随着人们生活水平的提高，饲养宠物犬的人越来越多，被丢弃或走失的流浪犬也随之增多。由此产生的流浪犬伤人事件时有发生。流浪犬该如何管理?捕捉之后如何处置?我市在相关法规制定方面情况如何?本报记者日前进行了调查。
城市社区:流浪犬伤人不时出现
“小区里经常会有一些流浪犬，平时躲在附近树丛里，有的看样子不像野狗，很多像是被遗弃或者跑丢的。”桥东黄家园社区一位居民告诉记者，之前小区也多次组织捕捉流浪犬，但因流浪犬来去不定，也没什么效果。
“小区有两只流浪犬。我担心孩子被咬伤，现在天天接送孩子上下学。”东关社区一位居民对记者说，由于老城区平房较多，小区里饲养的宠物犬就有30多条，最近又跑来几只流浪犬，家长们很不放心。
记者在采访中了解到，很多小区居民也遇到过相似的情况，流浪犬到处游荡，对居民狂叫，追赶小孩，引发居民的强烈不安。市民黎女士告诉记者说，流浪犬还经常跟一些业主养的家犬接触，说不定会把病菌传给家犬。但是，想整治流浪犬目前并没有什么好的办法。
市民贺先生告诉记者，他家附近所在的高校周边有很多租客，一些租客养了流浪犬后，因为搬家就将那些不怎么名贵的狗遗弃了。“个别学生也养宠物犬，到了毕业的时候，没有办法继续饲养，就会把犬遗弃。”贺先生希望，养狗能有严格的条件约束。
记者在采访中了解到，据不完全统计，去年仅邢台市区就发生4000多起犬伤人事件，其中就包括流浪犬伤人。这些流浪犬大部分都是被人为遗弃和一些家养犬没有拴好绳索自己跑丢的，久而久之就成为了流浪犬，这些犬只出没在街头或者小区，成为城市一些不和谐画面。
相关部门:缺乏专业处置力不从心
记者在采访中发现，目前，城管和公安作为处置流浪犬的主要部门，在具体执行中常常显得力不从心。
市公安局一位工作人员告诉记者:“针对流浪犬治理，他们并没有相关的专业人员和队伍。虽然之前也购置了一些专业工具，但是狗发狂攻击起来，还是有被咬伤的危险。况且流浪犬中既有常年流浪在外的野狗、养犬者遗弃的狗，也有不慎走失的狗，警方不能单纯地将其视为野犬直接进行捕杀。如果单纯的将流浪犬抓获，这些流浪犬该送往何处?谁来承担其饲养费用?这些都是现实工作中的难题。
记者在采访中了解到，城管部门一直在加大售猫、售狗流动摊点的查处力度，“因为没有相关的法规，执法有一定难度”，只能在工作中对市区主要大街、公园游园、广场河道发现的宠物粪便及时进行清理，同时倡导市民群众拴好绳索、文明养犬，最大程度减少流浪犬。
动保协会:呼吁建立完善收容机制
市小动物保护协会负责人张女士告诉记者，流浪狗大部分是因为养狗人不负责任的弃犬和宠物犬没有牵绳走失造成的。要想让流浪犬有更好归宿，就应该建立完善的流浪犬认养机构。我市动保基地从2011年至今已经收纳流浪犬300余只，处于饱和状态，且面临经费短缺。这就需要社会各界共同努力，建立更加有效、更加稳定的流浪犬收容认养机制。
张女士告诉记者，之所以有这么多流浪狗无处安置，还是因为养犬文化相对不成熟，缺乏相关法规，不能合理规范化文明养狗。
张女士告诉记者，养犬文化比较成熟的地区和国家，多数在宠物犬体内安装了芯片或晶片，执法人员只要一扫，就知道是谁家的犬只。有些城市还对遗弃宠物狗的行为进行严格处罚，轻则罚款，重则坐牢，所以犬只被遗弃或不文明养犬的情况比较少见。“还是呼吁尽快出台规范的收容机制、规范养狗，呼吁大家以领养代替买卖，减少流浪犬。”
管理办法:我市存在法规空档
记者查阅相关资料，早在2011年，我市曾出台过《邢台市市区养犬管理办法》，公安机关是养犬管理工作的行政主管部门，全面负责养犬管理工作。城管部门负责查处占用道路、公共场所及流动无照售犬行为和因养犬破坏市容环境卫生的行为，协助公安机关查处违法养犬和违法携犬外出等行为，协助公安机关捕杀狂犬以及收容无主犬、流浪犬。畜牧部门负责犬的检疫、免疫及其养殖、经营场所防疫条件的审核。
该《办法》规定，居民个人在养犬前，其养犬条件应当经过所在社区居(村)民委员会核实，对符合条件的，社区居(村)民委员会出具同意养犬证明，并与其签订养犬义务保证书。养犬人应当在取得同意养犬证明后十五日内，携带有关材料到所在地公安派出所办理养犬登记。
该《办法》自2011年9月1日起施行，有效期5年。这意味着，《邢台市市区养犬管理办法》已于2016年失效，流浪狗管理工作将无法得到更完善的法律法规保障。
“在目前情况下，多开设一些流浪动物的收容、留检场所，能形成一定的示范效应。执法部门加强监管，同时多收容流浪犬，会改变流浪狗的状况。”市民王先生认为，“流浪狗的问题最终要从源头抓起，让大家形成文明养犬的习惯，不随意遗弃狗。如果不能做到这一点，仅仅重视流浪狗的收容问题，那么流浪狗是永远收容不完的，流浪狗也会不断出现。”
来源 邢台日报 记者 张鑫
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