文丨西部菌
继推出大专学历即可买房政策后，南京又出狠招了。
日前，《2020年南京市人才购买商品住房办法（试行）》正式公布，这份全国率先针对人才购房定向出台的文件提到：
全市可售商品房均对人才优先供应，购房按人才优先、其他购房人递进的顺序选房，人才商品房实现各类人才全覆盖……
让人才先选先买，无论是对人才引进还是楼市走向，都会有着不小的影响，它也意味着以房子为工具，抢人大战的2.0版本正式来临。
01
为了吸引人才，很多城市都有相关的购房政策优惠。
以西安为例，2017年发动抢人大战时，对国内外顶尖人才、国家级领军人才、地方级领军人才，按照购房款的50%进行补贴，上限分别为100万元、70万元、40万元。
南京去年公布的《南京市高.层次人才购买商品住房服务工作办法（试行）》，同样为高.层次人才提供了相关福利。
不过这些政策的受惠面比较窄，能享受优惠的群体有限。这次南京狠就狠在，将覆盖面扩充到了全部7类人才，学历型、技能型、管理型、经验型等等。另外，机关事业单位人才首次纳入政策范围。
根据《办法》规定，这些人才能优先选购的住房，不再局限于人才房等公共住房，而是全市可售商品房。同时不管要不要摇号，都是人才购房最优先，可选房源达到销量的20%-30%。
也就是说，如果有100套房在售，先拿出30套让人才优先选择。而且他们不需要是南京户籍，只要有1年社保就有选房资格。
从受惠面，到可以选择的住房类别，再到供应比例，优惠力度是其他任何一个城市的人才政策都很难相提并论的。不难看出，南京此次在人才竞争上下的决心有多大。
七类人才，来源网络
值得一提的是，前不久南京六合区推出大专学历即可买房的政策，已经引发过一波关注，这次人才政策推出后，同样有声音质疑是给楼市松绑。
不过就政策的限定条件看，倒不必太过担心。其一，优购政策不是针对所有人；其二对购买后的二次交易，有比较严格的限制，5年内不得转让，避免了短期投机。
长远来看，像南京这样，在不打破“房住不炒”原则下，通过人才政策，为部分特殊群体开限购的口子，同时借此稳定楼市，将是一种越来越常规的操作。
02
率先迈出第一步的，为什么不是抢人最积极的西安，不是成都或者杭州，而是南京？
首先对南京来说，它的确太需要更强有力的留人手段了。
南京的历史底蕴毋庸置疑，GDP排名全国第11位，最引以为傲的恰恰是科教资源，可以说是北京、上海之外，科教第三城的有力竞争者，汇集了34所本科院校。
来源：21数据新闻实验室
不过和武汉一样，南京高校培养出来的人才，有相当一部分流失了。
数据显示，2017年包括南大、东大在内的8所在宁高校，留在南京工作的毕业生比例为33.27%。这个比例不算很低，但相对于南京的经济地位，确实不高了。
别说优质人才，就是对普通的外来人口，南京的吸引力同样有所欠缺。2018年，南京的常住人口达到843.62万，年增长只10.12万，排在十名开外，远低于深圳、广州、西安，甚至是地级市佛山。
南京对人才的急缺，还有首位度低的大背景。2018年，南京的首位度，也即GDP全省的占比只有13.85%，省会城市倒数第二，仅高于合并莱芜前的济南。因此去年还被点名，带动作用不够。
在江苏省内，地级市苏州的存在，让南京的经济总量只能屈居第二；因为对省内辐射带动作用的不足，南京一度被调侃为安徽省会“徽京”。
在江苏省外，尽管历史上南京是赫赫有名的古都，但近些年的存在感其实并不高，反倒同样是古都的西安赚足了眼球，人口流入、营商环境多丰收。
无论是提升省内外的影响力，还是冲击名额不多的国家中心城市，南京的确都需要有更突出的动作，来增加知名度，吸引人才等支撑城市发展的核心要素。所以，这次沉寂已久的南京突然下狠手，倒也不奇怪。
还有个背景不得不提，就在前不久，安徽全面“入长”，长三角41个城市完成合体。更大范围的一体化，意味着上海的辐射力进一步扩大，对人才、资本、技术的聚合能力提高。南京要避免影响力被上海分流，就得拿出更针对性的措施，留住各种资源。
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南京在住房上优待人才，从房地产的角度看，会有稳楼市的功效；从城市竞争的角度看，同样意味着新的抢人模式正式开启。
众所周知，这一轮始于2017年的抢人大战，更多还是以降低落户门槛为工具，来吸引外来人口落户。不过目前为止，它的边际效应所剩无几。
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