以案释法

船舶生活污水分不清

 小心被处罚！

案例回顾

案例1：

2022年5月31日，宁波海事局执法人员在镇海港埠公司码头6号泊位对“H轮”进行现场检查时发现，该轮生活污水处理装置直通舷外阀处于未完全关闭状态，涉嫌不按照规定向海洋排放污染物。经进一步调查核实，该轮因生活污水处理装置直通舷外阀已损坏，导致未经处理的生活污水直接排放入海。自2022年5月26日至5月31日共计向海洋排放未经处理的生活污水约0.75立方米。

案例2：

2021年4月22日，宁波海事局执法人员对“R轮”进行现场检查时发现，该轮生活污水处理装置内无生活污水残留。经进一步调查发现，该轮本航次于2021年4月21日1500时从舟山出发，于2021年4月22日0830时靠妥镇海港埠公司码头9#泊位，期间一直在距最近陆地12海里内航行，航行途中于2021年4月21日1540时至1600时期间（船位30°15.40’N/121°52.70’E至船位30°13.48’N/121°81.27’E），轮机长手动打开生活污水收集室和曝气室的出口阀，导致上述两个装置内未经有效处理的生活污水与消毒室内已处理的生活污水混合，共计约1.2立方米混合生活污水未经有效处理排放入海。

上述两轮行为均违反了以下规定:

《中华人民共和国海洋环境保护法》

第六十二条第一款

《防治船舶污染海洋环境管理条例》

第十五条第一款

《MARPOL73/78》公约附则Ⅳ第11.1条

《国内航行海船法定检验技术规则》

第5篇第5章1.3.1条

案件分析

什么是生活污水？

《MARPOL73/78》公约、《国内航行海船法定检验技术规则（2020）》和《船舶水污染排放控制标准》（GB3552-2018）规定，船舶生活污水是指：

1．任何形式便器的排出物和其他废物；

2．医务室（药房、病房等）的洗手池、洗澡盆，以及这些处所排水孔的排出物；

3．装有活的动物的处所的排出物；

4．混有上述排出物的其他污水。

船舶生活污水排放要求

1.船舶在距最近陆地（领海基线） 3n mile 以外，使用经认可的设备排放经过打碎和消毒的生活污水，或在距最近陆地 12n mile 以外排放未经打碎和消毒的生活污水。但无论哪种情况，船舶都不应将集污舱柜中储存的生活污水或来自装有活动物的处所的生活污水倾刻排光，而应在船舶以不少于 4kn船速在航行途中，以适当的速率进行排放。（这里一定要搞清楚最近陆地的概念，“最近陆地”一词在MARPOL73/78公约附则I、II、IV、V及相关修正案中均有体现，MARPOL73/78公约附则I第1条（9）明确规定“最近陆地”系指按照国际法划定领土所属领海的基线（澳大利亚东北海域另有规定），相关附则中“最近陆地”概念与附则I相同。）

2.船上装有经认可的生活污水处理装置正在运转，且排出的污水在其周围的水域中不产生可见的漂浮固体，也不使周围的水变色。

3.如果生活污水混有含油污水、有毒有害污水等，生活污水排放还应满足含油污水、有毒有害污水排放要求。

4.免除：为保证船舶和船上人员安全或救助海上人命的需要，或由于船舶或其设备受损而排放生活污水，且发生损坏以前和以后已采取了一切合理的预防措施来防止此种排放或使排放减至最低程度，船舶生活污水的排放无需遵照上述要求。

《国内航行海船法定检验技术规则（2020）》和《船舶水污染排放控制标准》（GB3552-2018）对生活污水排放要求与公约基本保持一致，唯一区别是要求船舶排放生活污水时必须处于航行状态，也就是说船舶处于锚泊或停泊状态时不允许船舶生活污水排放（排岸接收除外），严格于公约的要求。

生活污水处理装置的排放限值

经生活污水处理装置处理后，排放舷外的生活污水指标应满足表中的排放限值要求。

从表可以看出，2012年1月1日前安装生活污水处理装置的国内航行船舶悬浮物排放限值低于公约的要求。2020年1月1日及以后安装生活污水处理装置的内河客船生活污水排放限值高于现行公约的要求，对生活污水中总氮、氨氮和总磷指标提出具体指标。

生活污水处理装置排放限值

船舶违规排放生活污水后被查处，

有什么后果？

中华人民共和国海洋环境保护法

第七十三条  违反本法有关规定，有下列行为之一的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门责令停止违法行为、限期改正或者责令采取限制生产、停产整治等措施，并处以罚款；拒不改正的，依法作出处罚决定的部门可以自责令改正之日的次日起，按照原罚款数额按日连续处罚；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭： 

（一）向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物质的； 
（二）不按照本法规定向海洋排放污染物，或者超过标准、总量控制指标排放污染物的； 
（三）未取得海洋倾倒许可证，向海洋倾倒废弃物的； 
（四）因发生事故或者其他突发性事件，造成海洋环境污染事故，不立即采取处理措施的。 

有前款第（一）、（三）项行为之一的，处三万元以上二十万元以下的罚款；

有前款第（二）、（四）项行为之一的，处二万元以上十万元以下的罚款。 

生活污水处理装置日常维护的注意点

1. 按照处理方法的不同生活污水处理装置可分为：生物学方法，物理化学法，电化学方法以及混合处理方法。目前船上绝大部分生活污水处理装置均采用生化处理法。生活污水处理装置风机必须保持足够的供气压力，需定期检查风机膜片磨损程度。保证风机正常工作，培养活性污泥。

图为生化型处理装置内部结构和工作原理

2. 定期检查曝气室和沉淀室活性污泥的浓度，保证耗氧活性菌的培养，减少洁厕灵、洗涤用品的使用。

3. 处理装置有回流管的，需保证回流管能观察到带有浮渣的回流状态。

4. 定期检修阀门，保证阀门能正常转换。

5. 船员需加强对相关法律法规的学习，确保装置能够正常使用，靠泊和锚泊时间及时关闭通海阀，避免生活污水违法排放。

来源：宁波海事局法治服务团队&镇海海事处