沈杰：系统思维解决大规模学校的发展之“困”

首都师范大学附属中学党委书记、校长，中国教育学会中小学整体改革专业委员会副理事长、教育部基础教育教学指导委员会委员、数学教学指导委员会主任委员、特级校长、正高级教师、特级教师沈杰

建设高质量教育体系，是“十四五”期间教育领域的战略任务。当下，对很多地区而言，优质教育资源总量仍相对不足。近年来，一些优质学校不断扩建校区、扩大教育规模，增加教学班级和招生人数；一些薄弱学校采取调整与合并，形成新的大规模学校；一些新开发地区直接规划了大规模学校；还有比较普遍的通过名校承办分校的集团化办学模式，等等。无论哪种形式的大规模学校，本质上都是一种优质资源集中利用的教育发展模式。

大规模学校面临的现实问题

无论是单体庞大的大规模学校，还是以群组形式存在的教育集团，在实现了规模效应的同时，各类现实困难和弊端也会同时存在。在享受优质教育资源带来的红利的同时，在运行、管理和发展等方面或多或少存在一定的问题。

（一）学校管理成本的增加

学校规模的扩大，需要人员的增加、部门和班级的增加以及学校对于资源消耗的增加，这些都会造成学校总体工作量的增加，同时管理的复杂程度加大。在学校基础设施建设、集体活动、教师培训、财务管理、课程设置、学校资产管理、卫生防疫、校园安全等方面都会因为规模化运行，面临着很多新的挑战。教育工作者需要花费更多的精力去达到规范而灵活的效果。这对管理者的管理能力和综合素养提出了更高的要求。

（二）差异化管理难度增大

学校规模扩大之后，各校区之间情况区别较大，教学理念、教师队伍水平以及校园文化之间的差异客观存在，实行精细化管理的难度也越来越大。同时，大规模学校学生数量多，学生类型也随之增多，差异梯度增大，学情更加复杂，而大规模学校由于空间受限，且教职人员相对不足，对学生的差异化指导也很难高效率实现。

（三）政策保障不够充分

在很多地区，对于大规模学校的管理，除了按照规模比例增加经费投入以外，其他方面的保障机制还不够健全，对大规模学校的人、财、物的支持也没有实现常态化。大规模学校的管理干部及教师工作量大、工作难度提升，额外付出的劳动在绩效奖励等方面也没有得到足够的体现，职业生涯发展也时常面临困境，不利于学校人员队伍的稳定。

大规模学校未来的发展策略

大规模学校作为目前存在较多的一种形态，如果要更好地发挥作用，尤其是在推进“双减”工作、探索优质轻负育人路径的背景之下，需要政府、学校和社会的共同努力。从学校自身建设的角度来看，学校要结合国情、校情，通过不断改革创新，形成一套行之有效的办学策略，才能够适应时代的发展。

（一）理念为先，实现文化引领

一所成功的学校，首先要有深厚的文化底蕴以及优秀的文化传承。很多名校在发展的历程中，教育者克服困难，不断总结经验，优质文化不断积淀，并潜移默化对后来人产生影响。大规模学校要实现快速发展，就要在学校建设过程中坚持理念为先、文化融合，实现文化的深度认同、价值的有效共识，进而形成学校建设的共同体。一所学校的管理文化、学生文化、教师文化、环境文化都在方方面面影响着学校的发展与进步。

大规模学校应当实行较为统一或是一脉相承的学校文化，而不适用于松散型的架构，紧密的关系不仅便于统一办学思想，也可以增强管理者在学校建设中的责任感。通过鼓励干部、教师共同开展学校文化建设，让先进的教育理念深入人心，同时弘扬时代精神，构建民主和谐的工作文化氛围，并将先进典型进行宣传和鼓励，将优质文化传递到学校每个角落；同时，用文化的气息来培养学校的独特气质，不仅能助力学生形成正确的人生观和价值观，也有利于培养学生独特的文化气质，为终身发展奠基。

