吴学松代表：
您提出关于“对南京汤山国家旅游度假区旅游产业项目发展给予政策支持”的建议悉，现答复如下。
南京汤山国家旅游度假区位于南京东部地区，是南京唯一的国家级旅游度假区，已成为我市旅游产业转型发展的重要典范。该度假区的规划用地性质以商业用地为主，产品业态拟设置休闲商业、度假、娱乐及康养等多种旅游功能，具有高度的综合性和融合性。
汤山温泉管委会曾向我局提出上述项目因功能业态需求，其规划设计方案需突破《关于加强商业办公等非住宅类建设项目管理的通知》（宁规字﹝2017﹞79号）和《南京市建设工程设计方案审查相关办法》两个文件有关规定。我局综合考虑旅游度假区特殊业态、市场、旅游行为等因素，认为汤山温泉旅游度假区管委会提出的请求有一定道理，并于2019年3月向市政府请示，建议在避免旅游度假区内变相的房地产开发的前提下，可放宽对省级以上旅游度假区内低密度旅游产业项目建筑形式的控制要求，以满足旅游产业项目业态复合、形式丰富的需求。。同月，市政府邢正军副市长主持召开会议，就该事项进行了专题讨论，会议明确已出让用地项目按照土地合同执行，今后新出让用地的旅游项目可予以适当支持。
关于分割销售、售后返租事宜，市住房保障和房产局进行了专题研究，按照南京市住房和城乡建设委员会2015年9月28日发布的《关于予以办理非工业科技研发用地上房屋分割登记的通知》相关要求，建议项目整体销售，不得分割转让。同时，《商品房销售管理办法》第六章第四十二条规定，不得采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房。
综上，关于您提出的建议，我局将进一步加强与有关部门沟通对接，按照现有规定和政策，加大对度假区的扶持力度，加强对度假区重点旅游项目用地、旅游新业态建设、乡村旅游提档升级等方面的指导和支持。同时，我局将会同相关部门结合汤山旅游产业发展及业态功能需求，开展相关政策研究工作，提高服务度假区发展的针对性和有效性。
感谢您对市规划资源局工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。
南京市规划和自然资源局
2019年6月22日
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