绿维文旅认为:
(一)村庄分类有助于解决乡村发展失衡问题
随着经济社会的不断发展,传统分散的、规模不一的村落人口结构和布局都在发生变化。由于资源的不均衡和发展基础的迥异,乡村发展出现失衡,在我国主要表现在城乡发展失衡和东中西部发展失衡两方面。
城乡发展不平衡、乡村发展不充分,是导致农村人口外流的主要原因之一。我国幅员辽阔,东中西部经济呈阶梯状发展态势,这也导致了东部村庄与中西部村庄发展差异较大的问题。
村庄发展失衡直接导致各地发展水平参差不齐,无法用统一的标准指导规划建设。因此,推动村庄分类是解决不同乡村发展问题的必然要求。
(二)村庄分类有助于实现乡村空间集约化发展
土地集约利用是新型城镇化战略的必然选择,推进村庄分类,有助于构建新的乡村空间规划体系。首先,村庄分类规划需要以城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等为基础,在乡村空间管控区域内确定该区域内的村庄规划。其次,结合农耕距离、居民集中居住点、资源条件、交通条件、村民意愿等多方面因素,确定村庄的保留和撤并。最后,基于村庄间的融合度对所有村庄进行整合,构建新的乡村空间规划体系,确保土地的集约利用和人口的聚集发展得以实现。
(三)村庄分类有助于优化乡村现代化发展条件
乡村实现现代化是区域社会经济文化综合变革和提升的过程,而我国绝大多数欠发达的乡村区域,缺少迈进现代化的基础条件。
这些欠发达的乡村区域在基础设施、公共服务和人居环境等方面的发展问题,直接导致了乡村无法普及商业化的生活服务,也不存在规模化的社区和社群,导致基层治理水平低下,实现乡村现代化的难度较大。实施村庄分类,对不同类型的村庄在基础设施优化、公共服务设施建设、农村人居环境整治方面的重点和时序进行分类规划,有助于实现乡村现代化发展。
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