（一）
厉萍 口述 吴立梅 撰文
2009年11月14日晚上九点半，南门动迁组第316户——应金良户终于签字了，这离第五批次按时签约的截止时间剩下不到三个小时。
红椿巷拆迁启动以后，我担任南门动迁组第四小组的组长，负责35户居民的拆迁动员签约工作。刚开始时，绝没想到应金良户会延至这一天才签约。因为应金良是低保户，可以说吃穿用都是国家供给的，而本次拆迁对于像他那样住户的居住条件改善又是如此之大，按理说，应金良应该举双手赞成红椿巷的拆迁，爽快地签约。
确实，刚开始作动员工作时，应金良并未有多大抵触情绪。但随着各项政策的细化，应金良的期望值不断抬高，我们做工作的难度也不断加大，应金良最终成为我所在组的做工作的第一困难户。
应金良今年72岁，腿脚不便，耳朵重听，终身未娶，是个孤老头。不过早些年曾收养了其兄之女为养女，后来又解除了收养关系。应金良性格孤僻乖戾，一言不合，即给人难堪，很难沟通。平常邻居给他送点吃的喝的东西，如果遇上他不顺心，就会把送来的东西甩出去。和养女收养关系的解除也仅仅为了一句话。
上世纪80年代，根据应金良的人口及居住条件，南门大队按相关政策和规定批给两间屋基。应金良在与养女谈及将来养老问题时，要求养女每年供给他两瓶煤气。养女说：“阿叔，有我吃的，你老来担忧什么？”应金良只恼养女没有正面直接回答他，就性子上来，也不同任何人商量，就将批得的两间屋基退回南门村里，并将养女逐出。
刚开始时，我们原想通过其养女做他的思想工作，但他绝口不承认有此养女。后来，他得知此次拆迁，若单独立户，可批给100㎡建房指标，换算成货币，约有70万人民币。这下，应金良动心了。养女那头也动心了。因为养女嫁到江北，那儿的居住条件也亟需改善，此次红椿巷拆迁，可谓天赐良机。而且，养女的女儿在吴宁二校就读，花了1.5万人民币借读费。如果户口迁入应金良户，则其女就读初中时不仅家校距离近，上学方便，且可免去借读费。更何况，南门经济合作社的居民这次拆迁，估计每人可得8万至10万元。这样一盘算，经济利益动辄巨万，养女回迁的积极性很高，而应金良的胃口也很大。应金良向南门经济合作社提出养女回迁和申请建房指标的要求。南门经济合作社的几个干部心想，此次拆迁反正是政府出钱，我们又不花分文，好人乐得做。因此，未经集体决议，就同意了应金良的要求，在申请书上盖上了同意的公章。
应金良拿到盖有大红公章的南门经济合作社“批文”，以为凭据在手，就将三间房的补偿作为签约的先决条件，僵在那里，毫不让步。
李宝春副市长明确表态，红椿巷区域的户口入迁已在7月1日冻结，应金良户养女的回迁和立户均不符合相关政策。我们向应金良解释，但他始终坚持养女一定要户口回迁，三间屋基一间也不能少。9月30日，是拆迁腾空签约享受优惠的截止期限，那天，我同汤雪英、任尧芳等几位上门——这上门已不知多少次了，他说：“厉主席，你们晚上不要来，我晚上睡得早，你们一敲门，搞得我整个晚上睡不着。要来就白天来。”但他接着又说：“你们不要天天来，我知道自己脾气不好，我骂你们，你们受不了。”9月18日，我妹妹因车祸去世，除了出殡那天去了一下，对应金良的工作从不间断。
国庆节又逢中秋，对9月30日前签约的住户都派发了红包。应金良未签约，但我们为了便于沟通，也将红包送上门去。他也知道自己没资格得到这红包，就对我们说：“如果这钱是你们个人出的，我就坚决不收。”最后他还是收了。此后与他交谈，他说，我们双方各退一步吧，我也不要三间屋基了，给两间好了。——但按政策规定，这当然是行不通的。政策支持给一套房住到老，补偿金作为养老金。
转眼到了11月1日，是拆迁签约户选房的日子。应金良本来看中和平街区的一套住房，自以为像他这样的低保特困户有优先选择权，这房子非他莫属。他却不知未按时签约，选房的优先权已自动丧失。当知道那套房子被他人选中自己没份后就大发雷霆，破口大骂，说：“好好的一套房子，都被厉萍第一个楼天法第二个搞掉了。厉主席，我要同你拼了！”
