青岛4000多考生不能再择校 百年历史或将终止－青岛新闻网

    在前不久召开的全市教育系统党风廉政建设工作会议上，一则有关今年高中学校录取的消息令人瞩目：今年起，青岛所有公办高中招收择校生的比例将由30%降到20%以下。据了解，和全省、全国其他地区高中学校一样，青岛市普通公办高中学校收择校生已有多年历史，近年来择校生的比例一直维持在30%。去年，国家教育部出台规定，要求今年起所有普通公办高中学校招收择校生的比例一律不得高于20%，因此，根据国家和省里有关规定，我市如今也在紧锣密鼓地制定有关择校生的政策。有一点可以肯定，实行择校生新政后，全市普通公办高中、特别是一些优质高中学校将有更多的学位空出来，考生完全可以靠分数的高低角逐难得的升学机会。

    全市4000多考生不能再择校

    近年来，青岛市普通高中招收择校生一直实行“三限”原则，即限人数、限分数、限钱数，每年高中招收择校生的人数不超过招生计划数的30%，择校生的分数要在录取线下30分以内，三年择校费最高1.8万元。青岛今年普通高中招生择校生比例降到20%后，意味着有更多的学生可以进入计划内招生的队伍。

    以2011年中考为例，2011年全市初中毕业生88900人（含进城务工人员随迁子女7300人）；其中市内四区毕业生13400人（含进城务工人员随迁子女3050人）；全市普通高中计划招生42300人，其中市内四区普通高中计划招生6600人。去年，我市依然执行的高中招收择校生的人数不超过招生计划数的30%的老政策。根据这一政策，从理论上讲，去年全市普通高中可以招收12690名分数低于高中录取分数线30分以内的择校生，而若根据今年的择校生新政，今年全市普通高中学校只有8460名学生可以当择校生，这一数字比去年足足少了4230人之多。从市区公办普通高中来看，去年我市市内四区普通高中共招收了6600名学生，其中有1980名学生是分数不够的择校生，而根据今年的新政，这一数字将降至1320人，这也就意味着，如果今年高中招生计划与去年持平，今年中考，我市市区普通高中将取消660个择校生名额，也将有这么多分数达不到分数线的考生无法交钱上学。

    减少择校生优质高中很支持

    记者了解到，多年来，高中的择校生政策一直颇受社会各界诟病。毕竟，每年中考结束后，多数考生都要靠自己的实力和分数来确定是否能够升学，但总有很大一部分学生的分数明明达不到分数线却可以交钱上学，从教育公平、公正的角度上讲，这一政策让人很难接受。按说，对于这一政策，家长反对很容易理解，学校应该大力支持才对，但实际上，多数高中学校也并不支持每年收大批择校生。

    “我们多数孩子分都那么高，突然来这么一批分数比人家低二三十分的，老师教起来比较麻烦，高中可搞不了什么分层次教学，有些跟不上了就开始自暴自弃，自己不学还影响人家，谁也不愿意要那么多择校生。 ”市区一所优质高中校长对记者说。据了解，择校生是指初中毕业生未达到所报考志愿高中学校的计划内录取分数线，自愿要求交费就读该普通高中的学生。根据以前的政策，普通高中在完成计划内招生的前提下，允许继续招收少量择校生，并严格实行限分数、限人数、限钱数的“三限”政策。择校生录取分数应控制在该校计划内录取分数线下30分以内，择校生人数应控制在每校实际招生总数的30%以内，择校生缴费按市物价局核定的标准执行。虽说如此，但择校生上交的最高每人1.8万元都上交了，学校一分钱也留不下，同时还要背负这么大的负担，高中学校对择校生自然热情不大。因此，听说今年要减少择校生所占招生总计划的比例，多数高中学校校长都非常支持。

    新闻延伸

    经费充足照顾公平 择校生或将成历史

    “根据国家教育部和省教育厅的要求，今年所有高中学校的择校生比例都要降到20%以下，各地可以根据各自的情况制定政策，但有一个明确要求，就是可以再20%以下，但不能高于这一比例。”市教育局纪委有关工作人员对记者说。

