一、背景介绍
某社区多处居民小区地处城乡交接处，各个小区分散在不同的方向，小区与小区之间距离较远，同时，各个住宅小区距离社区办公处有一段较长的路程，这给居民办事带来了不便。社区居民整体文化水平不高，部分居民为原附近村民和果农，另一部分居民为老旧城区拆迁新搬来的居民和进城务工的流动人口。纵观整个社区居民，居民的整体素质有待提高，居民对社区事务不够关心，对社区活动参与度不高，居民中没有积极分子起带头作用。由于社区工作人员较少，社区工作开展存在难度，较少开展社区活动，很多居民表示从未参与过社区活动。
作为构成社会的基本单位，社区如同社会的细胞，是促进社会稳定、社会和谐的重要基础。由于各级政府、党委及其部门将社区居委会作为工作的操作层面，许多工作都要交给居委会具体落实和承担，构建和谐社会的各项任务都需要在社区层面落实，而社区治理结构又是社区建设的核心和关键，因此提升社区科学化水平和组织化程度有着重要意义。
为了更好地解决辖区居民群众最直接、最关系、最现实的各类民生问题，根据南宁市民政局、财政局《关于印发2017年南宁市社区惠民资金项目实施方案的通过》（南民政发【2017】19号）精神，南宁市某社区实施社区惠民资金项目。为满足社区居民多样化的服务需求，共同探索符合社区特色的基层社会治理模式和社会治理能力现代化的路径，南宁市某社会工作服务中心与某街道办、某社区合作开展“红动社区，情暖居民”2021年某街道某社区惠民资金购买社会服务项目。南宁市某社会工作服务中心在某社区设立了驻点社工站，从此，社会工作者正式参与开展社区服务。为确保社区活动能在不同居民小区内开展，让居民参与了解社区事务，社会工作者以社工“包裹”的服务模式，根据各个小区特点开展各具特色的社区活动。
二、分析评估
（一）服务对象分析
某社区是一个综合性社区，社区管辖范围跨度较大，地处城乡结合处，居民素质参其不齐，社区社会工作需求呈现如下特点：
1.老年群体和困难群体基数大，潜在需求多。某社区中老年群体和困难群体的数量约占整体人口数的三分之二，是社区居民的主要组成部分。社区老年群体和困难群体的问题众多，社会支持网络小，自助意识薄弱。在人口老年化趋势愈加严重和全面建成小康社会的历史背景下，关注老年群体和困难群体的生活，挖掘其需求，增强其权能，是社区社会工作的重心和焦点。
2.辖区内居民活动参与度低，社区居民主人翁意识薄弱。居民中缺乏积极分子主动带头作用，居民集体观念淡化,居民社区归属感不强。社区现有社会组织志愿服务人数较少、输出能力弱。为此，吸纳、培育以社区党员、积极分子和居民为主体的社区志愿团队，有利于开展系列志愿服务活动。一方面提升党员和居民的社区参与感，另一方面有利于加强社区志愿服务氛围，推动社区的睦邻建设。
3.社区工作人员较少，社区工作量大，社区工作人员压力重。因此，出现社区活动开展数量不足的现象。为提高社区工作效能，社会工作者联合社区工作人员一起开展社区活动，同时社工与社区工作人员一起引导、组织社区志愿者参与社区活动。在开展活动过程中，使社区工作人员的工作能力得到提升，为后期社区工作人员独立带领志愿者参与社区工作打下基础。
（二）理论支持及可行性分析
以人的需要为本是本土社会工作模式建立的核心。界定服务对象的需要类型和需要内容，评估他们的需要是社会工作实务开展的基础，满足服务对象的需要是制定社会工作实务方案的目标。需要为本的社会工作模式必须嵌入中国的社会制度体系中，嵌入中国适度普惠型社会福利制度中，嵌入中国社会政策发展中。
为确实服务好社区居民，项目以需求为本的社工“包裹”服务模式，把社区工作需要、社区党员、居民的需要内容包裹在社区活动计划中，通过社工组织、引导、入户的形式开展社区活动，以满足社区党员、困难群体、老年人群和社区居民等的生活需求。
某社区办公处虽然配备有党员活动中心、老年人服务中心、会议室等可供居民活动的场所，但是由于各个居民住宅小区距离社区办公处较远，而社区人员资源不足，社区工作人员能力有限，没能充分利用社区现有活动场所开展活动，为社区居民服务。社会工作者参与社区服务，正好弥补社区人员的不足；社工“包裹”服务模式，恰巧弥补社区居民小区因远离社区办公处所带来的不便；社工与社区工作人员一起组织、引导社区居民志愿者参与活动，可以锻炼社区工作人员的组织领导能力，提升社区服务效能。
三、工作目标
总目标：以社区党建为引领，在“社工+社区+志愿者”的联动与社工“包裹”的模式下为老年人群、困难群体和社区居民提供专业化服务，以丰富晚年生活、满足生活需求、促进邻里互助建设;挖掘先进党员同志、社区积极分子和居民群众的力量，培育社区志愿服务团队，提升他们参与社区事务的积极性、主动性和创造性，发挥主人翁精神，以实现自我价值，持续服务本社区。
