打好三张牌 念好三本经  

 

                                           ——对青水乡营盘村经济社会发展的调查与思考

                                                                   黄兴亮

 

按照县委的统一安排，我和董永、蒲贵君一行三人到营盘村宣讲党的十七届三中全会精神，我们认真吃透文件精神，深入各村民小组，认真细致地对党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神作了深入浅出地宣传讲解，深受广大农民群众的欢迎，广大农民都说党的现行农村政策好。我们在宣传讲解党的各项惠农政策的同时，对该村经济社会发展现状进行了认真细致地走访调查，并多次召开村组干部会、党员会议、村民代表会，研究分析该村经济社会发展思路，认为该村经济社会发展应以党的十七精神、十七届三中全会精神为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七届三中全会精神，紧紧扭住新时期农村改革发展目标任务，坚持新时期农村改革发展的基本原则，完善好农村的各项现行制度，加大农业产业结构调整，因地制宜地发展好现代农业，千方百计地提高农民收入，促进农村社会事业全面进步。

一、基本情况

新营盘村在年初由原营盘村、东沟村、西沟村合并而成。位于青水街上，是青水乡党委、政府所在地，是青水政治、经济、文化中心。全村现有349户人家，人口1280名。总面积25平方公里，耕地2021.8亩，2007年人均纯收入1250元。生活富裕户占30%，困难户占20%，年收入近10万元的富裕户有近20户。近年来该村，一是大力加强基础设施建设，在乡党委、政府的支持下，先后硬化了老街地面，修建了新街，并硬化、绿化了地面，在新街人行道上铺了彩砖，栽了行道树，在新街、老街的青水河上修建了“复兴桥”和“连心桥”，把新老街连成一片，在河道里修建拦河坝，将要蓄起青青的河水，修建了东沟、西沟公路，正在硬化东沟公路，正准备拓宽西沟公路，还修了两条到组的便道路。二是大力进行产业结构调整，发展特色农业。发展核桃、板栗等经济林800多亩，大多现已见效；采取公司加农户的模式发展大黄、枣皮、大力子等中药材500亩，也已初见成效；发展养猪专业户2户，发展小型加工企业10户，个体经营户70家，成立有4个小型建筑队。三是大力发展劳务经济，促进村民增收。全村有近300人长年在外务工，每年挣回纯收入400多万元，还有不少农民离土不离乡，在本地务工，也有农民农忙时务农，农闲时就地或外出打工，这些人一年种地、务工两不误，也为自己赚回不少钱。

二、对策与建议

从纵向看，营盘村近年来经济社会发展是很快的，从横向看，该村经济基础薄弱，自然条件较差，虽是乡党委、政府所在地，但青水素有镇巴的“西藏”之称，可见其自然条件的恶劣，山大沟深，土地少且瘠薄，资源稀少，交通不便，经济社会发展还是比较落后的。要想全面完成党的十七届三中全会提出农村改革发展的目标任务，结合该村实际，我们认为，该村在今后12年的经济社会发展中应打好三张“牌”，念好三本“经”，即打好“苗”字牌，念好旅游经济“经”；打好城镇牌，念好调整农业产业结构，发展好特色农业经济“经”；打好劳务牌，念好劳务经济“经”。

（一）打好“苗”字牌，念好旅游经济“经”。

青水乡是西北最大的苗民聚居地。近年来，县委、县政府为打造文化强县，强力推介苗文化，打造苗乡文化产业品牌，现已有一定声誉与效益，而旅游产业又是当今的热门产业与朝阳产业，有自己特色的旅游产业更是发展潜力巨大。苗族是一个有着鲜明特色的民族，苗民勤劳善良，极富反抗精神，他们能歌善舞，苗文化博大精深，渊源久远，苗寨风情独特，苗民俗种类繁多，苗族传说优美动人，苗族民歌特别是苗族情歌更是婉转动听，情意绵绵。尽管镇巴的苗民人数不是很多，他们又远离贵州苗族，来到较偏远的镇巴深山里居住，且时间较久远，有很多风俗习惯已经失传，不少也已经汉化，但镇巴苗文化的挖掘潜力还是巨大的。把苗文化、红军文化和镇巴优美的自然风光以及丰富的历史文化资源进行合理的开发利用，打造富有镇巴特色的旅游资源，更是前景无限。在新时期，通过对苗乡的大力建设，充分挖掘苗文化，建设新苗寨，既是开发镇巴旅游资源的需要，又是保护苗族文化的需要，更是体现党的民族政策的需要。营盘村作为青水乡的政治、文化中心所在地，又是青水唯一的集镇所在地，应在县委、县政府和乡党委、乡政府的统一领导下，打好“苗”字牌，念好发展旅游经济这本“经”。

一是今后营盘村经济社会发展以及各项基础设施建设规划都紧紧围绕“苗”字进行，要突出苗族特色，具有苗寨风情，体现人与自然合一，体现苗族人民亲近自然，热爱自然，勤劳朴实的个性特色。

二是在具体发展上要体现“苗”字，为苗乡旅游经济服务。围绕“苗”字加快各项基础设施建设，在建设中，不论是路、桥、房屋、街道，还是山、水、花草树木，都要具有浓郁的苗家风情。要让苗乡的新变化，吸引山外的客人来苗乡旅游观光，使他们来了能住得好，吃得好，看得舒心，玩得开心，走后能够留下美好的回忆。

三是要收集整理“苗”文化，培育苗文化，在衣、食、住、行、玩等方面，突出苗家特色。

四是要把苗寨旅游观光与白天河旖旎秀美独特的自然风光有机地结合起来，形成优势旅游资源互补。

（二）打好城镇牌，念好调整农业产业结构，发展特色农业经济经。

营盘村位于青水街上，相对于其它村来说，它的最大优势就是交通、通讯相对发达，购买力较强，能够较快发展城镇经济，劣势就是地少人多。这就为它进行产业结构调整，发展现代特色农业，走城乡一体化道路提供了机遇。

一要要根据营盘的地理特点，在现有发展经济林、中药材的基础上，采取多种方式，扩大种植规模，还要种植具有镇巴独有的林木和中草药。

二是要在扩大现有养猪、牛、羊的规模的同时，积极发展多种特色养殖，可养青水山里具有观赏价值和食用价值的野鸡、锦鸡、娃娃鸡等飞禽，也可养殖野猪、麂子、铁娃娃鱼、苗家土鸡等动物。还可以发展一定量的无污染绿色蔬菜和山野菜，总之，产业结构调整要在“土”、“特”上下功夫。

三是要大力发展个体工商户和小型加工企业；

四是整合扩大现有建筑队，使他们立足青水，面向镇巴乃至全国。

五是积极发展旅游服务业，可进行狩猎场，攀岩场等游乐项目的规划和前期准备工作，逐步建成并投入使用。

（三）打好劳务牌，念好劳务经济经。

劳务输出是镇巴的一大产业，营盘村也不例外，在今后的发展中更应紧紧抓住劳务经济，打造好自己的劳务品牌。

一是要加强对现有劳务输出人员的教育管理，使他们掌握党的方针政策、国家的法律法规和必须的专业技能；

二是要对现有年轻人的培养教育，提高他们的科学文化水平和专业技能，为他们外出务工提供智力和技术支持，使其早日成为一名新型的合格务工人员。

三是要出台优惠政策，鼓励外出务工人员回乡创业，发展家乡经济，为建设新苗乡献智出力。

四是要安排好外出务工人员家中留守老人的生活和小孩的学习，使老人老有所养，老有所乐，使小孩学习不耽误，身体健康成长，确保社会安定和谐。