文明施工检查
安全讲坛第037期
本专栏——建筑施工安全检查方法解读系列专栏，主要根据中国建筑工业出版社《建筑施工安全生产检查与评价操作手册》内容摘录编辑而成，其目的是为了进一步解读建筑施工安全生产检查与评价应当注意的内容，以增加人们在实施安全生产检查时应注重责任的履行，切勿在安全生产检查时不作为或乱作为。
安全检查，请慎行！
文明施工检查
【检查依据】
本检查的依据是《建筑施工安全生产检查标准》（JGJ59-2011），主要检查施工现场围挡、封闭管理、施工场地、材料管理、现场办公与住宿、现场防火、综合治理、公示标牌、生活设施、社区服务等10项内容。
注意：
文明施工应该是指整个施工管理过程中以现代文明意识实施施工生产活动，其中应包括生产安全、人身健康、环境保护、绿色建筑等所有的施工管理活动。本项检查主要根据《建筑施工安全生产检查标准》JGJ59-2011的要求，检查施工现场围挡、封闭管理、施工场地、材料管理、现场办公与住宿、现场防火、综合治理、公示标牌、生活设施、社区服务等10项检查内容。
实际上还可根据国家现行有关安全生产的法律、法规、标准规范确定其它与文明施工相关的检查内容，如绿色施工管理等。
【评判重点】
注意：
以下项目在检查时应重点关注，有可能依据JGJ59检查标准判断该施工现场安全生产不合格，应当适时发出停工整改书督促其整改，切勿随意判定该施工现场合格。
1、现场围挡。
按照文明施工的要求，施工现场市区主要路段的工地应设置高度不小于2.5m的封闭围挡，一般路段的工地应设置高度不小于1.8m的封闭围挡，围挡应坚固、稳定、整洁、美观。
若以下两者均有问题的，应判该施工现场文明施工不合格：
（1）市区主要路段的工地未设置封闭围挡或围挡高度小于2.5或一般路段的工地未设置封闭围挡或围挡高度小于1.8m；
（2）围挡未达到坚固、稳定、整洁、美观。
2、封闭管理。
按照文明施工的要求，施工现场进出口应设置大门，并应设置门卫值班室；应建立门卫值守管理制度，并应配备门卫值守人员。
若以下任意一个问题，应判该施工现场文明施工不合格：
（1）施工现场进出口未设置大门；
（2）未设置门卫室以及未建立门卫值守管理制度和未配备门卫值守人员。
3、施工场地。
按照文明施工的要求，施工现场的主要道路及材料加工区地面应进行硬化处理；施工现场道路应畅通，路面应平整坚实；施工现场应有防止扬尘措施；施工现场应设置排水设施，且排水通畅无积水；施工现场应设置专门的吸烟处，严禁随意吸烟。
出现以下2个及2个以上的，应判该施工现场文明施工不合格：
（1）施工现场主要道路及材料加工区地面未进行硬化处理；
（2）施工现场道路不畅通、路面不平整坚实；
（3）施工现场未采取防尘措施，施工现场未设置排水设施或排水不通畅、有积水；
（4）未设置吸烟处、随意吸烟。
若（3）问题严重的，可直接判该施工现场文明施工不合格。
4、材料管理。
按照文明施工的要求，施工现场材料码放应采取防火、防锈蚀、防雨等措施；易燃易爆物品应分类储藏在专用库房内，并应制定防火措施。
出现以下任意一个问题，应判该施工现场文明施工不合格：
（1）施工现场材料存放完全未采取防火、防锈蚀、防雨措施；
（2）易燃易爆物品完全未分类储藏在专用库房、未采取防火措施。
5、现场办公与住宿。
按照文明施工的要求，在建工程内伙房、库房不得兼作宿舍；宿舍、办公用房的防火等级应符合规范要求；宿舍应设置可开启式窗户，床铺不得超过2层，通道宽度不应小于0.9m；宿舍内住宿人员人均面积不应小于2.5㎡，且不得超过16人；冬季宿舍内应有采暖和防一氧化碳中毒措施；夏季宿舍内应有防暑降温和防蚊蝇措施。
出现以下任意一个问题的，应判该施工现场文明施工不合格：
（1）宿舍、办公用房防火等级不符合有关消防安全技术规范要求；
（2）在建工程内伙房、库房兼作住宿。
以下问题中出现2个及2个以上的，应判该施工现场文明施工不合格：
（1）宿舍未设置床铺、床铺超过2层以及通道宽度小于0.9m；
（2）宿舍人均面积或人员数量不符合规范要求；
（3）冬季宿舍内未采取采暖和防一氧化碳中毒措施；
（4）夏季宿舍内未采取防暑降温和防蚊蝇措施。
6、现场防火。
按照文明施工的要求，施工现场应建立消防安全管理制度、制定消防措施；施工现场临时用房和作业场所的防火设计应符合规范要求；施工现场应设置消防通道、消防水源，并应符合规范要求；施工现场灭火器材应保证可靠有效，布局配置应符合规范要求；明火作业应履行动火审批手续，配备动火监护人员。
出现以下任意一个问题，应判该施工现场文明施工不合格：
（1）施工现场未制定消防安全管理制度、消防措施；
（2）施工现场的临时用房和作业场所的防火设计不符合规范要求。
以下问题中出现2个及2个以上的，应判该施工现场文明施工不合格：
（1）施工现场消防通道、消防水源的设置不符合规范要求；
（2）施工现场灭火器材布局、配置不合理或灭火器材失效；
（3）未办理动火审批手续或未指定动火监护人员。
其中（1）、（3）任意一个问题严重的，可直接判该施工现场文明施工不合格。
【评分依据】
注意：
有关人员在依据JGJ59检查标准进行安全管理检查评分时，应当熟悉相关法律法规，而不能盲目地实施检查和评分。
按照JGJ59检查标准进行安全管理检查评分时，可对参照下表速查相关评分依据。
管理要求
依据检索
市区主要路段的工地应设置高度不小于2.5m的封闭围挡
《建筑业安全卫生公约》（167号国际公约）第十三条；《建设工程安全生产管理条例》第三十条；《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)1.0.4、2.0.2、2.0.5；《绿色施工导则》（建质[2007]223号）4.2
一般路段的工地应设置高度不小于1.8m的封闭围挡
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004) 2.0.2
围挡应坚固、稳定、整洁、美观
《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知(建办〔2005〕89号)第三条、第十一条
施工现场进出口应设置大门
