乡村振兴战略中推进农业产业发展必须遵循安全第一的原则

在我们的日常生活中和生产活动中，大家都明白“安全第一”“健康第一”等诸多道理，但是，在农业生产中尤其是在农业种植业产业发展中，人们往往只重视生产和发展而忽略了其生产和发展的“安全”环节，大多数人不知道农业产业发展面临何种威胁，认为只要付出一分汗水就会有一分收获，其实，这种片面的认识是十分危险的。

通常来讲，农业产业发展面临诸多风险，“靠天吃饭”最能反映农业面对自然灾害的无助。除开“靠天吃饭”的气象因素外，农业产业发展还面临两大风险，一是产品市场风险，二是疫情危害风险。也就是生产出来的农产品是否适销对路，是否供过于求，能否赢得市场的认可，这是农业产业发展必须面对的第一个风险问题；其次是产业可持续发展必须要面对的最为“凶险”的病虫害，尤其是植物检疫性有害生物的威胁。“植物检疫性有害生物”是国际通用的专业术语，通俗地讲是指官方通过法律法规进行强制管控的植物病虫草害，目的在于防止这些极具危险性的有害生物随人们的活动而进行“人为”的传播蔓延从而导致农业产业毁灭的巨大灾难。

因此，乡村振兴战略中推进农业产业发展必须遵循安全第一的原则，否则，产业越发展损失会越大。如何做好农业种植业产业的植物疫情风险防控，是乡村振兴战略中必须面对的迫切重要问题。

对植物疫情风险防控的重视程度直接体现一个国家的文明程度，因为植物疫情造成的危害犹如温水煮青蛙而且涉及范围十分广泛，可以导致农业产业毁灭、农药使用量大增、生态环境恶化、农产品中农药残留增加、人民身体健康受到威胁等等，可以说植物疫情风险防控与我们每一个人都息息相关，迫切需要纳入国家战略层面加以重视。

第一，政府决策层面，必须充分认识植物疫情风险的危害性，高度重视植物疫情风险防控，从国家层面予以顶层设计。一是加强法律法规的制订修改和完善，将植物检疫纳入法治轨道，减少人为干扰；二是加强检疫体系建设和完善，确保体系的稳定性；三是加大疫情普查、监测和防控的经费投入，并将检疫体系的工作经费纳入财政预算加以保障；四是强化部门间的协调配合，真正建成全社会参与的各区域联防联控的植物疫情风险防控体系。

第二，职能部门层面，必须配备必要的专业技术人才，确保从上至下尤其是县乡级的基层技术人员数量及工作条件，确保其顺利完成疫情的普查、监测和应急扑灭等基础工作，切实把关于产地检疫环节，做到疫情早发现、早处置、少损失，正真做到防患于未然。

第三，行政执法层面，必须强化植物检疫综合执法，将违反植物检疫相关规定、乱运乱调植物的行为绳之以法，真正杜绝植物疫情的人为远距离传播，确保疫情发生区的疫情得到及时铲除或控制，保障未发生区域的产业安全。(刘洪供稿)