农村产权交易平台的实现及技术分析

摘要：农村产权交易将会遵循“政府主导、管办分离，集中交易，规范运行，部门监管、行政监察”的原则，纳入公共资源交易平台统一交易管理，为了更好利用这个平台，显化集体资产价值、推动农业生产方式变革、保障农民权益、预防基层腐败，提高农村公共服务水平，文章着重研究实践整合现有分散的农村产权交易市场，创新监管机制、规范交易行为，为建立农村公共资源交易新平台体系提供可行性途径。

关键词：农村产权交易、平台建设、社会保障

建立健全农村土地产权交易平台有利于强化市场力量对土地资源配置的主导作用，充分保障农民合法权益，发展现代农业，推动实现“人的城镇化”。但受交易行为不规范、政府部门监管不力、社会保障不均等因素影响，农村土地产权交易平台建设需进一步完善土地产权流转政策法规，制定具体实施细则，加快社会保障均等化进程，打消农民农村土地产权流转顾虑，政府相关部门要加强交易过程和事后监管，确保交易过程的规范性和农民权益。

  1.分类制定市场规则

对于工商资本以及从事非粮非农经营的经营主体，继续严格前置审查、交易监管，防止其利用强势地位在市场交易中损害农民利益。对于中小规模经营主体，特别是从事粮食种植的合作社、家庭农场，适当放宽办理交易鉴证的条件，只要其签订合法交易合同且通过前置审查，可以优先办理。对十采取自发交易的普通农户，通过所在村委会和相关村民证明，可认定其交易合法，予以办理交易鉴证。精简完善机构职能，严格贯彻落实简政放权原则，精简完善机构职能。首先，明晰农交所与政府相关部门的职能边界，对于己经由政府部门负责的监管职能，农交所不再承担，重点开展服务中介等市场化业务。其次，根据农村产权类别特点合理确定交易范围，现阶段不宜盲目建设综合性产权交易市场。最后，对于己经自主完成且符合法律规定的市场交易，简化鉴证程序，取消重复程序，真正降低交易成本。进一步淡化行政色彩农交所的性质应该是依靠政府财政支持、开展市场中介服务的公益性机构，除了通过精简职能与政府划清职能边界外，还要进一步明确自身性质，淡化其行政色彩，强化其独立性和中立性。能够对经营业主经营状况、资质等进行客观评估，为政府投放支农财政项目、金融部门发放贷款等提供依据，但农交所不介入具体业务谈判过程等等。

2.信息汇聚的门户

2.1要保证信息的正确性和准确性。任何一个网站或门户，一旦有虚假的信息，有人知道在平台上不可能真正交易，那么这个平台就失去了公信力。要保证网站上的交易数据和数据来源是可靠的，因此网站上的任何数据都需要进行认真审核才能正式发布。数据的真实、交易的可靠是交易网站的基础

2.2保证网站的新鲜和活力。杜绝网站的死气沉沉，需要做到网页内容及时更新，页面风格简洁明了，定时更新网站的新闻内容，发布最新的交易数据信息，及时把交易双方的供需信息在网页合适的地方显示出来非常必要。

2.3相关的营销手段。在考虑交易推广的时候，需要充分考虑交易的主体，他们关注的重点是什么？是信息服务？是交易服务？还是金融服务？制定相关的营销策略需要充分考虑交易主体的出发点^【1】。在目前阶段采用O2O的模式，是一个不错的方式。

2.4相关政府的支持。任何一个交易平台，有了政府的支持，开展业务要相对容易得多，对于县、乡级交易平台，更是如此。政府可以引导交易双方到平台上进行交易；可以给予平台一定的优惠政策；可以引入一些金融机构，帮助平台解决农民生产资金问题等。

为不断提升乡镇服务站窗口工作人员工作效率和服务能力，提高农村产权流转交易市场和相关政策的群众知晓度，进一步有效推动农村产权流转交易工作深入开展，实现农村产权在政府官方服务平台公开、公平、公正流转交易。近日，伊川县农村产权交易中心公共资源交易中心组织工作人员深入水寨、彭婆、高山、平等等乡镇指导和宣传农村产权流转交易工作。在前期对乡镇农村产权交易服务站窗口工作人员进行管理软件操作培训的基础上，又到各乡镇面对面、手把手对工作人员进行资料收集、审核、录入、上报等工作流程的现场培训，使工作人员更直观的熟悉了解掌握所办理的业务事项。　同时对基层工作人员提出的农村产权交易的具体操作流程、交易信息的查询与发布等问题进行实时解答。深入行政村向农户宣传农村产权流转政策及平台服务功能，让广大农民群众、基层干部进一步了解、关注伊川县农村产权交易中心、增强农村产权保护意识、积极参与农村产权依规、合法交易，真正成为农村产权交易的参与者与受益者。

3.多层级的信息发布机制

作为农村产权交易的网络平台，怎样为交易双方提供全程的网上服务是平台考虑的重点。买方怎样利用网络找到相关信息？卖方怎样利用网络发布数据？发布的数据内容包括哪些？网上的哪些信息是需要在特定用户群中显示的？简单来说，交易双方能够在网站方便地发布信息是必要的。这就要求网站必须要有各种信息发布的机制，一般来说，信息发布有这样的要求：

3.1买卖双方发布需求信息。平台用户在了解网站内容后，如果没有找到所需的资源，那么买方或卖方就可以主动在网站上发布需求或转让信息。发布供求信息时，可以按照业务类型发布（如可以定义为：农村承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产等），也可以直接发布需求，而不选定是哪一类的业务。对于网站来说，业务供需分类显示更有利于双方的直接定位，如果选择直接发布信息，那么就需要业务人员在后台管理时对信息进行分类。

3.2投融资信息的发布。无论是买方还是卖方，还可以在网站上发布融资的信息。平台可围绕农村产权交易的八个业务品种进行投融资服务^【2】。另外，作为农村权益交易平台还可以与银行等机构合作提供各种金融服务，如抵押融资服务、土地信托服务、土地价值评估服务等。

3.3业务人员的发布需求。作为平台的业务人员，可以直接在网站上发布进场的供需信息，同时作为管理者还需要发布一些新闻类的信息、公告等。同时，在信息管理上需要做到：审核交易双方发布信息的真伪；对交易双方的信息进行跟踪，并进行有效的撮合，帮助双方在网站进行交易。

4.完善的资金管理功能

实现农村产权交易另外一个非常重要的功能是资金管理功能。如交易双方的资金出入管理、保证金管理、佣金管理等。好的资金管理系统能够和交易系统及财务系统直接对接，实现线上资金直接划转，如买方在交纳保证金时，资金管理系统通过和银行或者第三方支付的对接，完成划转资金的工作，省去了买方跑银行转账，再到交易所入账的时间和精力。资金结算管理能够从财务角度分析出优质会员、热门交易品种等从而得出交易机构运营的重点业务方向。但是在农村产权交易平台建设初期，由于交易量不够大，财务人员及业务人员能够通过手工的方式实现资金管理。从成本节约的角度可以考虑在交易量达到一定量的情况下，再扩展资金管理系统。

结束语：

    综上所述，农村产权交易平台的建立和发展将为农村土地确权成果的应用，盘活农村海量的土地资源，实现资源—资产—资本的跨越性转变，增加农民财产性收入提供有效途径，为现代农业发展注入活力

参考文献：

[1]韩爱荣. 农村产权交易平台的技术实现方案[J]. 农村经营管理, 2015(6):32-33.

[2]童云, 李康. 健全完善农村产权交易平台政策研究——以阜阳市为例[J]. 经济视野, 2017(8):31-32.