农村集体土地是否可以不经征收直接转为国有土地？

燕薪律师 2017/09/15 15:47

  许多农村房屋拆迁，有很多是打着"旧城改造"、"新农村建设"、"城中村改造"、"村改居"等旗号，一方面没有办理征地审批手续，就根据我国《土地管理法》、《土地管理法实施条例》中"城市市区的土地属于国家所有""农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地属于国家所有"之规定，直接宣布农民集体所有的土地是国有土地，另一方面给农民的房屋拆迁补偿却又按照集体土地房屋拆迁补偿标准给予很低的补偿。这些都是不符合法律规定的。

根据我国现行法律规定，集体土地只有经过征收后才能变为国有。

    2004年10月，国务院发布的《关于深化改革严格土地管理的决定》明确规定：禁止擅自通过 "村改居"等方式将农民集体所有土地转为国家所有;　　

   2005年3月，国务院法制办公室、国土资源部《关于对<中华人民共和国土地管理法实施条 例>第二条第(五)项的解释意见》(国法函【2005】36号)指出：农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地，属于国家所有，是指"可以依法征收为国家所有";　　

    2007年12月，国务院办公厅发布的《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》(国办发 【2007】71号)也重申了这一规定。《国土资源部关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知》中也规定严禁任何单位、个人与乡、镇、村、 组签订协议，圈占农民集体土地进行房地产开发。

违反上述规定所签订的协议一律无效，国土资源管理部门不得办理用地手续。　　

因此，对于城镇范围内属于农民集体所有的土地，除依照法律规定的权限和程序征收外，是不能直接登记为国有土地的，将居民住宅所使用的集体土地登记为国有的做法违背现行法律和政策。