“村务监督委员会的主要职能就是监督。即便是一张只有几元钱的发票，如果没有注明用途或是不合理开支，村务监督委员会就不签字。像我们这样对集体财产‘分角’必争的事遇到了多起。”富春江镇金家村村务监督委员会主任刘小嗣说。记者来到金家村采访时，正赶上该村村务监督委员会集体审核当月村里财务收支票据，虽然有的开支事项钱虽不多，但村监会审核程序一样不少。
村务监督流程化运作
监督内容具体化——监督什么？村务监督委员会成立以后，首先要明确监督工作内容。结合实际，我县制定了《村务监督委员会工作规程》，明确村务监督委员会主要是开展村务决策、村务公开、村级财务、小额公共资源资产管理等四个方面的监督，并分别针对四项内容制作了四张监督工作流程图，明确四项监督工作的12个关键环节、41项监督要点，使监督工作更具有针对性。如针对村级事务决策实施的监督，应该怎么做？监督工作流程图设定了方案形成监督、形成决议监督、操作实施监督等三个环节的9项重点监督内容。其中对村级事务决策方案形成监督又细化为四项：一是村党组织是否集体讨论形成初步方案，二是村两委是否召开联席会议商议形成工作预案，三是村两委制订工作预案后有否召开党员大会或党员代表议事会进行审议，四是工作方案是否在村务公开栏进行公示征求意见。
监督操作精细化——怎么监督？在确定各项监督工作重点内容的基础上，如何针对所要监督的内容开展监督工作？流程化监督工作法进行细化，解决“怎么进行监督”的问题。如小额公共资源交易监督中对工程量、设计变更的监督为：工程量、设计变更是否符合规定。如何确定是否符合规定？工作流程图细化了三项操作：一是审查工程量、设计变更是否经工程监督小组确定，二是工程量、设计变更是否有联系单，三是工程量、设计变更是否报乡镇（街道）小额公共资源交易领导小组批准。通过细化监督操作，使每名村务监督委员会成员都知道怎么去进行监督，避免监督工作“空对空”、“嘴对嘴”，“做与不做”没有具体的考量标准，使村务监督各项工作要求能落到实处，同时也有力地促进村级各项工作更加规范。
监督履职全程化——如何有效监督？针对村级各项工作本身所具有的连续性，监督工作流程图针对事前、事中、事后各个环节设定监督工作内容，使各项监督工作有明确的连贯性，变“事后盘点”为“全程跟踪”，由事后监督向全程监督延伸，改变以往事后监督的“马后炮”，使监督更加及时、有效。如对村事务决策的监督，根据决策方案形成、形成决议、操作实施三个环节，做到事先超前监督，即村务监督委员会主任列席村两委会议，参与决策的全过程，对不合制度规定或不合民意的决策及时提出异议，提请村民代表会议就有关问题进行协商、表决；事中跟踪监督，即参与决策执行过程，抵制不符合制度规定和有悖于村民会议、村民代表会议决定的村务行为；事后检查监督，即做好事后财务收支、资产处置和重大投资行为的审查、督促、公示等工作，确保村级事务决策实施全程都有监督，全程都有监督记录。
监督处理规范化——发现问题怎么办？村务监督委员会开展监督的过程中发现问题怎么办，监督工作流程图对存在的问题和村民的意见、建议的处理做出明确的规定。对监督过程中发现存在的问题，要求村务监督委员会及时向村两委提出意见和建议，村两委应及时解释、答复或落实整改措施。如针对财务收支的监督，明确对不真实、不合法、内容不完整的凭证，经村务监督委员会集体审查决定，应不予报销入帐；对村民针对某项工作提出的意见、建议，村务监督委员会应及时受理并给予反馈、解决。又如对村务公开的监督，明确群众对公布的内容有疑问的，以口头或书面形式向村务监督委员会反映，村务监督委员会要及时进行调查，确有内容遗漏或不真实的，应督促村民委员会重新公布，村民委员会应在10日内予以解释和答复。
村务监督奏出乡村和谐曲
推行村务监督流程化工作法，明确监督“路线图”，使村务监督委员会成员能注重程序，将监督的每一个环节、实施步骤程序化，有章遵循，避免监督的随意性，村务监督的程序和实体进一步规范。
实行流程化工作法，使村务监督委员会的运作更加规范，监督贯穿于村务工作的始终，使村级事务向群众全程公开，向群众征求意见，解决群众反映的问题，充分保障群众的知情权和参与权，切实加强了村级民主监督，今年以来，全县各村村级事务通过民主议事决策程序形成决议700余项。
村务监督实行流程化工作法，使各项监督真正落到实处，有效地监督制约农村干部行为，农村基层党员干部廉洁自律的意识明显增强。据统计，今年一季度我县行政村村级招待费与去年同期相比下降了69％。村务监督的有效实施既给村干部加上一道“紧箍咒”，又起到加强沟通、解疑释惑的作用，群众的意见由村务监督委员会进行质询、答复，使大量的矛盾和问题得到化解，党群干群关系不断融洽。今年1－5月，该县投入新农村建设资金达到31277万元，大量事关“三农”的好事、实事得到推进，但反映村党员干部廉洁自律等方面问题的信访与去年同比下降了37％。
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