营前乡村民代表会议制度
一、总则：
为了保障实行以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治，由村民群众依法办理群众自己的事项，使村民参政议事程序化、制度化、按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关规定制定本制度。
二、村民代表会议制度性质：
村民代表会议是在不便召开村民会议的情况下建立的会议制度，是村委会联系广大村民的桥梁和纽带，是保障村民行使民主权利，加强民主管理、民主监督、民主决策的有效途径，它讨论和决定涉及全体村民利益的重大问题，是村民自治的议事决策机构。
三、村民代表会议组织形式：
（一）村民代表条件：
1、村民代表必须是年满十八周岁的本村村民；
2、拥护党的方针、政策，政治上与党中央保持一致；
3、模范遵守国家宪法、法律、法规；
4、积极联系群众，反映群众呼声，善于参政议事；
5、热爱集体，以身作则，办事公道，群众积极拥护；
6、勤奋学习，有一定的创新意识。
（二）村民代表人员的构成：群众代表；各级在本村的人大代表；村党组织成员代表；村委会代表；本村各类经济组织负责人代表；村民小组代表。代表构成比例由各村根据实际情况而定。
（三）村民代表的产生：村民代表必须由村民民主推选产生。村民代表的数量一般每十户中产生一名代表，但最少不低于30人，最多不超过60人（具体的村民代表数根据各村的实际设置）。推选村民代表在村党组织的领导下以村民小组为单位，在宣传、公布村民代表应具备条件的基础上先由本组村民推荐，然后由本组村民酝酿协商，根据大多数村民的意见推选确定，并张榜公布。
（四）村民代表任期：村民代表与村委员成员一样任期三年，可以连选连任。对个别不称职或不能很好履行职责的代表，村民感到不满意，可以撤换或增补，并由村民代表会议决定。
（五）村民代表会议设主席、副主席各一名，由村民代表会议民主推选产生，任期与村委员成员一样为三年。可以连选连任，村党支部书记为村民代表会议主席候选人。
（六）村民代表会议下设村务公开监督小组，一般由3—5人组成，由村民代表会议推选产生，主要是监督各项村务是否公开，各项规章制度和程序是否真正实行。
四、村民代表会议主席、副主席职责：
（一）召集和主持村民代表会议；
（二）督促和检查村委会执行村民代表会议决议、决定情况，处理代表会议闭会期间的有关事项；
（三）组织村民代表开展视察、培训、参观等活动；
（四）收集村民代表的意见、建议和要求并向村委会反映。
五、村民代表的权利与义务：
（一）村民代表的权利：
1、参加本村民代表会议；
2、定期听取村委会工作报告，积极参政议事，参与涉及全体村民利益的重大事项的决策；
3、了解、监督村代表会议作出的决议、决定实施情况和村委会的工作；
4、向村民代表会议或村委会提出各方面工作的建议、批评和意见；
5、参加村民代表会议闭会期间组织的活动。
（二）村民代表的义务：
1、经常联系群众，积极反映本村民小组群众的意见、建议和要求；
2、带头遵守宪法、法律、法规和村民自治章程，执行村民代表会议和村委会的决定、决议；
3、带头完成村委会分配的各项任务；
4、维护集体利益，同一切危害破坏集体利益和村民利益的行为作坚决的斗争；
5、带头自觉上缴各类费用款项，完成农村义务工积累工。
六、村民代表会议议事内容：
（一）推荐村委会和村经济合作社成员候选人，撤换和补选村委会成员和村经济合作社成员，推选产生村务公开监督小组；
（二）听取和审议村委会年度工作报告，并提出意见和建议，评议村委会成员的工作；
（三）审议和通过村的经济和社会发展规划、年度工作计划，并做出相应的决议；
（四）研究机、电、水及其他集体物资的管理使用，讨论决定乡统筹、村提留的收缴及村提留的使用；
（五）通报村干部享受误工工资的情况；
（六）讨论决定村建道路、水利工程、农田设施建设等村公益事业的经费筹集方案；
（七）讨论审定村大型经济项目的立项、承包方案及村公益事业建设承包方案；
（八）讨论决定村民的联产承包方案；
（九）讨论审定村乡规划建设方案；
（十）监督审查财务，讨论审定全年村财务预决算，讨论决定村重大财务开支，审查财务经济帐目，并公布；
（十一）通过有关制度规定和制定、修改村民自治章程，并督促村委会组织实施；
（十二）撤换和增补村民代表；
（十三）讨论、决定涉及全村村民利益的其他重大问题；
（十四）否决和修改村委会不适当的决议和决定；
（十五）向村委会反映村民的意见、要求和建议。
七、村民代表会议议事程序：
（一）每年至少召开两次会议，在特殊情况下或有三分之一以上代表建议也可临时召开会议；村民代表会议实到代表超过应到代表半数方可开会；
（二）村民代表会议由村民代表会议主席或副主席召集、主持；
（三）举行会议时。村委会主任首先要汇报上次例会的决议、决定执行情况，听取意见，接受监督；
（四）提出本次会议要讨论的中心问题及解决问题的设想方案；
（五）村民代表根据会议的中心议题和设想方案，进行广泛的讨论研究；
（六）在代表充分讨论的基础上，主持人集中多数代表的意见，相应做出有关决议、决定，村民代表会议的决议、决定以参加村民代表会议实到代表过半数通过。
八、村民代表会议议事原则：
（一）村党组织是党在农村基层组织中的战斗堡垒和政治核心，村民代表会议必须自觉接受村党组织的领导，村民代表会议的中心议题必须提交党员大会讨论；
（二）村民代表会议的议事必须符合党的方针政策和国家的宪法、法律、法规、决策的问题，不得与其相抵触；
（三）村民代表会议讨论问题要心口如一、观点鲜明、言必有据、联系实际；
（四）提倡广开言路，做到知无不言、言无不尽；
（五）村民代表会议讨论问题必须体现“尊重村民群众意见，村民事情村民办”的村民自治原则；
（六）村民代表会议必须体现民主集中原则，会议的主持者要善于归纳、综合、集中村民代表的意见，形成多数村民代表赞同的意见。
九、保证措施：
（一）召开村民代表会议须提前二天通知村民代表；
（二）落实好每个村民代表联系村民群众制度
（三）每年召开部分代表进行座谈不少于二次；
（四）重大项目的实施情况可以组织代表视察；
（五）每次村民代表会议做到有专人负责签到、记录和材料的归档；
（六）不定期对村民代表进行培训。
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