干部组团下基层  走进群众深扎根

 

江苏省泰兴市抓住基层组织建设年契机，落实省委“三解三促”要求，整合各类干部人才资源，成立119名干部组成的群众工作团，扎根农村基层，组团服务群众，打响了一场加强和改进新时期群众工作的新“黄桥战役”。

按需组团，派驻管用的工作队。改变以往“一刀切”、“大呼隆”式的选派方式，以及各部门自选自报的传统做法，从发展所需、群众所盼出发组团建队、挑兵选将。先由乡镇点题。发放调查问卷，要求乡镇从经济、社会、民生、党建等方面，查找问题，排出难题，由组织部分析汇总后报市委决策参考，着力使派下去的干部能够如基层所愿、干自己所长。再由单位点兵。按照年轻化、专业化的要求，组织部协调34个机关部门和16个乡镇，分别选调57名乡科级后备干部、23名大学生村官参加工作团，着力让年轻干部在直接联系服务群众中磨炼意志品质、培养群众感情。最后由市委点将。按照“一乡一队”模式，工作团下设16个工作队，市委直接从现职副科级干部和乡科级退二线干部中点选队长和副队长，突出把机关部门中基层经历少、综合素质好且又舍不得放的干部选派到工作队领导岗位，着力为优秀副科级干部补上基层经历、群众工作这一课。

融入基层，当好连心的工作队。各工作队受市委、市政府委派，代表市委、市政府在基层工作；工作队长兼任派驻乡镇的党委副书记，同时代表乡镇开展工作；工作队员大多来自机关部门，一定程度上代表派出部门在基层工作。工作队及其队员身份、地位的特殊性，决定了在密切城乡、镇队、干群关系上发挥着桥梁纽带作用。集成部门资源，增进城乡互联。每个工作队员背后都有一个机关部门在支撑，每个工作队集中了5-10个部门资源。各工作队注重资源的集中调剂和高效配置，在产业发展、引进和上争项目、兴办公益事业等方面，做了大量乡镇想办而无力办的大事要事，推动了城乡一体发展。发挥角色优势，增进镇队互动。在基层遗难复杂问题处理上，各工作队既当配合者，又当中立者，他们以第三方的角色定位，介入到矛盾问题的调处中，通过各种措施，把政策讲清，把道理讲明，把利弊讲透，让群众不仅听得进，而且信得过，成功化解了一批矛盾纠纷和信访积案，在互补中实现镇队互动。常年驻村入户，增进干群互信。工作队进村驻户开展工作，与农民群众同吃同住同劳动，在生活上与群众朝夕相处；积极帮助村级组织发展集体经济、开展文明创建、加强基层组织，在工作上与群众打成一片。工作队员全年走访覆盖面达到农村常驻人口的三分之一以上,每人与10户贫困群众结成对子，开展扶贫帮困、捐资助学等关爱活动，在感情上与群众融为一体。

建章立制，留下不走的工作队。为使群众工作团联系基层不断线、服务群众不断档，泰兴市委成立了群众工作团办公室，有固定人员、经费保障和管理制度。市委常委和党员副市长每人挂钩联系1个工作团，实现了领导力量下放、工作重心下移。工作队成员每年轮换，改变以了以往驻点时间偏短、调查研究浅尝辄止、解决问题马虎了事的状况，保证了工作不散、队伍常驻，实现了联系服务群众常态化；专司其职，队员与原单位工作完全脱钩，办公、食宿都在乡镇，防止了工作浮在面上、飘在水上，促使其心无旁骛地扎根基层、服务群众；干好就用，从业绩突出的工作队员中先后提拔了7名乡科级领导干部，其中担任机关部门或乡镇党政正职的有3名，形成了有基层工作经历的干部优先培养、群众公认的干部优先推荐、善做群众工作的干部优先使用的选人用人导向。