分目标：
1.以社工“包裹”模式开展多样化社区活动不少于20场，参与满意度达到90%以上。
2.培育一支社区志愿服务团队，链接7个以上社会公益团体，“社工+社区+志愿者”一起参与开展社区志愿服务活动。
3.让社区工作人员、居民骨干、积极分子、居民一起参与组织、开展社区活动，在活动中锻炼自己，提升他们的工作、服务的能力。
四、服务计划实施过程
（一）以需求为本，采用“社工+社区+志愿者”联动与社工“包裹”的服务模式拓展和细化社区服务，不断满足社区居民的实际需求。
1.多样化项目服务，满足个体、群体、社区不同层级的需求。
在项目开展前期，社会工作者采用走访、调研问卷等方法收集社区人口构成类型及数量、社区组织等信息，分析社区状况、评估服务对象需求。大部分居民反映其中一个需求是希望社区多举办活动，丰富居民的生活。社会工作者依据调研结果经与社区协商之后把社区居民需求以社工“包裹”的活动模式，在社区开展志愿服务活动、节假日游园、亲子活动、生日会、知识讲座、手工培训、上门送福等活动以满足社区居民的精神文化生活。通过服务活动的开展，丰富了居民的活动内容，扩宽居民的交友平台，促进了居民与社区之间的沟通，从而满足居民日益增长的文化活动服务需求，提升社区居民的幸福感。同时，社工开展的服务活动也吸引了许多意向加入志愿者的社区党员、积极分子和居民参与，并且成功邀请他们加入志愿者团队，所以项目初步建立了一只志愿服务团队。而在项目服务中，社工与社会工作者邀请志愿者加入到社区服务活动中，由社工带头志愿者，采用“社工+社区+志愿者”联动与社工“包裹”的服务模式拓展和细化社区服务。同时， 通过志愿服务的方式组织社区社会组织参与到社区公共事务和公益事业中来，开展邻里互助、居民融入等社区服务，激发居民的公益意识和社会责任感，将公益作为一种信念和生活方式融入到生活中，从而实现社区社会组织的自我肯定，实现居民的自我满足，促进社区的和谐稳定发展。自项目实施以来，社会工作者开展了多元化的特色服务活动共计29场次，受益居民达1210人次，服务对象主要是社区党员、贫困户、低保户等。
2.以社工“包裹”服务模式，上门送福，使入户走访活动常态化，加深爱老护弱氛围；协助社区参与防疫战。
社工在前期的调研了解到，社区老年群体和困难群体基数大，老年人群体，特别是留守、空巢、病残、失能、高龄老人等有着生活照顾、精神慰籍、情绪疏导、关系调适、社会参与等需求。社区高龄老人和困难人群就有1314人。这一部分长者经济状况差，服务对象本人或者家庭成员因身体健康方面等原因，普遍存在生活压力以及精神压力等问题。针对服务对象的实际需求，社工通过组织社区志愿者服务团队开展结对帮扶、入户陪伴服务等方式，在一年内定期到100余人次高龄老人和困难群体的家中进行入户探访，耐心倾听他们的心声和诉求，提供给服务对象必要的陪伴，运用社会工作专业方法给予他们身心上、精神上的双重支持，减轻服务对象孤独感，一定程度上缓解服务对象生活压力和精神压力。服务的开展深化了社区内爱老护弱的和谐氛围，传播了积极的正能量。
同时，为了更好的关注部分贫困居民的防疫生活状况，宣传正确的防疫知识，社会工作者链接志愿者资源与社区联合开展生日会的疫情入户慰问活动。为社区居民送上生日的祝福和防疫物资，解决部分居民防疫期间的生活需求，走访慰问的对象主要是社区的党员、贫困户、困难户居民，共计慰问183户。疫情期间，社工及志愿者为居民监测体温约36000人次，志愿者参与防疫时长约3600小时，参与志愿服务约720人次，疫情排查返邕人员居民和复工复产企业约208户。社工及招募到的志愿者的加入极大缓解了社区疫情防控的工作压力。
（二）发挥社工专业优势，积极链接社区内外部资源，服务社区居民。
为了更好的服务社区居民，社会工作者发挥强有力专业优势，积极链接社会资源，为居民提供丰富多样的便民志愿服务。如社工链接了南宁市多家培训学校为居民提供便民义剪活动，为了增加居民的艺术情操和人际交往平台和增强自身的社会支持性，社工链接了手工皂工作室为居民做手工培训，社工还链接了茶艺工作室，为居民带来别有格调的茶艺展示和茶艺知识培训。此外，在疫情的志愿服务活动中，为了缓解社区紧缺物资的压力和缓解社区工作人员的防疫压力，社工链接到某救援队、某基金会、某早餐公司、某饮料有限公司、“某宝”防疫保险、某人民艺术团志愿者团队等社会团体，为社区捐赠防疫物资和赠送早餐券的服务，共同参与疫情防疫。同时，也为社区低保户送去爱心物资，影响社会关注困难群体。
在项目实施期间，社工共链接了8个社会团体，捐赠的物资折合人民币2500余元。在手工培训活动与志愿服务中居民直接受益人数达208人。社工积极协调沟通，充分动员和发挥社会各方力量，在社区搭建起一个促进和谐、融洽关系的服务平台，开展系列服务活动，满足居民需求，为社区营造浓厚的志愿服务氛围。
