞”。

    刘综在眉州任满回京，宋太宗在偏殿召见他，刘综向宋太宗进言：“蜀地富庶，安宁已久，盼望陛下审慎选任益州（治今四川成都）长官。”

    宋太宗听后很高兴，改刘综官职为“太子中允”。不久，李顺果然在益州发动叛乱，宋太宗再次召见刘综，当面赐予他五品以上官员才能穿的红色官服、银鱼袋。

    时间不长，刘综受任“三门发运司（治所在今河南洛阳市吉利区）水陆转运使”，改任大名府（治今河北大名）通判。其时刘综的父母接连去世，为父母守孝期满后，刘综受任建安军（治今江苏仪征）知军。

    此前，天长军（治今安徽六和）及扬州（治今江苏扬州）六合县（今安徽六和）的百姓输送税赋很不方便，刘综上奏朝廷，请求降天长军为县，隶属扬州，将六合县改隶建安军（治真州，今江苏仪征），从此百姓的负担得到均平。

    其时淮南路（治今江苏扬州）转运使王嗣宗兼管向朝廷运送物资的“发运”事务，规划多有迂阔固执、不达政体。刘综向宋太宗上言，请求恢复设置“都大发运司”，专司其职。

    至道三年（997），刘综升官职为“太常丞”，政务处理及时得当，多有向朝廷称赞、举荐他的人。

    宋真宗咸平初年（998），宋真宗命刘综替代官员王钦若，任国家最高财政机构“三司”所属“都理欠凭由司”长官“判三司都理欠凭由司”，后出任河北路（治今河北大名）转运副使。

    刘综到任后曾向宋真宗上言：“河北路担任州县幕僚职任的官员，有的因年老昏聩被撤罢，但其间确实有清廉、谨慎之士，或子女年幼，无所依托，或居止无定，全靠俸禄度日，一旦停罢，则饥寒无依，似乎有伤天地和气。盼望自今一律将其定为'致仕官’，按照退休官员的待遇规定，给其发放俸禄。”

    又曾上言：“法官断狱，都是援引律令条文，以定轻重之罪，等到上奏陛下裁决，又说担心判决不准，请陛下指示如何判定，很不是一成不变之道，且又给圣上添麻烦。盼望陛下降旨约束，不得再这样做。”

    刘综到任河北路时，正当河北地区经历辽国侵犯之后，户口减少，吏部选派的州县官、幕僚来自四面八方，不熟习当地风俗，且有怀乡之思，因之政事多因循不兴。刘综向朝廷建议，自今一概用黄河以北之人，希望能其因安居故土，勤于职事。

    西夏人侵扰宋朝西部边境，宋军大规模驻扎环庆路（治庆州，今甘肃庆阳），宋真宗下诏，改刘综官职为“太常博士”，实任陕西路（治延州，今陕西延安）转运副使。其时朝臣梁鼎建议禁止商人贩卖解州（治今山西解县）出产的池盐，改由官府专卖，宋真宗命令刘综与朝臣杜承睿管理青白盐售卖事务。刘综上奏宋真宗，条分缕析利害，力言官府专卖不便，朝廷最终没有实施梁鼎的建议。

    当时灵州（治今宁夏灵武）孤立、危险，有人向宋真宗献言，请求将其放弃，刘综上言宋真宗：“国家财力雄富，士卒精锐，而未能剪除凶孽，真实的原因是赏罚未行，任用的官员、将领不具备职任需要的才能；现在如果轻易听从众人的建议，放弃灵州，是正中贼人的奸计。而且，灵州百姓淳朴，土地肥沃，为西部边陲的大屏障，宜于固守，以做护卫，然后在浦洛河（今苦水河，在宁夏东部）建'军城’，屯兵积粮，为之应援，是暂劳永逸之势，更何况镇戎军（治今宁夏固原）与灵州相接，若放弃灵州，则原（治今固原市原州区）、渭（治今甘肃平凉）等州将更须预设防备，较守卫灵州，劳费有10倍而多，利害之理，明显可验。”

