当好县（区）党委专职副书记要把握“四个位”

党的十六届四中全会做出了地方领导班子配备改革的重大决策，即减少党委副书记的职数，实行常委分工负责制以及党政交叉任职制。这是对完善党委领导体制和工作机制的改革和深化，有效推动了党委领导体制的科学化和效能化。在新的领导体制和运行机制工作实践中，党委专职副书记如何对自身工作职责定位，本人浅谈几点看法。

职责，准确定位

在实行常委分工负责制的情况下，大部分地方在明确专职副书记协助书记处理日常事务，受书记委托负责有关工作的同时，有的分管党群工作，有的分管人口和计划生育工作，有的分管农业农村工作等等。由于上级对地方专职副书记承担的具体职责没有统一、明确的规定，因此各地党委专职副书记的分工呈现比较大的差别。在工作实践中，出现了具有共性的一些新情况、新问题。如日常事务和日常工作很多是交叉重叠的，可能会使专职副书记“抢”了县（区）委办主任的活；另外实行常委负责制后，常委可以直接向书记汇报工作，专职副书记处在中间“断层”的环节，对各位常委分工处理的事情没有直接参与，工作情况了解不够全面，难以协助书记科学决策；作为专职副书记，如果不分管党群工作，就显得与基层组织建设、人事编制等党务工作无关，如果抓基层党建工作，抓思想建设、作风建设、组织建设，又可能影响分管组织、纪检、宣传等常委的工作，在“管”与“不管”的两难中，对党务工作不知如何着手。在个别地方，甚至出现了专职副书记“边缘化”的现象。

出现上述的一些问题，主要是专职副书记的职责不明确引起的。因此，必须进一步明确专职副书记的职责和权限，准确定位。我认为，专职副书记作为书记的主要助手，就应该从协助、协调、协同等方面努力做好工作：一是协助书记的职能。即要协助书记做好日常工作，积极完成书记交办的工作任务，尤其要协助书记做好决策，特别是做好有关党建方面的重要决策方案的准备、协调和调查研究工作。二是协调执行的职能。即对于党委方面需要跨部门合作完成的一些工作进行组织、协调和督促指导。如统战部长由常委兼任后，大多情况下统战部门从党委角度考虑问题，政协部门从协商角度思考问题，容易造成思想认识的不统一，在很大程度上影响工作效果，副书记应从全局的角度积极主动去协调关系，通过协调，把思想统一到党委的决策和部署上来，凝聚领导力量，发挥集体领导效应，推动各项工作。三是协同工作的职能。即根据工作需要协同其他常委共同抓好某项工作或分管一些部门的工作，如分管编办、计生等综合部门工作。

协助，绝不错位

作为党委书记的主要助手，专职副书记在协助书记工作时要准确把握定位，切实发挥自身作用，将工作做好。一是到位不越位。对自己分管的工作和书记交办的任务要积极主动地、创造性地开展和落实，遇到困难要勇于承担责任，出了问题要敢于负责，既要对书记负责，又要对工作负责，不能独自揽权或绕开书记向上级汇报、请示工作。二是谋断不擅断。要尽心尽责辅助书记工作，凡属于自己职责内的事要拿出自己的意见，发挥自己的主观能动性和创造性，不能事无巨细请示书记；不是自己职责范围内的事，要积极提建议、出主意，当好参谋，决不能“事不关己，高高挂起”；对书记没有考虑到的，要及时提醒、建议和补充，对书记一时心中没有把握的问题，要协助调查、了解和分析，提供有价值的决策依据。三是解难不推难。在难题面前要及时为书记解围。有时书记处在矛盾的焦点上，一时难以解脱，要主动出面，勇于正面接触矛盾，为书记排忧解难，该管该做的事，不分难易，不论苦乐，都要去管去办。四是补台不拆台。在工作中，书记常常宏观思考得多些，微观考虑得少一些，事务多了，忽略遗漏的地方不可避免。作为副书记，要相互配合、相互信任、相互理解，在工作上补台而不拆台，合心而不分心，做好补台、补救工作。

协调，确保到位

做好协调工作是专职副书记的一项重要工作职能，即对于党委方面需要跨部门合作完成的一些工作进行组织、协调和督促指导，如协调各常委之间，协调与人大、政协之间的工作，要准确到位，要有工作力度。一是要敢于决策。要在坚持原则、坚持党性的前提下，在书记授权的范围内大胆开展工作，要敢于拍板，能够独当一面。特别是协调党委部门时，要从抓大党建着手，大胆整合各个部门的党建资源，使党建工作系统化，不因为党委分工负责制而各自为战，导致党建工作处于边缘化。二是要勇于负责。对于党委书记和常委会研究安排的工作，要雷厉风行抓落实，不能虎头蛇尾、半途而废；要敢于承担那些得罪人和惹麻烦的难事、琐事，集中精力、务求实效。同时，要担责而不揽功，积极维护领导集体的形象，要把有利于树形象和树权威的大事、好事、喜事，归功于领导班子，归功于党委书记。三是要善于创新。当前正处于经济社会的转型时期，各种社会群体之间的利益调整带来的新矛盾不断出现，专职副书记必须敢于打破传统的思维模式，充分发挥自己的主观能动性和创造性，主动出面，敢于触及矛盾，直面矛盾，不断探索和加强难题的规律性认识。

协同，不要失位

专职副书记在履行“协同”职责时，要把握好工作尺度，掌握好工作方法，既要尽职尽责，又不独断专行，确保不失位。一是要投精力，下工夫。根据党委书记的要求和工作需要，专职副书记在协同常委加强某项工作时，要集中精力，分清轻重缓急，抓住主要矛盾，找准问题的症结，会同常委拿出切实可行的工作方案，不可推诿，袖手旁观，将工作推给具体负责的常委。二是要出实力，不专断。协同常委抓某项重点工作时，专职副书记要予以通力协助，但不能大包大揽，独断专行，要充分发挥常委的积极性，对于其分内的事情不宜插手太多。三是求合力，讲配合。人的能力、思维方式、性格等各不相同，看问题各有角度，办事情各有方法，因此在协同工作时要求同存异，取长补短，相互配合，相互包容。专职副书记作宏观上的把握，多作方向上的指导，共同将工作做好。如专职副书记分管的工作与政府副职分管的工作有交叉时，在实际工作中，就要进行多层面、多角度的交流和沟通，认真听取对方的工作意见和建议，共同研究对策，在具体工作中，专职副书记主要抓研究，抓协调，出思路，侧重发挥“主心骨”作用；政府副职主要抓工作落实，抓日常事务，侧重在工作“前台”，各自把握好工作的度，相互尊重，齐抓共管，工作才有效果。

（秦春楠 作者系中共八步区委副书记）