今天, 参加“十三五”期间国家科技计划资金审计工作的会计师事务所齐集北京参加2016年度培训会,会上科技部相关司局领导作了重要讲话。“锐动源”独家获悉,会议旨在贯彻落实7月31日中办、国办印发的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,目的是通过培训提升会计师事务所的专业水平和服务质量,完善和改进国家科技计划经费管理。会议着重强调,会计师事务所是国家科技计划资金监管工作的重要支撑队伍,会计师事务所作为第三方机构,在科研经费审计方面具有专业性、客观性、独立性的特点,是科技监督和评估体系的重要组成部分。
会议提出,改进和加强科技经费监管工作,转变监管的理念和重心,改进和优化服务,为科研人员松绑减负,着力让经费为人的创造性活动服务,要坚持以下原则:一是遵循科研规律,坚持以人为本。精简检查评审、创新服务方式,为科研人员潜心从事科学研究营造良好环境,强化激励机制,加大激励力度,激发创新创造活力。二是加强统筹协调和信息共享。建立工作协同机制,加强部门间项目资金的统筹协调,前期已经开展的相关检查结果共享,减少检查数量,改进检查方式,避免重复检查、多头检查、过度检查。三是创新科技经费监管方式。科技经费监管的重点要从全过程面上监督向全链条重点关键环节监督转变;从合规性监督向关注科研产出和绩效目标转变;从科技项目监督管理向创新服务转变。四是建立科研资金信用管理制度。形成科技科研资金监管长效机制,促进监督检查及项目申报、立项等与项目承担单位和科研人员的信用等级挂钩,提升法人单位科研资金管理水平,实现对项目单位的精准化监督和服务。会议对加强会计师事务所管理,提升创新服务质量,提出三点要求:加强会计师事务所管理和审计的制度化建设,编制会计师事务所审计工作手册、审计常见问题指南等,明确审计内容、审计程序及工作底稿等要求,统一对关键问题的把握,避免尺度不一、自由裁量权过大,提升科研资金审计工作水平。逐步筛选部分优秀会计师事务所成为监管工作的核心支撑力量。加强与项目承担单位、审计报告使用单位等的联动,请他们对会计师事务所的审计服务水平、审计报告质量进行评价。加强与中国注册会计师协会的联动,在会计师事务所培训、日常考核、处罚方面形成合力,促进会计师事务所提高审计服务质量。对事务所的审计服务态度、政策把握能力、审计报告质量进行考核,确定是否续签下一年度服务协议,对于发现存在问题的事务所,采取相应的处理措施,视情况向社会公告,强化入围事务所管理,净化科研资金审计环境。这家事务所(北京中建华会计师事务所有限公司)已经被取消承担国家科技计划资金审计资格,主要问题是对课题财务验收审计资料保存不完整、会计原始资料缺失、审计底稿资料不全、审计报告披露信息不全面等。
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