谢晓丹局长在局新提拔处级领导干部座谈会上的讲话

(2009年5月22日)

同志们：

今天我们召开局系统近两年提拔的处级领导干部座谈会，主要有两个目的：一是听听大家担任领导干部后的工作体会；二是听听大家对局的建设、发展和推进各项工作的意见及建议。

刚才，大家紧密联系自己的思想、学习和工作实际，畅所欲言、各抒己见，谈了自己的体会和看法，提了意见和建议。谈的都很好、很中肯，很受启发。会后组织人事处要对大家的意见和建议进行综合梳理，对好的合理化建议，要进一步细化，呈局党委审议后作为指导工作的意见或措施。利用这个机会，我谈三点意见。

一、发扬成绩，增强信心，更好发挥中坚作用

近年来，在各种环境复杂多变，临时性、突发性工作任务繁多的情况下，我局认真履行国土资源和房屋管理工作职责，克服人手少、任务重、时间紧、要求高等困难，积极主动，扎实工作，较好地完成市委、市政府交给的各项任务，成绩是明显的。这些成绩的取得，与在座同事的共同努力是分不开的，是各级党组织和领导班子及其领导干部充分发挥作用的结果，是全体干部职工齐心协力、团结奋斗的结果。作为局的主要负责人，我要感谢大家的大力支持和精诚合作。

有效履行职责、圆满完成工作任务，需要具备三个要素，一是良好的精神状态，二是强烈的工作责任心，三是对政策的了解、掌握和正确运用。我感到局中层领导干部队伍有以下几个明显特点：

一是政治意识、大局意识比较强。具体体现在贯彻落实党的建设和廉政建设的各项要求，贯彻执行市委、市政府和局党委的指示决定、工作部署的态度坚决，各项工作推进比较顺利，依法行政、依规办事明显增强，为城市建设服务、为市民服务的效率明显提高。

二是工作责任心、服务意识比较强。责任心和服务意识是推进各项工作的重要基础。各级领导干部自觉落实层级管理责任制，按照工作分工，以身作则，身先士卒，抓好工作落实，为干部职工做出了表率。

三是团结协作、共勉共进意识比较强。体现在重点工作整体推进、突击性工作任务落实的力度大，效果好。尤其是在部分处室、单位职能调整的过程中，各项工作衔接紧密、推进顺利，确保了日常业务的正常运转，未出现问题。

四是创新意识、更新观念意识比较强。体现在推进改革、创新工作理念、探索工作方式方法等方面，尤其是在整合业务、优化流程和推动历史遗留问题的解决等工作，取得重大进展。

五是营造氛围、和谐工作方面明显好转。体现在加强了正面宣传教育，树立正气，扬长避短，尤其在法律法规和政策宣传方面，做了大量工作，取得明显成效，营造了好的工作氛围，推动了国土资源管理共同责任制的建设和实施。

总体上讲，局的中层领导干部普遍具备较高的综合素质，政治敏感、顾全大局，敬业奉献、廉洁自律，能够独挡一面，是一支想干事、能干事、愿干事、干成事的中坚力量。局的主要职能包括土地管理、地质矿产资源管理、房屋管理、测绘管理和住房保障五大块工作，归结起来就是抓好两件大事：一是保护资源、保持稳定、科学发展；二是抓好保障、搞好服务，就是要为广州城市建设、经济发展做好保障，为全市人民的居住问题做好服务。由于国土房管工作件件关系发展、事事牵涉民生，不仅要求我们要全面掌握政策、用好政策，更要求我们把每一项工作做实做细，要将心比心，换位思考，切切实实把各项工作落到实处。这就要求我们不仅要抓好中层领导干部队伍建设，更要下大力抓好干部职工队伍建设。在座各位都是各处室、单位的“领队”，要进一步发扬成绩，增强信心，更好地发挥中坚作用，团结一班人，带好一支队伍，以饱满的精神状态，推进各项工作。

二、正确定位，常省乎己，不断加强自身建设

我们在肯定成绩、总结经验的同时，更要正视工作中存在的问题和不足，认真分析原因，以利于更好地推动各项工作。我感到以下几个方面的问题和现象亟待改进。

一是个别处级领导干部责任心还不够强，工作落实还不到位。表现在工作分工不协作，一些处室、单位领导干部之间工作分工后，各守一摊，各忙各的，过问其他工作少，存在分工分家的现象；个别同志对领导交办的事情，没有跟踪落实到位，过了很长时间，一问三不知；一些领导干部对下属缺乏教育、引导和管理，带动和影响其他干部职工的作用不强。