对于集团化形式的大规模学校，需要不定期组织各校区的干部、教师到总校参观学习，探索集团内的干部教师轮岗交流制度，共享文化、课程等资源，开放课堂、讲座，传递教育教学改革思想。让总校优质的教育理念和教育思想在集团成员校中有更加广泛的共识和有效的传播，形成集团文化合力。

（二）全局思考，培养系统化管理思维

教育发生的过程本来就是一个整体，而教育的对象——人本身更是一个整体。我们的教育应该瞄准“培养一个完整的人”进行整体设计、整体考虑。面对规模巨大、关系复杂、参数众多的复杂问题，用系统化思维来解决问题是一种行之有效的方法。要注重系统中各个要素之间的连接，理解系统是为了共同的目标而形成相互作用、协调共存的有机整体。

要实现科学的管理，需要对学校的办学思想进行系统梳理，并形成科学的育人体系。经过多年实践，我们认为学校的育人体系建设主要应当从策略、建设、教师、学生、课程和课堂六个维度入手。策略维度是立校之本，旨在凝聚人心，激发创新活力，努力实现育人成才为本、学术研究为魂、课堂教学为主、责任大局为重。建设维度是治校之道，旨在追求卓越、提升学校治理体系和治理能力现代化，努力追求学校管理民主科学化、道德教育有效系列化、学科建设学术专业化、科技艺体普适特色化、教辅服务主动优质化。教师维度则是强校之基，通过各类青年教师、骨干教师、卓越教师培养计划推进卓越教师工程的建设，实现强基固本提升专业能力，以促进教师师德师风建设、教师专业发展和完善教师管理机制，从而打造一支师德高尚、业务精湛的教师队伍。学生维度是育人之根，旨在通过建构“五育”育人体系，多措并举助力学生成德达才。学校德育工作注重“五育”并举、融合育人，培养学生的仁爱之心、睿智之脑、健康之体、发现之眼、创造之手。课程维度是兴校之源，旨在通过课程体系提升素养奠基学生未来。一所成熟的学校需要构建系统成熟、实用性强的校本课程体系，通过基础通修课程夯实学科基础、兴趣选修课程激发潜能志趣、专业精修课程促进专业发展、自主研修课程形成自主能力，实现全员育人、全程育人和全方位育人。课堂维度是教学之要，打造思维发展课堂，帮助学生形成良好的思维品质。思维发展课堂是以促进高阶思维能力发展为核心目标的新型课堂形态，担负着活化知识与发展思维的双重使命，进而培养和提升学生良好的思维品质，包括思维的深刻性与系统性、思维的灵活性和敏捷性、思维的创新性和批判性。

有了完整而行之有效的育人体系，教学管理者就具备了系统化的管理思维，心中便有章可循，即使学校规模扩大和学生数量增加，育人体系也能够进行复制或者延伸，在大规模学校的各个组成部分或是教育集团的各个成员校都能够有效发挥作用。

（三）提升效率，实施科学化管理

对于大规模学校来说，科学的内部管理能够保证学校的高效运行，提升各项工作效率。

一是建立完善的管理制度。在学校总体章程的指导下，自下而上激发自主管理的需求，从而形成行之有效的制度体系。以管理制度约束普遍行为，以激励制度调动工作和创新的积极性，以制度创新推动管理模式的不断创新。

二是科学设置机构。对于大规模学校来说，不仅要通过传统的职能部门进行常规管理，同时要建立科学、完整也是开放式的管理矩阵，通过研究中心、委员会、联合体、督导团等横向部门实现更高效的管理。通过多种管理模式交叉的方式，破除原有体制机制的束缚，充分调动人员的积极性，带动学校步入发展的快车道。同时，管理矩阵的可延展性也能够保证学校管理的与时俱进。