此后几天，对应金良的动员工作一度陷入困境。延至11月13日，指挥部领导政协韦国锋副主席、我及南门经济合作社的几位干部提出两套方案供应金良选择。一是设法找一个人购买他的房屋，通过产权置换的方式依法拆迁；二是应金良喜欢亲属居住相对集中的和平路附近，我们就在百家塘附近找到一间半内屋，拟评估后找差价。找到应金良同他说了——找他可不是一件容易的事，因为他老不在家。应金良同意去看房。当晚，应金良惟一比较信任的任尧芳（因为她负责低保户的财物发放工作，与应多有接触）去做工作。此前，应金良曾提出由政府提供其住房直至去世，而旧房的货币补偿归其所有。任尧芳向其交底，讲清利弊：一是房子必拆；二是应金良属于农业户口，不符合政府提供住房的条件。另外也告诫他，周边房屋都正在拆除过程中，已停水停电，继续住在这里有安全之虞。可这倔老头早有准备，不是没电没水吧，就买了5斤煤油以供照明，装了两大瓮（东阳方言称“酱鼓”）水以供炊饮，似乎要打“持久战”。
11月14日那天是星期六，应金良去“好乐多”那边逛，我们找不到他，中午才找到。应金良自己没去看房，让其侄儿侄女去看了。下午三时，我同楼天法、郭刚刚、吴忠法、吴际平五人上门，应金良依然态度蛮横，他说：“厉主席，我同你们拼了算了，反正我也72岁了，也无所谓了。”一副凶神恶煞软硬不吃的模样，还是他的侄媳从旁劝开了。
后来，他提出要求，要无偿给他一间半屋，另加货币补偿26万人民币——这要价当然无法让人接受。接着，他说将旧屋以70万人民币的价格卖了——这价格自然也高得离谱。应金良自以为像他这样孤老、低保、残疾的对象独此一家，总认为政府会让步，因此期望值居高不下。我们举了和平经济合作社一位五保户的例子，此人许多情况和应金良类似：孤身、低保、身体不好、也是72岁。那人是通过产权置换的方式由亲戚供养。这对应金良有所触动，他同意考虑考虑——这好比紧闭的大门开了一条缝，让我们看到了希望。同时，我们也丝毫不敢松懈，紧张忙碌地寻找购买应金良旧房的下家，以便产权置换。
幸好，这下家终于找到了。接下来自然是一番艰难的价格谈判，最后，终于大功告成，我所在组的最后一个困难户的签约了。
回顾几个月来对应金良所做的工作，可谓踏破门槛，磨破嘴皮，费尽唇舌，苦口婆心，仁至义尽。我们按照“无情拆迁，有情操作”的方针办事，不厌其烦，不怕困难，获竟全功。而应金良户具有指标性的意义，因为像应金良这样集孤老、残疾、低保于一身的人，处于弱势群体的最底层，对其所做工作的成败关乎政府形象。作为政府工作人员，自应想群众之所想，在不违反有关政策的前提下尽力维护拆迁户的利益，从而树立党和政府在人民群众中的良好形象。这几个月，确实比较辛苦，但在上级有关领导的指导和支持下破解了应金良户拆迁那样的难题，虽苦虽累也觉得有价值。
（二）
金承锦口述 吴立梅 撰文
11月14日，周六，天气转冷。是红椿巷拆迁户按规定签约的最后一天。
上午8时，市府李宝春副市长、政协韦国锋副主席已经抵达爱国北路2号拆迁指挥部四楼会议室。8时10分，政府方面的人员除李、韦两领导外，还有发改局局长金德良、民政局副局长何旭晖、千祥镇纪委书记杜江凌、法院民一庭庭长吴伟俊、国土局厉一钢科长、城管局韦钱军科长、村干部詹瑞新，同时来了房管局同志、指挥部法律顾问、法制办同志，另外还请了社会上与吴望仁家关系比较好的人员。吴望仁户来了其妻、长子、幼子、幼媳四人。
双方人员到齐以后，李副市长谈了今天工作的要求和目的。尔后先由吴家代表陈述诉求，吴望仁户提出了四项诉求：
一、1952年3月27日，吴父与浙江省交通公司浦东段签订租约，出租南门外义东线东、汽车站西坐北朝南园基39.2㎡，要求公路段拆屋还基。其理由为：
1954年3月26日东阳县房管会通知显示，吴望仁、吴光照（吴望仁叔父）到房管会处理南门外汽车站西边地基问题。根据土地房产登记存根第159号，吴望仁户宅基0.15亩99.9㎡，第161号吴光星户宅基0.06亩，39.9㎡，两户合计约140㎡。
吴户要求在本次拆迁中解决园基和宅基问题。
二、1973年，吴户两间房子倒塌后，其房基要求给予补偿。
三、东阳市公路段吴宁东路7号建造临街房时，于1992年6月15日与吴户达成协议，征用其楼房两间。市公路段在和平村山川路征用89㎡作为吴望仁户建房地基补偿，同时按当时双岘路房屋拆迁标准补偿人民币16302元，1992年11月20日已付80﹪计人民币14000元，余下20﹪待被征房屋腾空交割后付清。后因公路段征用手续不完备，致使吴户在现山川路53号所建房屋被市国土部门罚款44393元人民币，并依据1992年协议将房屋没收拍卖。
因1992年协议未落实到位，吴户要求取消该协议，吴宁东路的两间祖传门面房仍应归其所有。
