招商引资是经济工作的“生命线”，是加快转型升级、增创发展优势、优化产业结构、做大经济总量最有效的手段和途径。当前，由于受疫情、经济持续下行、实体行业持续萎缩等方面因素的影响，招商引资进入瓶颈期。如何走出一条优质高效的招商引资新路径，已成为推动工业经济发展的重要课题。为客观认识我县招商引资和项目建设现状，促进我县招商引资工作健康有序发展，特对我县招商引资工作情况进行分析和调研，谨供领导参考。
一、基本情况
从对接情况看，2021年，全县各乡镇、街道及各部门共外出招商20余次，洽谈对接项目30多个，取得实质性进展项目13个。从签约情况看，全县共签约项目11个，合同金额54.05亿元。其中，超5000万元项目8个、超亿元项目7个、超5亿元项目2个。项目中，大豆仓储及豆脂加工、玉米糠醛及生物肥厂、城市污水处理设备加工、食用菌酱开发（泷安二期）、鲜食玉米及果蔬冷链食品加工、年产12万米聚氨酯保温管、肉牛养殖、欧李功能农业产业园等8个项目已落地开工建设。整体看，我县今年的招商引资工作重视程度更高、招商效果更好、落地项目更多，主要呈现出以下特点：
1、主要领导重视，对接洽谈企业层次高。把招商引资作为“一把手工程”，县委、县政府主要领导牵头，先后对接联系了特变电工新疆新能源股份有限公司、中储粮集团油脂公司、江苏瑞柏特环保科技有限公司、江苏天目家园公司等国内百强企业或行业知名企业，提升了洽谈项目的质量，促成了特变电工光伏发电及渔光互补项目、中储粮绥棱直属库大豆仓储物流加工项目等一批影响力大的项目签约落地。
2、招商重点突出，签约落地项目额度大。在客观分析我县优势资源禀赋的基础上，县委科学提出了重点打造“四大产业”，明晰了招商主攻方向，促成了特变电工风力发电、中储粮绥棱直属库大豆仓储物流加工、玉米糠醛及生物肥厂建设、欧李功能农业产业园等一批分属“四大产业”的项目签约落地。这些项目建成投产后，将产生一系列积极的连锁反应，带动我县主导产业更加优化，向强县龙头迈进。
3、项目类型集中，主导产业群体成规模。以中储粮集团油脂公司、吉林康羲樱桃农业科技为代表的农业加工产业群，以特变电工为代表的新能源产业群，以绥棱数据小镇为依托的数字经济产业群，以抗联遗址遗迹恢复路线、森林窄轨小火车为基础的全域旅游产业群已逐渐形成规模，发展态势良好。
二、存在问题
从今年的招商引资工作来看，不论招商数量还是招商质量较往年都有较大的提升，但仍存在着一些亟待解决的问题和困难。
1、招商引资形势不容乐观。受疫情影响，经济下滑，一大批优势企业纷纷面临资金周转困难、订单不足等现实问题，很多企业陷入停产半停产危机，实体经济进入了前所未有的“寒冬”季节，导致很多投资人不愿意再投资实体经济，或采取观望的态度，或转入相对风险较低的其它行业；一些中小企业获取资金支持的难度较大，资金供需矛盾日益突出，严重威胁企业生存发展，导致招商项目引进落地更难。
2、招商引资缺少龙头带动。与周边市县相比，我县的招商引资和产业项目缺少像青冈龙凤玉米、望奎大庄园肉联、明水三精制药等大型立县支柱龙头企业的支撑和带动。虽然“四大产业”初步形成，但都处于起步阶段，上下游产业链条还不够完善，精深加工能力还比较弱，市场品牌效应还没有形成，招商引资还处于“散打”阶段和“小打小闹”层次，还没有形成“产业链招商”和“以商招商”的良好态势。
3、招商引资专业力量不足。目前，招商服务中心仅有在编人员4人，仅能维持基本的机构运转，外出招商力量明显不足。特别是在全民招商的大背景下，多数部门对招商工作的重视程度不够，上热、中温、下冷现象明显，且对全县资源禀赋、招商政策、市场环境掌握不清，外出招商被动应付，通过部门引进落地的项目很少。
