打好“强、通、优、减、破”组合拳

推动博罗营商环境大提升

【对原文略有删减】

今年以来，广东省惠州市博罗县把开展“营商环境综合提升年”行动作为头号工程，攻坚克难，加压推进，营商环境显著改善，企业和群众满意度、获得感持续提升。在具体行动上，博罗打好“强、通、优、减、破”组合拳，强力打通阻碍营商环境提升的工作难点、痛点、堵点，奋力打造“成本更低、办事更快、服务更优”的营商福地。

一是“强”科技赋能，实现“高效办”。设立企业开办一站式服务窗口，引入智慧审批一体化终端机，线上、线下申领营业执照均可4小时内办结，办结效率全市第一。24小时政务服务自助区正式投入运营，引进湾区通办、驾驶证自助体检、车辆购置税处理、户政通等16类自助设备34台，市民可凭身份证或人脸识别认证等方式，自助办理驾驶证自助体检、公积金提取等高频政务事项，为企业和群众提供全天候不打烊政务服务。5G政务服务大厅建设成效显著，各窗口双面屏超级柜台的投入使用，让办事流程更加公开透明，窗口人员审批更加规范高效；智能导航导办系统、5G 政务服务视频咨询系统以及多项5G智能设备的投入使用，让大厅预约、叫号、受理、评价“四统一”成为现实，企业和群众的办事效率大大提升。

二是“通”数据壁垒，实现“快捷办”。开办“一网通办”平台，打通市场监管准入系统等10个系统，实现16项企业高频“一件事”主题服务线上办理。打通水电气部门的行业壁垒，梳理好审批流程，在社会服务中心设立“水电气联办通办”专窗，供电、供水及燃气部门全部进驻专窗，实现了工程建设项目水电气业务报装“一窗通办”。积极推进工程项目一体化平台建设，以数字化手段建立、整合产业招商项目全链条档案，政府部门可以根据项目的签约、注册登记、供地、开工、竣工与入规上限等各环节进行全周期跟踪监测、全流程服务管理，企业可以通过一个入口，完成项目审批申报、流程查询、进度查询等事项办理。

三是“优”服务供给，实现“贴心办”。博罗新设事业单位——重点项目代办服务中心，组建专门代帮办服务队，围绕建设项目全生命周期，提前介入、精准服务，目前已为49宗工程建设项目提供全流程帮代服务，积极发扬“店小二”精神，推动重点项目加快落地建设。大力推行“首席审批服务官”制度，针对与企业和群众生产生活密切相关的高频事项，直接在政务大厅履行本部门授权审批职能，现已派驻首席服务官36名，确保专人负责、高效审批。坚持以企业和群众办事“少跑腿”为目标，在全市创新推行镇街党群服务中心和便民服务中心一体化建设，推动镇街内设机构及基层站所行政审批和公共服务事项100%进驻“两中心”，设置综合窗口，使用统一申办受理平台，推广应用“粤智助”“湾区通办”“智能柜台”等自助设备，实现政务服务就近办、马上办、一次办。坚持以群众、企业满意度作为检验博罗县营商环境工作实效的标准，每月通报全县各镇街、各部门12345政务服务热线满意度排名，并将多次投诉、部门推诿情况及时反馈县委督办，由县委督办督促相关部门落实整改，实现满意度大幅提升。

四是“减”企业成本，实现“实惠办”。开展“创业大礼包”免费送活动，为首次开办企业免费提供企业公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人印章一套，在全市率先实现免费刻章网上申办、自主选择刻章服务公司，实现企业开办“零成本”。在全市率先梳理出高新技术企业奖补资金、企业工程技术研究开发中心奖补资金、国家级专精特新“小巨人”、省级“专精特新”、“单项冠军”称号以及中小企业（民营企业）公共示范平台等首批“免申即享”惠企政策清单19项，企业无需申请，政府部门通过优化服务、信息共享等方式，让企业足不出户享受政策资金“送上门”，今年以来落实年奖补资金1.12亿元。

五是“破”利益藩篱，实现“规范办”。坚持应进必进，全县36个部门成建制进驻政务大厅，进驻了1523个政务服务事项，进驻率达100%，“大厅之外无审批”基本完成。坚持行政处罚自由裁量权“不能上下一般粗”的原则，深入开展自由裁量权细化量化工作，目前，在省、市裁量权基准下细化量化566项处罚类事项并制发规范性文件，方便企业群众监督；另细化量化了815项处罚类事项作为内部执法参考，进一步规范执法，大大压缩自由裁量空间，避免执法畸轻畸重。多措并举推动执法“两平台”普及应用，全县41个执法单位均开通使用，切实做到“应开尽开”，推动执法更加规范化，“两平台”普及率和使用率均居全市第一。深入开展“在编不在岗、上班不正常”专项治理、“中介腐败”及“二政府”行为专项清查，干部队伍作风持续提升，政商关系更加“亲清”。

总体说来，博罗营商环境综合提升工作取得了一定成效。但随着各项工作持续推进，营商环境综合提升逐步进入深水区。接下来，博罗将认真总结经验，将卓有成效的做法固化成制度机制，保障各项工作科学、规范、持续推进。同时，将咬定青山不放松，保持战略定力，攻坚克难，啃下更多“硬骨头”，推动营商环境工作再上新台阶。

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