四、吴户与和平村吴兆余户关于走廊（俗称“阶沿”）权属问题的纠葛。依据一般规定，走廊权属应归走廊所对应的房屋户主。但该走廊却为吴望仁户的出入通道，吴望仁户提出应拥有该走廊的部分产权。
应该说，吴户的四项诉求有一定的合理性。随着城市建设的需要，交通事业的发展，有许多住户的祖传房屋或被租用，或被征用，乃至被拆迁。他们为国家的建设和城市的发展作出了许多牺牲，但同时也累积了许多历史遗留问题，吴望仁户的情况相当典型。
此前，我们曾走访上世纪七八十年代先后两任汽车中心站站长，向他们了解情况。一位是1979年退休的吴金龙，另一位是吴金龙的继任者周林生。因中心站属于省交通厅直属管辖，涉及1952年的租约须通过省地两级查询。后来在市档案馆找到中心站的文书档案，涉及1950年至1979年共30年的档案计180卷，两人整整查了一天，终于采集到有关材料。我们根据材料向吴户做工作，但当事人不大配合。除非有直接证据，否则很难说服。
如果设身处地，吴户的境况也确实令人同情。吴望仁长期住在重症病房，医药费已用去百万。而吴户当年买蓝印户口花费了一笔钱，后来情势变化，蓝印户口功能淡化，而南门经济合作社的居民每年从集体经济中所得分红不菲，一去一来，经济损失巨大，当事人的心理失衡可以想见。更何况如前所述，在房屋的租用征用过程中吴户也有相当的损失。
自拆迁工程启动以来，我们对吴户已做了不少动员说服工作，正反设喻，利弊对照，条分缕析，反复劝导，但收效不大。
11月14日这天，我们听完了吴户的四项诉求，由我作解答。随后分两组进行讨论，韦副主席和吴户的家庭成员为一组到三楼北办公室，韦副主席开宗明义、推心置腹地同他们说：“从大道理讲，你们对本次拆迁的意义、政策、和程序应该有明确而正确的认识，拆迁是大势所趋，任何人无法抗拒；从小道理上讲，我们很同情你们的处境，但大家都应该对形势、对现实有清醒的认识，直面现实，尊重现实，在历史问题和细枝末节上不要过多纠缠，以求得利益的最大化。你们在9月30日不签约，已经造成了一定损失，希望你们不仅考虑到经济损失，同时也考虑到社会影响。拆迁是必然的，何时拆、怎么拆，值得慎重考虑。”通过不厌其烦，反复解释引导，取得他们一家人的理解谅解。由金德良、杜江凌、何旭晖、单健华四人分头做吴家家庭成员的工作。其他人为一组，从法律层面和拆迁政策角度寻求解决问题的依据。
吴户的第一、二两项诉求，从《民法通则》及土地法规中找依据，由国土部门、法院会同许律师商讨解决方案。
对吴户的第三项诉求，9月30日时，拆迁办曾经提出过一个方案，其要点是：一、1992年9月15日公路段与吴望仁户的协约有效；二、吴宁东路7号房屋归公路段所有；三、由于公路段的手续不完备而导致吴户被罚的44393元人民币，应当由公路段补偿给吴户；四、考虑到公路段在履行《协议》中存在不足，依吴宁东路吴望仁房屋评估报告中评估价的10﹪（含利息、做证等费用）对吴户进行补偿；五、按照1992年9月15日签订的协议，公路段继续履行协议中未履行的20﹪补偿费。如果吴户对9月30日的处理意见有异议，可以通过法律途径解决，房屋的权属或经济补偿问题以法院的判决为准。
至于第四项诉求，即走廊的权属问题，还有朝北厅12号吴望仁户和吴兆余户的共墙权属问题，我们向矛盾调解专业组求助。专业组明确指出，走廊的权属归吴兆余户，两户的共墙则各占一半。但吴望仁户在走廊内原拥有一口水井，我们同意给予一定的补偿。
这样，上午就在讨论中很快过去了。在中饭前，陈晓市长、施侍伟副市长亲临会议室指导工作，明确由金德良、杜江凌、何旭晖、单健华四人陪同吴户家庭成员一道吃中饭，边吃中饭边做思想工作，要求在今天完成签约。
下午一点半开始，工作人员，有关亲属进一步作吴户家庭成员的思想工作，双方权利弊，谈条件，逐条比对，多方比较，在国家利益和个人利益、大局和局部之间寻求平衡点，在不违反法律法规和拆迁政策的前提下尽可能考虑到拆迁户的利益，艰苦细致的工作终于取得了成效。
由于得不到法律、法规、政策的支持，吴户放弃了第一、二两项诉求，这为问题的解决迈出了一大步。剩下两项诉求，由于有了明确的意见，为问题的彻底解决提供了依据，他们也最终同意了。
当吴户家庭成员在协议上签字时，时针已指向11月15日凌晨1时15分，为解决吴望仁户的拆迁签约我们也已连续工作了整整15个小时。
2009.11.21
原载“东阳文史资料选辑”第28辑《红椿巷区域旧城改造实录》
联系客服