    记者了解到，目前，不仅在我市、我省，即便在全国范围内，择校生也是每年中考各地学生家长热议的焦点话题，对于择校生，多数人认为这种招生政策的存在是不公平、公正，也极为不合理的，但因为种种原因，长期以来，这一政策又不得不存在多年。市教育局一位工作人员告诉记者，之所以招收择校生，主要原因在于一个“钱”字。多年来，各级政府对于学校投入不足，近年来，小学和初中等义务教育学段学校的软硬件改善、师资引进等都有了明显提高，但因高中不属于义务教育学段，因此，长期以来，无论是硬件、师资、教师工资等基础条件都无法得到改善，这严重影响了高中学校提高教学质量、增强自身的竞争力和品牌意识。 “有些郊区学校，前些年倒是花了不少钱建起了新学校，但花的钱都是银行贷款，政府也没钱垫付，教育部门只能自己想办法”，平度一所高中学校校长对记者说。为此，各地各级教育部门不得不出台一些办法来“救急”，择校生政策正是在这一背景下应运而生。

    虽说择校生政策运行了多年，但随着目前大环境的变化，过去的择校生政策似乎开始越来越不合时宜了。首先，近年来各级政府对教育的投入越来越大，教育经费充足，根本不需要通过其他途径收取费用；其次，社会各界对优质教育的需求越来越强烈，“交钱上学”的择校生越来越不被人待见；第三，高中学校对择校生也不再像过去那样热衷，更希望招到分数高、能力强的货真价实的尖子生。正因为此，市教育局以及各局属高中学校负责人都认为，今后几年内，择校生很有可能成为历史。

 

 

 

 

青岛市常住人口871.51万人

2011-05-11 17:40:00    作者：姜萌 孟艳   来源：齐鲁晚报  

    刘宾 制图

    14岁以下人口比重下降。 （资料片） 

    张晓鹏 摄普查员正在进行人口普查。 （资料片） 姜萌 摄

    本报记者 姜萌 孟艳

    全市常住人口为871.51万人，十年共增加了122.09万人。我国以2010年11月1日零时为标准时点进行了第六次全国人口普查，10日，青岛市第六次全国人口普查主要数据公报正式发布，涉及全市人口总量、结构、素质等数据。本报记者第一时间邀请经济、教育、计生、社会等各方面专家进行解读。

    市区常住人口207.79万人

    据统计，全市常住人口为871.51万人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的749.42万人相比，十年共增加了122.09万人。增长16.29%，年平均增长

    1.52%。

    从人口分布区域看，市南区、市北区、四方区、李沧区等市内四区总人口为207.79万人，占23.8%。其中市南区54.48万人、市北区55.82万人、四方区46.25万人、李沧区51.24万人，市北区人口最多，四方区人口最少。

    其他三区五市人数分别为黄岛区52.42万人、崂山区37.95万人、城阳区73.72万人、胶州市84.31万人、即墨市117.72万人、平度市135.74万人、胶南市86.84万人、莱西市75.02万人。平度人口数在青岛七区五市内最多，崂山区最少。

    65岁及以上人口增 加

    数据：

    根据统计，65岁及以上的人口为89.39万人，占10.26%。同2000年第五次全国人口普查相比，65岁及以上人口的比重上升了0.91个百分点。 

    解读：

    青岛大学法学院社会学系讲师李旭东专门研究人口老龄化的社会问题。他向记者介绍，现在国际上通用的标准是将65岁及以上老年人口占总人口的比重≥7%或60岁及以上人口≥10%，作为进入老龄化社会的标准，由于中国法律规定退休年龄为60岁，因此国内学者一般把60岁及以上人口≥10%作为判断是否老龄化的标准。

