读《易中天中华史

隋唐在中国历史上是个很重要的阶段，这两朝创造并完善的两项制度——科举和三省六部制——不但影响之后宋元明清四朝，而且至今还能看到他们的影子。

三省六部制是一种中央政府组织制度。三省是：中书省、门下省和尚书省。六部则是尚书省下属的六个职能部门：吏部、户部、礼部、兵部、刑部和工部。这套制度最大的贡献是三省之间的分工与制约。中书省负责法令的起草，门下省负责监督，尚书省负责执行。这里面既包含着中书门下的相互制衡，中书省的法令必须经门下省审核并盖章后才能颁发执行，没有门下省的副署，即使已经皇帝签署的诏书也没有法律效力。唐太宗说的很明确：中书省起草的法令，门下省一定要认真审核，因为没有谁是绝对正确的。还含有中书、尚书两省间立法与执法、决策与行政的分离。说白了就是，尚书省有行政权无决策权；中书省有决策权无审核权；门下省虽有审核权，却既无行政权，又无决策权，这恐怕是最早的三权分立了。

这样设置的好处：一是决策权和行政权的分离使得部门利益无法在决策层得到体现；二是对决策权和行政权实施了有效的监督。于是，就极大地避免了任何一个部门一家独大。

我们不能不感叹古人之聪明，在1500多年前就创造出了如此完善的，具有现代管理理念的制度。我们现代人都知道，没有监督、制衡的权力是产生专制、独裁、腐败的根源。没有对权力的有效监督与制衡是非常危险的，它就如同开着一辆没有刹车装置的汽车，出现车祸是早晚的事。

在当下，我们确确实实需要建立一个各负其责、相互制约的国家组织、管理制度，以保障整个运行体系能够安全、高效地运行，使得国家确立的“改开”方针实施下去，强国富民的目标得以实现。