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向居民报告丨聚力攻坚新跨越,幼有善育谱新篇——市南区打造“普及普惠县”新时代样板


 市南区始终将学前教育作为教育优先发展、回应社会期盼、办人民满意教育为突破口,紧瞄公益普惠发展方向,以“扩资源、增普惠、强监管、提质量”为目标,全面落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,先后实施了三期学前教育三年行动计划,有效破解“入园难入园贵”问题,实现了规模总量与发展质量双提升。目前,全区现有幼儿园68所,在园幼儿1.3万余人,学前三年毛入园率达100%以上,公办园在园幼儿占比持续稳居全市第一高达70%以上,普惠性幼儿园覆盖率连年超过92%以上,优质幼儿园占比达82%,全力争创全国首批学前教育普及普惠县,为“最优教育在市南”贡献学前力量。

 市南区各幼儿园坚持走“规范立园、提质兴园、特色扬园”道路,总结凝练了一批可推广可复制的“市南经验”,在国家、省、市级的各类评选评优活动中,获得集体性奖项近200项,其中国家级奖项20余项,省级奖项近30项。市南区荣获教育部——联合国儿童基金会“中国融合教育推进:教师专业能力提升项目”试点区(山东省仅2个区为试点区)、省级游戏活动实验区(青岛市2个区为试点区)、市级幼小科学衔接示范区(青岛市2个区为示范区)、区教育体育局荣获山东省实施学前教育三年行动计划先进单位。


深化体制机制改革

推进学前教育健康持续发展

 1.强化政策引领,健全管理体制。市南区建立了“政府主导—公办为主—民办补充”的办园体制,先后出台《青岛市市南区第三期学前教育行动计划(2017-2020年)》《市南区争创学前教育普及普惠县总体规划》《关于市南区全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》等文件。打造“政策保障、局域主导、街道配合、部门联动、园所实践”的管理体系,定期召开由主要领导主持、多部门参加教育专题会议,构建“街教体园一体化”联动模式,推进城镇居住区配套幼儿园专项整治和化解“大班额”工作,采取购买、租赁、改造、扩班、开设教学点等方式,不断扩大公办园规模,确保普惠学位持续增加,均衡供给。

2.深化机构改革,规范运行机制。率先落实市委市政府关于市级党政机关、群团组织所办幼儿园脱钩改革方案,圆满完成6所市本级幼儿园人财事物移交我区工作,进一步理顺了学前教育管理体制和办园体制。积极推进学前保障体系改革,在全市率先一次性将13所局属自收自支幼儿园调整为财政补贴幼儿园,有效保障了学前教育可持续发展。

 3.加大财力支持,完善保障体系。2018年以来学前教育财政投入占国家财政性教育经费投入10%以上,公办幼儿园生均公用经费列入财政部门预算,拨款标准1200元/生/年,及时足额拨付,保证幼儿园保教工作的正常开展。联合发改、财政等部门研究制定《市南区普惠性民办幼儿园分类定级标准》,鼓励民办园加入普惠行列,实行分层管理和分类补助,疫情期间,设立普惠性民办园补助资金,一次性提前拨付一学年的生均定额补助,向所有普惠性民办园拨付了疫情期间教职工工资,确保了园所生存与队伍稳定。

扩增优质教育

推进学前教育稳步培优发展

 1.敢破敢立求创新,实施“名园办分园”工程。市南区自2013年开始实施“名园办分园”工程,通过规划落实、配套幼儿园整治、小学改建、小区用房改造、资金回购、协议租赁等形式,开办了7所(成武、延吉、延福、金茂湾、四方、岳阳、宁德)省级十佳园、示范园的分园。名园园长统筹管理各园区工作,选派懂教学、擅管理、有责任、敢担当的管理人才到各分园主持工作,分园依托优质园保教理念、管理模式、制度建设、人力资源优势,高位起航,使其迅速赢得家长和社会的支持与信赖。