《建筑业安全卫生公约》（167号国际公约）第十三条；《建设工程安全生产管理条例》第三十条；《建设工程施工现场管理规定》（建设部令第15号）第二十七条
施工现场大门应设置门卫值班室
《建筑业安全卫生公约》（167号国际公约）第十三条；《建设工程安全生产管理条例》第三十条；《建设工程施工现场管理规定》（建设部令第15号）第二十七条
施工现场应建立门卫值守管理制度，并应配备门卫值守人员
《建筑业安全卫生公约》（167号国际公约）第十三条；《建设工程安全生产管理条例》第三十条；《建设工程施工现场管理规定》（建设部令第15号）第二十七条
施工人员进入施工现场应佩戴工作卡
《建设工程施工现场管理规定》（建设部令第15号）第二十一条
施工现场出入口应标有企业名称或标识
《建设工程施工现场管理规定》（建设部令第15号）第二十一条
施工现场应设置车辆冲洗设施
《绿色施工导则》（建质[2007]223号）4.2.1-1；《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)3.1.4
施工现场的主要道路及材料加工区地面应进行硬化处理
《绿色施工导则》（建质[2007]223号）
施工现场道路应畅通，路面应平整坚实
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)3.1.1
施工现场应有防止扬尘措施
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)3.1；《绿色施工导则》（建质[2007]223号）4.2.1
施工现场应设置排水设施，且排水通畅无积水
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)3.2；《绿色施工导则》（建质[2007]223号）4.2.4
施工现场应有防止泥浆、污水、废水污染环境的措施
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)3.2；《绿色施工导则》（建质[2007]223号）4.2.4
施工现场应设置专门的吸烟处，严禁随意吸烟
《建设工程安全生产管理条例》第三十一条
温暖季节应有绿化布置
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)3.1.1；《绿色施工导则》（建质[2007]223号）4.2.5-1、4.2.5-4
建筑材料、构件、料具应按总平面布局进行码放
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)3.1.5；《绿色施工导则》（建质[2007]223号）4.3.1
材料应码放整齐，并应标明名称、规格等
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)3.1.5；《绿色施工导则》（建质[2007]223号）4.3.1
施工现场材料码放应采取防火、防锈蚀、防雨等措施
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)3.1.5；《绿色施工导则》（建质[2007]223号）4.3.1
建筑物内施工垃圾的清运，应采用器具或管道运输，严禁随意抛掷
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)3.1.6、3.1.7、3.1.8；《绿色施工导则》（建质[2007]223号）4.2.1-1
易燃易爆物品应分类储藏在专用库房内，并应制定防火措施
《建筑业安全卫生公约》（167号国际公约）第二十九条；《建设工程安全生产管理条例》第二十八条、第三十一条
施工作业、材料存放区与办公、生活区应划分清晰，并应采取相应的隔离措施
《建筑业安全卫生公约》（167号国际公约）第十三条；《建设工程安全生产管理条例》第二十九条
宿舍、办公用房的防火等级应符合规范要求
《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）3.2.2、4.2.1
在建工程内伙房、库房不得兼作宿舍
《中华人民共和国消防法》第十九条；《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）3.1.4、4.2.3；《建设工程安全生产管理条例》第二十九条
宿舍应设置可开启式窗户
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)4.1.6
宿舍床铺不得超过2层，通道宽度不应小于0.9m
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)4.1.5、4.1.6
宿舍内住宿人员人均面积不应小于2.5㎡，且不得超过16人
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)4.1.5
冬季宿舍内应有采暖和防一氧化碳中毒措施
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)2.0.7
夏季宿舍内应有防暑降温和防蚊蝇措施
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)2.0.7
生活用品应摆放整齐，环境卫生应良好
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)4.1.7、4.1.8
施工现场应建立消防安全管理制度、制定消防措施
《建筑业安全卫生公约》（167号国际公约）第二十九条；《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）6.1.4
施工现场临时用房和作业场所的防火设计应符合规范要求
《中华人民共和国消防法》第九条；《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）6.3
施工现场应设置消防通道、消防水源，并应符合规范要求
《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）3.3、5.3