二是一些处级领导干部上进心不强，求真务实的劲头不足。有的领导干部忙于事务，不注意加强自身的学习，工作凭经验，办事水平低下；有的因循守旧，怕创新，不愿意接受新生事物，工作方法老旧；有的满足于现状，做一天和尚撞一天钟，不敢冒进，不敢为人先。

三是少数领导干部作风不实、工作怠慢、效率较低。我们面对复杂的问题，要敢于负责任，创造性地开展工作。但有的同志却是一味等待上级领导的具体布置，贻误时机；有的作风漂浮，工作拖沓，布置的工作迟迟没有落实，缺少跟踪问效。

四是一些领导干部缺少主动协调、及时沟通。我一直强调处室之间、处室与单位之间要加强沟通协调，经过努力，有所改观，但与建设高效行政机关的要求仍存在一定差距。主要表现：有的领导干部主观能动性不够，主动思考不多；存在本位思想，大胆协调、主动沟通不够；局部利益看得过重，全局利益观念还需要进一步加强。

五是一些领导干部不善于思考总结，工作缺乏前瞻性和预见性。一些领导干部不善于思考和总结，对工作缺乏全面把握，重点不突出，关键问题把不准，缺乏统筹协调能力，总是被任务和问题牵着走，遇到重大工作任务或突发情况，往往手忙脚乱，处处被动。

查找问题，是为了更好地解决问题。正确定位，常省乎己，就是要正视我们工作中存在的问题和现象，认真思考，分析查找存在问题的原因，端正思想，摆正位置，探索和实践解决问题的办法，努力克服和解决存在问题。通过自省、自警和自我完善，不断加强学习和修养，进一步推进自身建设。

三、转变观念，讲究方法，不断增强执行力

下面我不想谈太多的理论，只想引用几个小故事，和大家一起探讨如何转变观念、掌握方法、抓好落实、增强执行力的问题。

一是关于石头的故事。从前有一户人家，门前道路上有一个石头，家人路过时常被绊倒。一天，儿子取来工具，想撬掉石头，把道路整平。父亲见了就说：“你要撬那个石头？它在我家门口，祖祖辈辈不知被绊倒多少次，也没有人把它撬掉。因为，看它那样子，肯定撬不了，要能撬掉，我的爸爸早就把它撬掉了。所以，才一直留在那里。”儿子听后，只好作罢。后来儿子成家，娶了媳妇。媳妇进门第一天就被那石头绊倒了。新媳妇不问什么，拿起铲子就铲，没几下就把石头铲出来，搬走了。原来石头埋在泥土下面的部分很小，很容易就被铲了出来。这个故事告诉我们，做什么事情，认准了目标就要坚定不移、想方设法抓好落实，要有不达目的不罢休的信念；要学习“新媳妇”的敢闯精神，不受旧思维的束缚，不依赖旧路径，勇于更新观念；一些悬而未决、看似难办的问题，要积极想办法、主动协调，推进解决。

二是关于将军赶路的故事。古时，有一将军赴京复命。路上挨饿，看到路边有兔子跑动，将军本可以取箭径射，轻而易举获得充饥之物。但为了赶路，他没有这样做，而是目标明确、不受诱惑地奋力赶赴京城。这个故事告诉我们，工作任务明确之后，就不能因为唾手可得的利诱而忘记目标、分散精力，导致半途而废、前功尽弃；工作中一定要分清轻重缓急，突出重点，抓住关键，一抓到底。

三是关于大雁南飞的故事。大雁南飞，都形成一个倒“V”字型或“一”字型的阵势。科学家研究发现，这样的雁阵飞行比单雁飞行可多飞12%以上的距离。因为，领头雁在飞行的过程中，其身后产生了低压区，紧随其后的大雁飞行阻力就会减小。依此类推，大雁一只紧挨一只，除领头雁外，其余的大雁都可以因减少体能消耗而飞行更远的距离。由于领头雁消耗了更多的体能，感到疲倦时就会自动退出，而由另一只大雁接替领头，这时雁阵就会为退下来的领头雁鸣叫，以示感谢和鼓励。如此，以领头雁多消耗体能而换取雁群受益的领头雁精神不断得到发扬和传递。同时，科学家还发现，这样的雁阵飞行，未成年雁夹在其中飞行，可以得到保护，使雁群得以整体迁徙；当雁阵出现个别病雁或伤雁，需要退出雁阵的时候，都会有一、两只大雁陪伴，直到病雁或伤雁康复具备随大队飞行的能力或者死去，才追赶雁群。这个故事告诉我们，雁群是一个很好的团队，他们有共同的目标，彼此互相鼓励、互相支持、互相促进、互相照顾，不抛弃、不放弃，齐心协力实现更加远大的目标。在这个过程中，领头雁的作用非常重要，团队精神获得大发扬。