    青岛市2010年第六次普查数据显示，65岁及以上的人口占10.26%，已经远超国际标准，说明青岛已经向老龄化社会深入发展。如果65岁以上人口所占比重达到15%以上，则为“超老年型”社会。

    青岛老龄化社会进入深

    入发展期，老龄化社会要求为老人提供养老金等物质方面保障外，还要对精神方面加大保障。这就要求政府部门在对老人服务设施方面的配套加大力度，也应加大社工方面的发展。在香港、深圳等地，社工制度发展比较完善，老人可以得到物质和精神双重服务。而目前青岛市各个养老机构没有专门社工，一些精神抑郁的老人得不到帮助。

    李旭东介绍，青岛老龄人口增加的同时，劳动力也在增加，这时候要看“人口红利”指数。“人口红利”是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。

    0-14岁人口比重下 降

    数据：

    根据统计，全市常住人口中，0-14岁的人口为117.17万人，占13.44%；同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降了3.74个百分点。

    解读：

    青岛市教育局相关人员介绍，适龄入学人数总体是下降趋势，但是也有个别年份忽高忽低的情况。除了受自然方面影响，还受人们的传统观念影响。例如，青

    岛市七区五市2010年小学入学人数(现在在校读一年级人数)为81000人，这个数不仅包括青岛市户籍的学生，还包括流动人口。2009年入学人数为71000人，2008年入学人数为79000人，2007年入学人数为81000人。每年入学人数基本稳定，但是有下降趋势。但在最近4年中，2009年入学人数骤减，主要原因是当年入学的学生属相多为属羊。一些人受传统观念影响较大，所以就出现孩子提前或者拖后生产现象，造成当年学生人数偏少。

    有媒体报道，根据青岛市老龄办的推算，2035年，青岛老年人口规模将达到230万人，老龄化水平提高到35.05%；到2050年，青岛市老龄化水平将稳定在37%左右，其中80岁以上人口占总人口的比例将达到

    10.39%。

    2010年2月份，青岛市人民政府出台了《青岛市关于加快养老服务业发展的意见》，通过购买养老服务和对各类

    政府出钱为老人买服务

    养老机构给予运营补助的方式，逐步完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，不断提高养老服务整体水平。

    自2010年起，青岛市将出资为市内四区居家养老的困难老年人购买养老服务。由市、区财政出资对市内四区60岁及以上城镇“三无”(无经济来源、无劳动能力、无依靠)老人、低保和低保边缘家庭中的老年人及城镇“三老”(老烈属、老伤残军人、老复员军人)优抚对象(以下简称困难老年人)给予政府购买服务。其标准是：为生活半自理的困难老年人购买服务每人每月不少于45个小时；为生活不能自理的困难老年人购买服务每人每月不少于60个小时。同时，对市内四区入住养老机构的困难老年人给予补助。对生活半自理的困难老年人每人每月补助不低于500元，对生活不能自理的困难老年人每人每月补助不低于700元。

    《意见》还积极倡导和鼓励社会力量参与开办各种类型的养老服务机构，对政府、社会力量投资建设养老服务机构均给予开办补助。2012年前，由各区市政府或社会力量通过投资新建或利用现有资源改建等方式，建设500张床位的养老服务机构，每处规模不低于200张床位，用于保障本辖区内低收入及困难老年人的养老服务需求，推进养老服务社会化。市财政按照以奖代补方式给予每张床位5000元—12000元不等的一次性补助。除了财政补助外，还将对民办养老服务机构给予税费优惠待遇，促进民办养老服务机构的发展。

    按照全市统一部署，到2012年，青岛市将实现城乡新增机构养老床位1.2万张，床位总数3.3万张，千名老人拥有养老床位23张；享受政府购买居家养老服务的困难老年人1万人；市内四区社区普遍建有“社区日间照料中心”或“社区老年人娱乐室”，在自愿独居的老年人家中设立“社区养老互助点”4000个；三区五市镇(街道)普遍建有老年人服务中心，90%农村社区拥有老年人活动场所。