  2.精准指导求突破,优化小微园发展路径。市南区自2011年实施“一对一合作助教”项目,2017年将幼儿班全部纳入,补齐区域发展短板。探索“协同共进、联动发展”模式,建立互动清单,定点、定时、定人推动幼儿园在全领域的互鉴互学。通过每月园长学习交流日活动、结对帮扶、拨付补助资金、期初重点调研、期中全面指导、期末综合年检等途径,不断加大监管和扶持力度,许多幼儿班经过多年打造,已经发展成管理规范、特色明显、社会赞誉的精品小微园,有的荣升为省一类园,有效促进优质均衡发展。

  3.革故鼎新谋发展,精制联盟办园方案。在全市率先出台了《市南区推进学前教育联盟办园工作方案》,以“资源共享、管理共融、师资共育、文化共建、课程共研、发展共赢”为目标,使全域所有幼儿园参与市区各种联盟模式,参与率达100%。充分发挥省市十佳园、示范园的引领辐射效应,借助优质文化、优质管理、优质师资的交互流动,握指成拳,优势扩增。办园结构合理、普惠而优质、规范而多元的学前教育办园模式,基本满足了家长多样化的选择性需求,也使得无证园没有生存空间,成功实现无证园清零的突破性成果。

深耕内涵建设

推进学前教育优质均衡发展

 1.打造“慧玩空间”,引领游戏发展“风向标”。作为省级游戏活动实验区,率先承办青岛市学前教育游戏活动现场会,线上直播点击量达到157.7万。组织“自主游戏成就快乐而有意义的童年”游戏经验交流和游戏研究智囊团联盟研讨沙龙10余次。创造性将“慧玩空间”游戏特色与幼小科学衔接有机融合,不断探索发展新路径。6个案例在山东省幼儿园游戏活动案例评选中获奖,3个游戏活动被推选参加山东省优质课评选,形成一系列富有市南特色的可复制、可推广的游戏研究经验。

 2.做好入学准备,营造科学衔接新生态。市南区作为市级幼小衔接实验区,制定并实施《市南区幼儿园与小学科学衔接实验方案》,完善“专家指导—示范先行—共研共进”机制,组建15所幼小衔接协作体和9组示范园、示范校,编制《市南区科学入学准备家庭教育指南》,被青岛市教育局发文表彰,在全市进行推广学习,研发入学准备教育实施指南,在幼小衔接示范园推广使用。两篇案例分获山东省幼小衔接优秀案例一、二等奖。承办“山东省幼小科学衔接推进会青岛·市南专场”,让市南主张、市南声音在全省乃至全国铿锵有力。

3.加强英才领航,筑牢队伍建设压舱石。区政府设立局属幼儿园人员补助专项经费,建立工资兜底机制,并依法为其缴纳各类社会保险和住房公积金。将民办幼儿园教师待遇落实情况作为示范幼儿园评选、普惠性民办幼儿园认定的重要内容,帮助指导民办园留心、留人,不断提升学前教育核心竞争力。推进园长定位发展计划,形成以名园长为核心的研究共同体。完善教师分层培训机制,引领骨干教师学术专业有突破、教育教学有特色、综合素养有提升。借助融合教育基地和随园保教资源教师队伍,不断深化医教结合与随园保教研究与实践。加大“家园社共育”研究与宣传,坚持家园社互访,通过家长开放日、“三长见面会”等形式,增强家庭、幼儿园、社会共育效应。


今后,市南区将继续坚持“为民所想、解民所需”的原则,把发展的眼光放得更长远,把改革的步伐迈的更扎实,全力构建“普及普惠、规范优质、开放多元”的学前教育体系,当好青岛学前教育普及普惠高质量发展龙头,为我市教育高品质发展不断贡献市南经验,把构筑“幼有善育,师有乐教”的蓝图变成美好现实。


来源:市南融媒

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