四是关于许三多的故事。《士兵突击》里有很多平凡而值得我们学习和研究的故事。其中战士许三多从红三连五班、钢七连到A大队的成长过程，所体现的精神就很值得我们学习。许三多无论在哪个岗位，加入什么样的集体团队，都立志成才、勤学苦练，最终获得成功。其中，领导干部的指引和带头作用非常重要。故事从头到尾都贯穿着一种团队精神：不抛弃，不放弃。如何带好团队？故事的许多实例很值得我们借鉴。

五是关于挪威人捕沙丁鱼的故事。挪威人捕捉沙丁鱼，通常要去很远的地方。由于条件限制，捕鱼归来时，存活的沙丁鱼所剩无几。而有一位船长每次捕鱼回来的时候却很少死鱼，大家不得其解，直到该船长去世后，迷底才被解开。原来，沙丁鱼在船舱里游动不够活跃，是长途跋涉导致死亡的直接原因，这位聪明的船长就在存放沙丁鱼的船舱里放了鲶鱼。由于鲶鱼生性好动，在笼子里来回窜动，把沙丁鱼也带动起来，结果沙丁鱼死的很少。一个集体、一个团队需要科学搭配人员结构，做到老、中、青相结合，还要注意个性特征的搭配。作为处室、单位的主官，要善于发现工作人员中的各方面人才，尤其要善于培养处室、单位里的鲶鱼式人才，以利于活跃处室、单位气氛，增强活力。

通过上述几个小故事，我们可以得到这样的启发，就是作为处室、单位的主官，要学做“新媳妇”、当好“领头雁”，要带好团队、培养团队精神，还要善于发现和培养“鲶鱼”，活跃处室、单位氛围。

当前，有很多事务性工作困扰着我们，怎么办？要学会超脱！周恩来总理说过：“毛泽东同志领导中国革命战争，在战略领导上抓得很紧，在战役的组织和战术的运用上就交给下面去办，因为他们最了解具体情况，只有充分发挥干部和群众的积极性和创造性，才能打胜仗。打仗是这样，建设也是这样。”杜拉克在有效的管理上说：“期望于我的是什么？”因此，我们首先要认清自己的职责，就是搞清楚要干什么和怎么干。干什么就是筹划战略方向，怎么干就是制定政策和策略，要抓中心工作、重点工作，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面。其次要讲究工作方法。对领导干部来说，学会授权和放权是重要的工作方法。授权包括临时性的处置权、提供咨询权、法定职务权、临时责任权和委托。放权，就是要根据权限和重要程度，把一些事项放给下一级审批，如标准案件可以由经办人员做好前期工作，由分管领导审批。要复杂问题简单化，找到解决问题的最简单方法，包括为人要简单、处事要简单、工作要简化。为人简单就是要待人真诚，工作简化就是要带好部下，训练下属学会把复杂的问题分解成简单的事，分解出主要矛盾、次要矛盾和矛盾的主要方面、次要方面。其三要下级的事由下级干。实行层级管理，不要越级揽事，包办一切。其四要集中精力谋大事干大事。处级领导干部要站在全局的高度思考问题、谋划工作，找出共性、抓住规律，解决共性问题。其五要解决责任心问题。责任心是主动做好工作的基础。我们不能等着“别人能为你做什么”，而应保持“我能为别人做什么”的主动性，积极、勤奋、努力地工作。责任心是团队精神的集中体现。处室、单位的主官要培养干部、带好队伍，打造一个好的团队，要坚持开处务会、单位例会，通过短会形式与大家聊聊天、谈谈心、分析案件，形成一个和谐共事的活跃氛围，建设一个凝聚力强、敢负责任、有战斗力的工作集体。