    不久，刘综升任陕西路转运使。

    四年，刘综又向宋真宗献议，在镇戎军设置“屯田务”，又抄录了唐代“安国镇制置城壕镇戎”石刻碑文进献宋真宗，宋真宗下诏，批准他的请求。

    不久，刘综入朝向宋真宗奏事，很合宋真宗的心意，宋真宗赐予他三品以上官员才能使用的金印、紫绶带、铜钱500贯，之后命他继续回陕西路任职。

    其后刘综又向宋真宗上言：“天下州郡长官，职务都是依据资例而授，不是得用人才。西川、荆湖、江、浙、福建、广南等地，或地居要津，或户口繁多，自今任用知州，盼望陛下亲加选任；执政旧臣及给事、舍人以上官员出任知州，也要严加选任'通判’；京朝官应当出任远地官职，大多以父母未葬为辞，意图规避，请自今开始，官员有父母未葬者，准许其请示营办，待事情办理完毕，向选任官员的部门报送资料，须明言父母已葬，方许其依照旧例考核授职，如果违反，即撤罢其官。”宋真宗接受了他的建议。

    五年，刘综回朝，任“工部员外郎”兼国家最高监察机构“御史台”副长官“侍御史知杂事”。

    六年，升官职为“起居舍人”，再任河北路转运使。

    其时宋朝与辽国在河东（治今山西太原）、河北两路用兵，边疆之事烦多急迫，转运粮草尤其需要负责官员办理。刘综连续担任其职，号称精详熟习，宋真宗对他非常亲信、瞩望，警急之际，即参考他的上奏意见处理。后辽国请和，宋真宗派身边近臣向刘综晓谕了准备提拔重用他的心意。

    景德三年（1006），宋真宗召刘综回朝，任命他以“户部员外郎”官职实任自己的侍从、顾问“枢密直学士”，兼任侍卫机构“三班院”长官“勾当三班院”。

    刘综到任后向宋真宗上言：“监察官员御史员数太少，每每弹劾官员、审理案件，多以他官暂代，很是紊乱规制。盼望陛下下诏，指示翰林学士、知制诰以上官员，各举才能足以充任御史之人，在御史台、谏院、殿侍'三院’共设谏官10员。这样，若谏官出使地方审理案件，所经州郡官吏能否，生民利病，刑狱枉滥，就能悉数得到考核、明察。”

    四年，宋真宗巡幸西京洛阳（今河南洛阳），经过河阳府（治孟州，今河南孟阳），时任河阳三城节度使王显生病回京城开封，宋真宗任命刘综接替王显，任代理孟州知州。

    不久，宋真宗召刘综回京，又命他出任并州（治今山西太原）知州，刘综到任后以政绩闻名，任满后州民向朝廷请求留任刘综，宋真宗下褒美诏书嘉奖了他。

    刘综再次回朝，任考核官员的机构“审官院”长官“知审官院”，改吏、礼二部“郎中”，兼国家信访机构通进、银台、封驳司长官“知通进、银台、封驳司”。

    大中祥符四年（1011），刘综任接待辽国使臣的“馆伴使”，作《大雪歌》献给宋真宗，宋真宗读后即任命他为科考副主考官“同知贡举”。

    不久，刘综改任代理开封府知府。刘综到任后认为，朝廷贵要之人交结富有百姓，为之向开封府请求事项，或假托为亲属，上奏朝廷，请求授予这些人试用职位，因之到官府、见官员，颇为扰乱公政，因之向宋真宗建议，请求加以抑止；又建议，有的文武官员在远地任职，家属寓居京师，其子孙弟侄无赖，盼望严行约束，连同与其交游的人一并弹劾治罪。宋真宗采纳了他的建议。

    七年，刘综患四肢疾病，请求出任老家河中府（治今山西永济县蒲州镇）长官，宋真宗命他任管理“太宁宫”的长官“太宁宫使”虚职，但刘综此时已难于下拜、起身，宋真宗担心他不能履行祭祀神灵的恭敬之事，改任他为庐州（治今安徽合肥）知州。

    八年（1015），授予刘综“左谏议大夫”官职，当年刘综去世，享年61岁。

    本传最后记，刘综强干敏捷，有行政才能，所到之处抑制摧折强豪，振作法制，时称干练而有治才。但刘综好意气用事，且争强好胜，得不到舆论的认同。

    《宋史》传后之“论”说，刘综在河北、河东路著有功劳、政绩，但缺乏治政之术，未能达到尽善境界。