施工现场灭火器材应保证可靠有效，布局配置应符合规范要求
《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）5.2
明火作业应履行动火审批手续，配备动火监护人员
《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）6.3.1
生活区内应设置供作业人员学习和娱乐的场所
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)4.1.1、4.1.20
施工现场应建立治安保卫制度、责任分解落实到人
《建设工程施工现场管理规定》（建设部令第15号）第二十七条；《施工企业安全生产规范》（GB50656-2011）4.0.3
施工现场应制定治安防范措施
《建设工程施工现场管理规定》（建设部令第15号）第二十七条
大门口处应设置公示标牌，主要内容应包括：工程概况牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、管理人员名单及监督电话牌、施工现场总平面图
《建设工程施工现场管理规定》（建设部令第15号）第二十一条；《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)2.0.3
施工现场公示标牌应规范、整齐、统一
《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）5.7.3；《施工企业安全生产规范》（GB50656-2011）12.0.3-5、12.0.3-6
施工现场应有安全标语
《中华人民共和国安全生产法》第十一条
施工现场应有宣传栏、读报栏、黑板报。
《中华人民共和国安全生产法》第十一条
施工现场应建立卫生责任制度并落实到人
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)2.0.8、4.2.1；《绿色施工导则》（建质[2007]223号）4.1.5-3
施工现场食堂与厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源的距离应符合规范要求
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)4.1.9
施工现场食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须持身体健康证上岗
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)4.2.3、4.2.4
施工现场食堂使用的燃气罐应单独设置存放间，存放间应通风良好，并严禁存放其它物品
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)4.1.12
施工现场食堂的卫生环境应良好，且应配备必要的排风、冷藏、消毒、防鼠、防蚊蝇等设施
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)4.1.10、4.1.11、4.2.2、4.2.5、4.2.6
施工现场厕所内的设施数量和布局应符合规范要求
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)4.1.16
施工现场厕所必须符合卫生要求
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)4.1.15、4.1.16
施工现场必须保证现场人员卫生饮水
《建设工程安全生产管理条例》第二十九条；《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)4.1.1、4.1.19
施工现场应设置淋浴室，且能满足现场人员需求
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)4.1.17、4.1.18
施工现场生活垃圾应装入密闭式容器内，并应及时清理
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)3.1.8
夜间施工前，必须经批准后方可进行施工
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)3.3.3
施工现场严禁焚烧各类废弃物
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)3.1.11
施工现场应制定防粉尘、防噪声、防光污染等措施
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)3.1、3.2、《绿色施工导则》（建质[2007]223号）4.2.1、4.2.2、4.2.3
施工现场应制定施工不扰民措施
《建设工程安全生产管理条例》第三十条；《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004)3.1、3.3；《绿色施工导则》（建质[2007]223号）4.2.1、4.2.2、4.2.3
【责任提示】
从事建筑施工安全生产检查与评价工作的各类人士应当熟知国家有关法律法规赋予其的法律责任，只有这样你才能够在建筑施工安全生产检查与评价工作中，认真履行其职责，不超越其职责，从而避免不必要的责任追究；或当不应该承担的责任降临到你头上时，你能够通过法律的武器维护自己的权益。
《建筑施工安全生产检查与评价操作手册》书籍简介
《建筑施工安全生产检查与评价操作手册》（ISBN978-7-112-15354-1）中有：序言篇、第一篇“施工现场常见安全生产检查”、第二篇“脚手架与基坑专项安全生产检查”、第三篇“起重机械专项安全生产检查”、第四篇“安全生产综合检查”和第五篇“安全生产评价方法”等内容。其每章安全生产检查内容有：检查内容、抽查要点、评判标准、评分操作、评分依据、参考资料等。
