2008年我镇成立了村民监督委员会，并对各村的监委会挂了牌，刻了公章，形成了以村级党支部为领导核心的村民自治组织中决策、执行、监督权力的分立与制衡，使村民自治组织结构更加合理、运行更加有序，有效解决了村民不能直接参与自治管理的问题，有力地推进了基层民主建设。由于有着非常良好的群众基础，监委会成员底气足，腰杆硬，敢于大胆监督。 村务监督委员会成立以来，在镇委、镇政府和镇纪委的领导和指导下，村党支部加强对村务监督委员会的领导；积极健全和完善工作机制；加强村“三委”的密切合作，形成了“三驾马车”并驾齐驱的农村工作格局。同时积极接受村务监督委员会和广大村民对支部和村委会的监督，使基层的党风廉政建设和管理民主化走上了正常化的道路。自从建立了村务监督委员会以后，村里的一些重大决策，例如：村级道路改造、项目建设征地、农村低保户确定、村级财务收支等重大事务，不仅有村民代表积极参与，充分发表意见。而且有村务监督委员会自始至终代表广大村民参与、监督决策全过程。使村里的重大决策成为具有广泛共识的“阳光”决策。从而增强了决策的民主性和科学性。由于决策的过程有了广泛的群众基础，并在代表广大村民利益的村务监督委员会的参与和监督下，有效地规范了村干部的行为，限制了权力的滥用。从基层防止了腐败现象的产生。 为了充分调动村务监督委员会成员的积极性，使其更好地发挥组织职能。自村务监督委员会建立以来，镇纪委采取了以下各项措施，并取得显著成果。 一、正确处理村“三委”的关系，形成合力做好工作 村务监督委员会的建立，使村“两委”变成了村“三委”。如何理顺关系，摆正各自的位置，为了一个共同目标，发挥好各自的职能作用，就是一个非常关键的问题。在镇纪委的指导下，及时召开“三委”联席会议，明确党支部、村委会、村监会的职责定位。强调村党支部要切实加强对村委会和村监会的领导；村委会和村监会要自觉接受党支部的领导。同时，党支部和村委也必须自觉接受村民代表大会和村监会的监督。尤其要求村委会要积极支持村监会的工作，只能为村监会工作开“绿灯”，不能设“路障”。防止村监会成为摆设、虚设。同时，也要求村监会要以高度的政治责任感，以积极的工作态度，勇敢地履行上级规定和村民赋予的职权，做到履行职责到位不越位。防止体制走形，变“鸡肋”。努力克服各种履职不力倾向。由于明确了村“三委”的职责，理顺了工作关系，为有效发挥村监会职能作用奠定了坚实的基础。 二、从提高整体素质入手，促进村监会职能的发挥 村务监督委员会是新农村建设和加强党风廉政建设，推进基层民主政治进程中的新鲜事物。让他科学发挥职能，必须立足于其成员和组织整体素质的提高，这是村监会做好工作的基本保证。因此，村监会一建立，村党支部就把提高村“三委”成员的素质列入重要工作日程。组织新的“三委”成员积极参加县、镇举办的村“三委”培训班。进一步明晰了“三委”的职责、权限、工作规范等。同时，支部也定期召开学习会，学习党在农村的各项方针政策，相关法律、法规，为“三委”，尤其是村监会成员“充电”。并经常交流思想和工作情况，总结经验教训，不断提高履职水平。由于村监会整体素质的提高，使村监会的作用得以更有效地发挥。 三、健全制度体系，完善工作流程，保证村级事务规范运作。 村级管理制度的缺失，是导致农村工作失据、干部行为的失范、农民权利失位、干群关系失和的主要原因。因此，新“三委”建立之后，监委会就按照依法建制的原则，在镇政府有关部门的指导下，把健全制度体系、完善工作流程做为一项主要工作认真实施。认真制定和落实了《村务监督制度》、《集体资金、资产管理制度》、《村干部廉洁自律制度》等十多项规章制度，用制度管人，用制度管事、用制度管权，规范了“三委”成员的行为。针对村干部可能存在的不作为、乱作为等问题，为了取信于民，赢得广大村民的信任，不辜负广大村民的期望，多为村民做实事、办好事。积极落实了年初承诺、年中践诺、年底述诺、群众评诺的“三诺一评”等项制度。变干部随意干为制度规范干；针对财务管理方面的问题，制定了“民主理财”、“预决算、开支审批”、现金管理等各项制度。把村级财务置于镇政府和村务监督委员会“双重监督”之下，并通过落实《村务公开制度》定期向村民公开。 有制度无程序，事务运作无章法，制度就会变成一纸空文。因此，监委会对重大的村务决策不仅用制度规范，而且还制定了“村级事务民主决策程序“。规范了重大村务决策的科学流程。即重大村务决策“六步法”。一是村“两委”共同提出议案；二是村监会参加讨论议案的成立；三是呈报镇委、镇政府审核把关；四是将议案交由村民代表讨论表决；五是公布议案表决结果并实施；六是议案实施结果的反馈和评价。在“六步法”的实施过程中，村务监督委员会自始至终参与每一个程序的监督，并在调查研究，广泛听取村民意见的基础提出相应的建议。使群众的知情权、决策权、参与权、监督权切实得到保障。使村级权力的行使真正在“阳光”下运作。 总之，王寮镇村民监督委员会成立以来，积极履行职能，协助村“两委”做了大量工作，在重大决策问题上，代表村民参与、监督。有力地维护了村民和集体的利益。实践充分证明，村务监督委员会这一有效的组织形式，确实是推进党风廉政建设和管理民主的组织保证。村监委会将继续不断总结经验，解放思想，大胆探索和实践，争取把村监会工作做的更好，作用发挥的更好，为促进农村的发展与改革做出新的更大的贡献。 |
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