清代的东北，是满族的龙兴之地，大家都知道清廷对东北的封禁政策。
清初东北的封禁区，主要有三类：
一是采集人参的山场。
二是采捕东珠的河流。
三是围场及牧场。
盛京舆地全图
那么清政府是怎么划分这些区域，又是如何封禁的呢？
以清代黑龙江呼兰地区的封禁地为例，据方志记载：
“呼兰城东北一带山河出产参、珠，是以封禁为采参捕珠之地，岁遣官兵巡查，以防奸民侵盗。自呼兰城东北七十里之绰罗河口起，向北至弩敏河口，立四封堆，酌设哨卡以分内外，哨道以内为封禁官荒，不准开垦。哨道以外为公中间荒，向准旗丁耕种，而禁民户入界私垦。”（《黑龙江通志 呼兰府志》）
“臣初设双城堡，原系由拉林管辖，间荒内拨出地界南北七十余里，东西一百三十余里，四围设立大封堆，以别拉林双城堡两协领分管界址，嗣因分设左右二屯，又将中屯与左右二屯分界，各设立小封堆，以利双城堡三屯佐领分管界址。其小封堆以外，大封堆以内间荒，仍留作本地官兵及京旗官兵随缺地亩之用，……其小封堆以内，皆系旗丁之产，未便民人杂处，早经逐出屯田外，而大封堆以内先系拉林管界，其嘉庆十五年奏准入丁陈民，未便全行驱逐，随于所居周围挖界，止许界内数晌，以养身家，不准越占官荒。”（道光二年吉林将军 富俊 奏折）
由此可见，清廷对以上三类自然资源类型的封禁区，主要是设立封堆为界址。官荒就是清廷严禁开垦的盛产特产之区域，设立大封堆为界，官荒之外为闲荒，准许旗人开垦维生，间荒中又以小封堆划出区域，准许民人开垦种地。
然而这些严密的制度规定，只是清廷理想的管理方式，实际情况是，东北地区地广人稀，畿辅、山东等地流民不断涌入。而地方官为了收取租税，也默认将土地租与民人开垦，流民一旦聚集成势，地方官员就需要为其争取土地安置，以防流民骚乱。上文材料中言“嘉庆十五年奏准入丁陈民，未便全行驱逐，随于所居周围挖界，止许界内数晌，以养身家。”便是其中一例。
清政府的规定也挡住不东北地区丰富自然资源的吸引力。民人只管出力种地，混一口饭吃；而地方政府愿意利用闲置的旗地和荒地，给民人佃种以收取租税。清廷的规定就慢慢被这种现实所改变，封禁政策也逐渐变成适度的放垦政策。
综上所述，清代的东北地区封禁令难以贯彻的根本原因，是封禁之策实质上是清廷对东北资源的一种垄断，因此无法阻挡生民利用天地自然之利的趋势。
联系客服
