《今日江山》：以督导工作助推教育优质均衡发展

 

以督导工作助推教育优质均衡发展

——我市政府教育督导室获“全国教育督导先进集体”称号侧记

    幽幽翠竹林，三两个学生或漫步其间，或在林旁看书；操场上学生们在竹竿间隙中依次跳过，在老师的带领下同学们轻快地跳起了竹竿舞，这是近日笔者在长台小学校园里看到的一幕。长台小学将“秀竹文化”融入日常教学，孩子们在娱乐中学习知识，这是我市教育督导引导学校特色发展所带来的可喜成果。 近年来，我市通过创新教育督导模式，力推义务教育优质均衡发展，对此家长满意度和社会认可度不断提高。近日，从教育部传来好消息，我市政府教育督导室被授予“全国教育督导先进集体”的荣誉称号。

新机制  促教育管理更规范

    2011年12月1日，市实验小学陈小红副校长象往常一样在校园里巡查，走到教学楼时，发现市教育局督导室的几位督学正在和学生交流。对于督学们的“突然到访”陈老师并不吃惊。“2008年我们市就开展教育督导的明查暗访工作，这样的‘突击检查’我们习以为常，这早已成为督促学校规范办学行为的常态工作。”陈老师告诉笔者。

    早在1998年，我市就成立了市政府教育督导室。2009年，随着教育督导机构改革力度的加大，我市政府教育督导机构也随之创新，主任由分管副市长担任，副主任由市人大、政协、教育等相关领导担任，并参与重大教育热点问题的专题研究，增强了教育督导机构的权威性。2011年，深入各级各类学校，针对班额控制、择校遏制、标准化学校建设、经费投入等教育难题，广泛征集意见建议，最终拟成《江山市关于加快推进教育现代化建设的意见》，送达市委、市政府审议。2011年教师节，江山市委、市政府召开全市教育工作会议，下发《中共江山市委、江山市政府关于加快推进教育现代化建设的意见》，全面规划并部署江山市教育现代化市创建工作，为今后5-10年的教育工作重点指明了方向。

    不但教育督导机构有了创新，还不断健全教育督学责任区制度。2008年，我市建立督学责任区制度，将全市中小学划分为6个随访督学责任区。督学责任区的主要职责就是规范学校办学行为，促进区域教育均衡优质发展。因此一些偏远山区学校或薄弱学校也得到了关注，公共管理服务资源配置进一步均衡。据悉，至今市督学到偏远山区学校开展教育督导工作五十多次，提出关于山区学校管理、学生接送等问题的各类意见建议二十多项，为“山区教师定向招考”等系列制度的出台，有效解决山区教师留用难、农村学校发展的问题，提供了详实的调研依据。

    督学责任区制度的实施，使得教育管理的重心开始下移。教育行政干部和督学走到教学一线，体察基层和学校实情，研究问题，解决问题。“通过基层走访，我们的督学队伍出现了‘三多’现象：倾听基层意见建议的多了，俯下身子深入研究问题的多了，系统学习教育管理和教学理论与技能的多了。”市政府教育督导室专职副主任项深说。

新评价 促学校发展显特色

    “认识了自己，学会了反思，改进了不足，提升了素养，更新了观念，创新了方法，和谐了关系。”近日，在“乡镇小学办学水平发展性升级评估”课堂教学评价活动中，清湖镇中心小学的祝盈老师这样总结自己的“巨大收获”。在她看来，发展性督导评价的过程不仅成为了老师快速成长的“催化剂”，更成为了学校特色发展的“助推器”。

    从2006年开始，我市在衢州地区首次运用星级评价方式推进学校发展性评价，这也走在了全省的前列。2009年11月，在全省教育督导工作会议上，作了题为《欠发达地区学校发展性评价的实践与思考》经验介绍，受到与会者好评。特别是学校三年发展规划的会商工作，特别关注学校特色项目的设计，出台了《江山市中小学幼儿园开展特色学校创建活动的实施方案》，促进了学校的特色发展。目前，全市共有16所学校被评为省体育艺术特色学校、阳光体育后备人才基地学校， 51所学校的特色发展项目已初见成效。提及解放路小学的“艺术特色”、贺村小学“羽球文化”、城北中学的“社团建设”等等，每个学校与众不同的“特色”都让人眼前为之一亮。

    “我们教育督导就是督促学校全面实施素质教育，按照教育规律办好学校，按照学生的成长规律教育好学生。而开展学校发展性评价工作就在于引导学校进一步厘清办学思路，注重特色发展，追求适合学生的教育，让每一个学生都能健康快乐的成长。”市教育局督导室负责人告诉笔者。

新抓手 促“减负提质”出成效

    周一第一堂课下课后，城北中学郑莉老师被学生们团团围住，有的学生向老师请教课本中的问题；有的则要求老师帮忙解答课后习题中疑难。“以前，有些同学一听到下课铃就急忙奔出教室了，现在同学们不仅上课认真听课了，课后更会自觉地来询问自己遇到的难题。”谈及“减负提质”后自己学生的变化，郑老师欣喜地告诉笔者。

    我市“减负提质”工作起步早、起点高，2008年就被浙江省教育厅列为首批区域推进“轻负高质”工作联系县。“一开始我还真的有顾虑，担心孩子不会合理支配课余时间。现在看来，这个“减负提质”的措施让孩子的课余生活更加丰富多彩了。”该校的学生家长颇有感触地说。减轻中小学生课业负担不仅是家长关心的话题，“减负提质”也成为了我市最为关注的教育热点。

    围绕“减负提质工作”，督导室积极跟进，建立规范办学督查推进制度：推行统一模板的“八表公示”制度；建立“样本学校”实验工作定期视导制度；以及“减负”工作公开承诺制、过程督查制、学期汇报制、结果公告制、责任追究制、处理公开制等。做到每年有重点，年年有突破，2008年重点解决“违规补课”和“违规招生”两大问题；2009年重点是推进阳光均衡编班和开齐开足课程；2010年重点抓班额控制和遏制择校；2011年重点规范在职教师有偿家教，出台《进一步规范在职教师家教管理的意见》，规范家教登记、审批、备案等程序，明确投诉、认定、处理等原则意见，有效遏制了教师有偿家教行为，2011年暑假实现了零投诉，校园活力明显增强，社会对教育的满意度进一步提高。

    2010年省推进“轻负担高质量”联系县现场会在我市召开，省教育厅领导对于我市探索“追求绿色质量，推进特色教育，打造幸福校园”的典型经验给予高度评价。

发表于《今日江山》2012年4月12日教科文卫版