2天5起事故，全部发生在中西部地区。交通管理在这些地方有着特别沉重的负担：经济欠发达地区，人对自身安全的重视程度通常相对较低，而对成本支出的高低较为敏感，为了节省开支，更愿意冒险。客观情形要求加强监管，最后却都被当地政府和管理部门的自身利益消解为无形。
最近两天内接连发生的5起特大交通事故已为春运安全敲响了警钟。截至2月3日5时43分，5起事故已造成60人死亡，分别是河南11人、四川11人、甘肃18人、贵州13人、广西7人。春节临近，本该阖家团圆，而今却有许多家庭将在悲痛中度过。
5起特大交通事故各有原因。比如，导致河南义昌大桥坍塌的是非法违规运输爆竹烟花的车辆发生爆炸；贵州江县的事故是中巴车运营途中擅自变道，并超载15人；甘肃宁县的事故初步判断是因为司机对路段不熟，夜间行车，转弯不及等等。
但我们必须深究各地何以在短时间内相继发生数起特大交通事故。司机挣钱心切，置自己和车上乘客乃至路上其他车辆的安危于不顾，固然是事故的直接原因，但让这么多“莽撞”司机无所顾忌的，是否还有公共管理的不作为？是否还有更宏大的结构性原因？
拿河南义昌大桥因车载烟花爆炸而断裂的事故来说，对于爆竹烟花等危险物品，国家有明确的法律规定，要求必须由专门车辆进行承运，为何载货点的交管部门就听之任之？从生产到物流，虽然说起来存在重重监管环节，但各级监管事实上形同“空城计”：如此大量爆竹烟花装载上车，地方交管部门不知道？如此大量爆竹烟花违规生产，地方安监部门不知道？
我们注意到，这5起特大交通事故全部发生在中西部地区，粗看之下，这会让人简单地认为，那些地方的交通管理比较薄弱。但如果追问：何以中西部地区的公共管理就明显薄弱？毫无疑问，事故发生地方的管理机构和人员必须承担相应的责任，但我们也不能不看到交通管理在这些地方有着特别沉重的负担：经济欠发达地区，人对自身安全的重视程度通常相对较低，而对成本支出的高低较为敏感，为了节省开支，更愿意冒险采用有危险的交通工具，有需求就会有市场，有市场就会有铤而走险的企业和司机。
在这些地区，人们获取收入的机会相对缺乏，面对希望尽快富裕起来的冲动，更善于寻找制度及其执行上的疏漏。而企业和司机在冒险经营上的主观能动性，必将加大公共管理的难度。
这些地区也往往自然条件恶劣，基础设施较差，引发交通事故的客观因素多样且复杂，这对运营企业和员工提出了比其他地区更高的要求和对安全的敏感，但人员实际素质却远跟不上，这更需要通过加强管理来弥补。
更重要的是，这些地方财政相对吃紧，政府对GDP和财税收入特别在意，只要不出大事，再危险的产业和企业，官员都会睁一只眼闭一只眼，更不允许随便“影响”地方的投资环境。既如此，安全监管自然形同虚设。
管理任务重，执法空间小，手段与力度都严重不足，让当地的管理部门易生懈怠之心，加上威胁安全生产的危险因素防不胜防，最后管理方就如入鲍鱼之肆，久而不闻其“危”。
当客观情形要求加强监管，但最后都被当地政府和管理部门的自身利益消解为无形时，事故的高发、重发几乎就成为一些地方无法逃避的宿命，春运更是让事故发生频率和严重程度叠加到令人触目惊心的高度。如果我们不希望年复一年在部分地区出现那么多家庭因事故而破碎的悲剧，需要健全和完善的就不仅是交通管理一个环节，而是整体筹划这些地区的发展问题。在这些地区依靠自身力量一时难以快速发展起来的时候，至少应该在安全底线上，通过外部力量的介入，给予必不可少的“加固和支撑”。
强调安全管理固然正确，但鉴于那些地区经济和社会基础建设的严重欠缺，加强管理只可能事倍功半。
(作者系上海大学社会学系教授，文章原标题为《空谈管理不足以整治春运安全》)
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