（三）社工引导增能、社区工作人员、志愿者加入服务，社区服务效能提升，社区居民福祉增加。
社会工作者联合社区通过惠民资金项目，以社区居民及社区党员、骨干、积极分子为主要服务对象，培育孵化了一只12人的志愿服务队，针对社区志愿者进行了培训，筛选、征集社区领袖对社区社会组织进行日常管理。同时通过海报招募、活动宣传等方式不断鼓励社区居民积极加入志愿组织，并定期开展相关志愿服务，如对孤寡老人的居家探访、对社区特殊群体的节日慰问等服务。通过志愿服务的方式组织社区社会组织参与到社区公共事务和公益事业中来，开展邻里互助、居民融入等社区服务，激发居民的公益意识和社会责任感，将公益作为一种信念和生活方式融入到生活中，从而实现社区社会组织的自我肯定，实现居民的自我满足，促进社区的和谐稳定发展。同时，社区工作人员自始自终都参与学习引导、组织活动，在活动中受到教育与成长，提升了社区工作、服务的能力。
五、总结评估
（一）以需求为本，多样化项目服务，满足个体、群体、社区不同层级的需求。自项目实施以来，社会工作者开展了多元化的特色服务活动共计29场次，受益居民达1210人次，同时，为社区居民送上生日的祝福和防疫物资，解决部分居民防疫期间的生活需求，走访慰问的对象主要是社区的党员、贫困户、困难户居民，共计慰问183户。疫情期间，社工及志愿者为居民监测体温约36000人次，志愿者参与防疫时长约3600小时，参与志愿服务约720人次，疫情排查返邕人员居民和复工复产企业约208户。社工及招募到的志愿者的加入极大缓解了社区疫情防控的工作压力。
（二）以需求为本，整合内外资源，服务社区居民。
为了更好的服务社区居民，社会工作者发挥强有力专业优势，积极链接社会资源，为居民提供丰富多样的便民志愿服务。在项目实施期间，社工共链接了8个社会团体，捐赠的物资折合人民币2500余元。在手工培训活动与志愿服务中居民直接受益人数达208人。社工积极协调沟通，充分动员和发挥社会各方力量，在社区搭建起一个促进和谐、融洽关系的服务平台，开展系列服务活动，满足居民需求，为社区营造浓厚的志愿服务氛围。
（三）社工引导增能、社区工作人员、志愿者加入服务，社区服务效能提升，社区居民福祉增加。社会工作者联合社区通过惠民资金项目，以社区居民及社区党员、骨干、积极分子为主要服务对象，培育孵化了一只12人的志愿服务队。通过志愿服务的方式组织社区社会组织参与到社区公共事务和公益事业中来，开展邻里互助、居民融入等社区服务，激发居民的公益意识和社会责任感，将公益作为一种信念和生活方式融入到生活中，从而实现社区社会组织的自我肯定，实现居民的自我满足，促进社区的和谐稳定发展。同时，社区工作人员自始自终都参与学习引导、组织活动，在活动中受到教育与成长，提升了社区工作、服务的能力。
六、专业反思
（一）反思：
1.注重体系，优化服务，创造“三社联动”社区治理机制。社区重视社会工作人才的培养，以社会工作人员为核心，以志愿者为服务载体，以社区服务指标化为运作方式，推动“三社联动”机制的发展。社工发挥专业优势，积极宣传社工的职业，不断把政府、社区和社会组织力量凝聚起来。由专业社工推动社区服务，培育和发展社区志愿者团队，为社区创造更加良好的和谐范围。
2.加强志愿者队伍的建设，培育志愿者队伍。面对广大的社区群体，大力发展社区团队组织，满足他们的求知、求乐的需求。在不断满足他们的精神文明需求的同时，积极为他们搭建回报社区的平台，建立志愿者团队，举办志愿服务活动，以此不断推进和拓展社会服务的范围和途径。
3.在社区项目举办一年中还是有部分，居民对服务内容了解少，有些不明白社工职业的作用和含义，活动的推广受人员和场地限制，大部分外展宣传活动分别在各个居民小区内开展。社工通过群组、给服务对象电话发布服务通知，告知社区内居民参加活动，让不同小区居民可共同参与活动。
（二）建议：
1.经过一年的宣传和协助，社区已初步形成志愿者服务意识，已经组织了一支12人规模的志愿者团队，需要稳固。因此建议社会工作者继续对社区各社会团体进行志愿服务的培训，志愿服务的深度和广度还需加强催化，以强化当地社区志愿服务模式，更好的为社区服务，把志愿者特别是党员志愿者队伍发展壮大，推动志愿服务的发展。
作者简介：黄婵彦，女，南宁市乐益行社会工作服务中心社工助理。曾在社区居委会服务多年，参与实施南宁市西乡塘区安吉街道北湖安居社区社会工作服务项目、高新区安宁街道恒安社区惠民项目工作。
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