三是科学赋能，提升学校的核心发展力，逐步实现学校各个组成部分在办学理念、课程体系、教研培训、学生培养等方面的深度融合，凸显大规模学校的独特优势。集团化管理模式的学校还要注重各校之间的差异性，助力各校实现特色发展，从“输血”逐步转化为“造血”，最终实现多元化发展。

四是集中优势力量进行优质资源的建设与配置。结合大规模学校的特点，坚持提质增效，科学合理规划，增加优质资源的使用效率，提升优质资源产生的效能。在积极推进“双减”工作的背景下，我们更应当全力提高课堂教学质量，开展优质课后服务，强化过程管理和质量监测，努力满足学生多样化需求。如学校的特色实验室、专业教学设备在合理安排的前提下，努力分配更多时间向更多学生开放共享，满足更多学生专业发展的需求；专业的指导教师也能通过大规模学校的平台，承担更多培养任务，拓展职业发展空间，达到自我实现。

（四）搭建平台，促进组织管理能力的提升

教育是以人为本的职业，而学校发展的最终目标是实现对学生的培养，实现目标的骨干力量是学校的人才队伍。提升干部、教师队伍的组织管理能力，能够保障学校的高效有序运行，保证校园的和谐稳定，确保立德树人根本任务的高质量完成。

在队伍培养方面，大规模学校应当建立内部交流机制以及跨层次交流机制。在干部培养方面，学校可以通过组织挂职、跟岗培训、基层锻炼等方式，提高管理干部政治站位，加强交流；定期开展“校长论坛”“德育论坛”“教学论坛”等，加强理论学习，开拓干部视野，提升管理能力和管理水平。在教师培养方面，学校可以建立和完善探索跨校轮岗制度，定期组织联合教研，共同备课，高度整合骨干力量，切实提升教学科研水平；通过新教师拜师、一对一指导、专题培训等多种方式，为教师搭建学习和交流的平台，促进人才队伍共同成长。

保障大规模学校科学发展的建议

在学校做好自身建设的同时，根据当前情况，教育管理部门也有必要对大规模学校与普通学校进行分类管理和个性化管理。对于大规模学校的监督与管理，我们建议：

一是进一步完善管理体系，制定具有针对性、科学有效的管理办法。从学校规模上限、资源配套要求以及队伍建设等方面进行有效管理，从政策层面保障大规模学校的健康发展；努力形成教育、人力资源、财政等多部门协作的管理体系，对于大规模学校的考核评价不能采用“一刀切”的方式，应该考虑更全面，更具有针对性和适用性。

二是建立科学的奖励激励机制，充分认可由于规模扩大而增加的实际工作量。对于工作付出多、教学成效好，在学校建设方面承担重要任务的骨干教师、优秀教师应给予及时的奖励激励，鼓励其业务水平提升和教学模式创新，同时鼓励优秀教师及管理人才更多承担社会责任推动教育均衡发展；对于为教育优质均衡作出贡献的学校给予整体激励，提升办学积极性，鼓励办学模式主动创新。

三是推行多元化的发展模式。建立科学的评价体系，对于一些发展势头较好的大规模学校或教育集团给予及时的支持帮扶，并根据需求适度扩大优质教育资源的辐射范围，推广相关成功经验，培植办学特色，完善管理体系。而对于不适合大规模建设和集中式发展的学校，根据科学的评价结果以及准入和退出机制，适时改变办学策略，更新管理方式，或回归原有规模和办学模式，进行相应的结构调整。

综合来看，大规模学校是基础教育发展到某个历史时期的产物。随着教育改革的不断推进，教育管理体制机制的不断健全，以及优质教育资源总量的不断增加，这种形式会被更科学更合理的组织形式所替代，人们对于优质教育的追求也将趋于理性。

在当前阶段，只要能够合理规划、扬长避短、科学管理，就能够充分发挥大规模学校的优势，较好解决教育面临的现实问题，同时也能为我们积累更丰富的经验，用实践为未来的教育提供更多的借鉴与启发。

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