| 农村民主监督的强力措施 |
农村民主监督的强力措施
---千阳县率先在南寨镇全面推行村民监督委员会工作
千阳县南寨镇党委 李 锋
一、把握原则，确保导向正确 1、坚持党的领导，坚持村民自治。发挥农村基层党组织的领导核心作用，把坚持党的领导、村民当家作主、依法自治有机统一于村级组织体制之中，充分发挥村民的主体作用，调动村民参与监督的积极性。 2、因地制宜，分类指导。根据不同行政村的经济状况、社会结构、人口分布、风俗习惯以及村委会班子配备等情况，合理确定村民监督委员会的人员构成、数量、职能和运作方式。 3、不断完善，稳步推进。着力构建反映时代要求，体现人民群众意愿，充满活力和富有成效的村级民主监督机制，努力在完善制度上取得新突破，为村级组织配套建设打好基础。
二、明确目标，确保落实到位 1、初步建立对农村基层干部权利的监督制约机制。实现惩治和预防腐败体系向村级组织延伸，促进农村党风廉政建设各项制度的落实。 2、逐步形成村民权益的自我保障机制。推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，切实维护农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。
三、严格程序，确保不走过场。 1、候选人提名。村民监督委员会通过村民会议或村民代表会议选举产生，任期与村委会同届。候选人提名应在村党组织的组织下由村民或村民代表酝酿提出，也可由村党组织提名推荐。村党组织应将候选人名单向村民公示接受村民审查，同时报乡镇党委进行任职资格审查，审查合格后提交村民会议或村民代表会议进行选举。村民监督委员会应实行差额选举。选举应在乡镇党委指导下进行，选举各项参照，《村民委员会组织法》实施，选举结果当场公布，并报乡镇党委备案。 2、候选人资格。（1）思想政治素质好，遵纪守法，有较强的政策法制观念；（2）坚持原则、公道正派、有较强的监督意识和能力；（3）熟悉村情、热心为村民服务，群众信任，威信较高；（4）本行政村村民。有下列情形之一的，不能担任村民监督委员会监督成员：（1）参加邪教组织或其它非法组织活动，受到刑事处理的；（2）受到行政或党纪处分处分期未满的；（3）无故拖欠村集体资金不还的；（4）非法侵占村集体资产的。 3、资格回避。村党支部书记、副书记，村民委员会委员及其配偶、直系亲属和近姻亲，村文书、村报账员、村民小组组长等不得列为村民监督委员会候选人。 4、人数。村民监督委员会一般由3人或5人组成，设主任1名，2000人以下的村可设委员2名，2000人以上的村可设4人。
四、明晰职权，确保监督有力 1、职责：（1）对日常村务公开情况进行监督。（2）对村民委员会决策情况进行监督。（3）对村民会议或村民代表会议决议事项执行情况进行监督。（4）对村干部廉洁情况和履行职责情况进行监督。（5）对村委会工作和村干部履行职责情况提出意见或建议。（6）对村民会议或村民代表会议负责并报告工作。 2、权限：（1）参加村民会议或村民代表会议，列席村委会会议。（2）收集整理村民对村民监督委员会工作的意见或建议；召开村民监督委员会会议，研究村务监督工作。（3）向村民委员会提交村民意见以及改进工作的建议；对符合实际的建议和意见，村民委员会应予以采纳。（4）对村民反映的问题，应及时予以回复。对反映属实的，应在10日内反馈所采取的措施。（5）对村民委员会不按法定程序和民主议事规则，擅自作出决定的事项，应予以制止，必要时可召集村民代表会议对相关问题进行质询，如村民委员会无正当理由拒不执行的，可按程序向乡镇党委、政府和纪委反映。（6）经村民会议或村民代表会议授权，可开展对村民委员会财务收支情况的年度审计、村民委员会成员任期经济责任审计以及村民要求审计的其他事项的审计，并向村民会议或村民代表会议报告情况。(7)依法可行使的其他监督权力。 村民监督委员会成员不脱离生产，根据各村集体经济条件，可给予村民监督委员会成员适当误工补贴。村民监督委员会主任的经济待遇，参照县委千发（2006）17号《关于全面加强农村干部规范化管理的意见》享受村委会副主任基本补贴报酬标准，由县委基层办和各镇乡进行考核后发放，在县财政中列支；委员实行误工补贴的办法由各村具体确定，在村集体经济中列支。
五、分步实施，确保稳步推进 按照先行试点，总结完善，稳步推进的工作思路，南寨镇此项工作即日起6月中旬结束，在三合村村民监督委员会选举大会暨揭牌仪式观摩会之后，该镇其余各村均已开始召开会议、成立机构、提名人选、合法选举，预计 村民监督委员会的建立，必将成为农村党风廉政建设的有力抓手，必将成为村级民主监督的强力措施。（柴智强编辑） |
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