参考消息网6月8日报道 彭博新闻社网站6月6日刊登题为《债务上限协议仅仅是开始》的文章,全文摘编如下:
幸亏上周达成了债务上限协议,美国避免了一场迫在眉睫、仅剩数日就将发生的债务违约。协议要求暂不实施政府借贷上限,并暂定下次发生财政危机的时间为2025年1月。看来,华盛顿已从议程中删除了预算政策,留到下次选举后再说。
不幸的是,国家并不能因此而松一口气。财政前景糟糕透顶,债务上限协议也无力改善局面。民主党人和共和党人最终达成一致,以避免违约。然而,同样重要的是,他们明白,必须要稳定国家较长期的财政状况。
国会预算办公室最新预测显示:在可预见的未来,赤字占国内生产总值(GDP)的比例将超过5%。未来十年的累积赤字预计将达20万亿美元左右;而债务上限协议或许只能将这个总额减掉区区1.5万亿美元。2033年,公共债务占GDP的比例仍将攀升至大约115%。而且,它将持续上升。到本世纪中叶,按照国会预算办公室的“现行法律”假定,债务将直奔占GDP200%的水平而去。
请注意,这些预测,如果一定要评判,那还是乐观的。它们假定经济稳步增长。如果发生轻度衰退,将会降低收入,即使不刻意实施财政刺激,也会推高借贷。如果发生类似2008年金融危机或者过去几年的疫情那样的挫折,债务规模将会急剧扩大。
这种可怕的前景与当下财政政策选项辩论毫不相干。为了达成债务上限协议,民主党人与共和党人几乎完全将自己局限在适度削弱非防务性自由支配开支领域。这类开支约占全部开支的约15%。所谓强制性开支(包括社会保障与医疗保健)占总预算的一半以上,而且未来几十年预计比经济增长更快。到本世纪中叶,用于退休金和政府卫生计划的开支,每一项都会超过防务与非防务自由支配开支的总和。
稳定并逐渐削减公共债务占GDP的比例可谓至关重要,这样才能保证下次必要时采取紧急财政措施。同时还要预料到需要其它公共开支。不断加剧的地缘政治局势或许也需要增加防务开支;应对气候变化很可能需要额外增加公共投资,用于创新与基础设施建设。支付这些优先项目开支的同时恢复财政空间与稳定,这需要全面改革。
但是,取得较好结果的机会很渺茫。华盛顿解决当下预算问题的方法实际上是两党都同意拖延问题的解决。但如果照目前的趋势发展,那么拖延将无法再作为选项;一旦发生这种情况,真正解决问题的方法将极其痛苦。
联系客服