4、招商引资方式不够灵活。在信息报送方面，全员招商、全员报信息的招商氛围还没有形成，多数重点招商信息来源于亲朋或关系客商，没能很好的发动全民招商。在招商方式运用上，网络招商、以商招商、中介招商等新兴的招商方式还没有得到很好的运用，现在的招商主体依然是政府。在外出招商上，对市场的调研和考察较少，外出招商的准备工作较少，针对性差，难以在市场中把握招商信息。
5、招商引资机制不够健全。招商引资优惠政策还没有制定出台，招商引资考核机制还不够健全，招商引资奖励激励动力还不足，从而间接导致了部分干部不愿出去谈、不想出去谈、不知道怎么谈的被动局面。
三、对策建议
1、招商力量要强化，解决“谁去招”的问题。招商力量不足是影响招商工作的重要因素。受精准扶贫、维稳等工作，特别是近两年的疫情影响，各乡镇、部门很少有精力外出招商。因此，要强化力量，强力推进。在县级，进一步落实领导责任制，建立招商引资领导小组联席会议制度，继续坚持县处级领导带头招商，以战线为单元，带领分管部门，研究招商项目，带头外出招商，形成以上率下的浓厚招商氛围；各乡镇、部门要夯实一把手责任制，由一把手牵头，推进招商引资工作，特别是经济部门，要将招商引资同业务工作一道同等对待，全力推进；要强化招商服务中心人员力量，通过充实一批、培训一批等方式，选拔素质高、业务能力强的人员进入招商队伍，分区域、分产业进行重点招商、精准招商。
2、招商方式要灵活，解决“怎么招”的问题。立足现有的招商环境和经济发展形势，在信息研判上，要由招商部门牵头，对全县招商信息进行汇总，结合储备项目信息进行分析，划定重点招商项目进行跟进；对意向明确、特别重大、特别优质、可列入重大招商项目的，及时提交县委、县政府审议，由相关县领导牵头重点跟踪推进。在招商方法上，要通过展会招商、中介招商、以商招商、划区域招商等多种方法，针对不同产业、不同项目、不同地域重点跟踪、重点突破。
3、招商方向要明确，解决“招什么”的问题。明确方向才能事半功倍。在产业上，紧紧围绕绿色食品、全域旅游、数字经济和新型能源进行招商。特别是要立足我县缺少立县型支柱企业的实际，依托“四大产业”，把资源禀赋和产业发展结合起来，紧盯世界500强、中国500强、民企500强、国字号、央字头、跨国公司、行业领军企业，特别是省建投、省旅投、省交投等够得到、摸得着的省字号国有企业，大力推进招商引资工作。
4、招商载体要夯实，解决“落哪里”的问题。“建好梧桐树，引得凤凰来”。经济开发区作为招商引资企业落地的主阵地，要全面强化载体功能。要加大投入力度，以国家级开发区标准进行建设和管护，学习先进管理经营理念，理顺开发区管理体制机制，探索建立专业化特色化的园中园、区中区，全面激发开发区自主发展活力，让开发区回归到发展经济的主业上来。
5、招商环境要优化，解决“留得住”的问题。要把打造软环境作为赢得投资者的基础。努力营造顺心的服务环境、舒心的投资环境、安心的生活环境。要明晰招商政策，在国家法律及政策法规允许的情况下，通过政策引导，提升招商质效。要提升服务效能，畅通项目服务绿色通道，大力推进一站式服务大厅建设进度，在信息、融资、规划、环评、教育、社保、医疗等各方面提供“全程式”“保姆式”服务，为企业当好“服务员”“店小二”，切实实现“进一扇门办所有事”。建立健全招商引资目标考核机制，进一步优化固定资产投资和重点项目建设目标考核办法。要深化“放管服”，进一步精简行政审批事项，缩减企业手续办理时间，以优质高效的软硬环境，实现企业项目的招得来、留得住、发展好。
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