何亮亮：1960年饥饿的人们，仍然高呼着“人民公社好”、“人民公社万岁”的口号，这一年的3月9日，中共中央发布了《关于城市人民公社问题的批示》，表示中央希望今年上半年在全国城市普遍试点城市人民公社，取得经验，下半年再普遍推广。1958年8月29日，中共中央政治局北戴河扩大会议号召，人民公社的浪潮迅速淹没了农村，后来又滚滚地涌向城市，开始了“包围城市，夺取城市”，率先实行农村公社化的河南省一鼓作气，在城市中建立了人民公社。
到了1958年的9月底，河南全省9个直辖市共建立了人民公社482个。1958年12月召开的中共八届六中全会，肯定了城市人民公社，城市人民公社的浪潮就兴起了。1959年在北京白塔寺西北角，一幢巨大的“公社大楼”拔地而起，它又被称为是共产主义大厦。这幢八层高的住宅楼没有建一个厨房，要吃饭就到公共食堂。
但是其实许多人家还是在阴暗的走廊里，搭建了自己的小厨房，人民公社其实是有名无实。中共中央认为建立城市人民公社，可以在经济上尽快实现国家的工业化，在政治上可以实现更好的领导，加快进入共产主义，同时也是受到了农村人民公社化的鼓舞，就在1960年3月9日发布了《关于城市人民公社问题的批示》，要求推广城市人民公社的经验，认为城市人民公社是以组织生产为中心内容，同时组织各种集体生活，福利事业和服务事业，城市人民公社也刮起了“共产风”，城里人有的是兴奋，有的就恐慌了。
一些有钱的人，就向银行里提取了大量的存款，商店里的手表、金钻、戒指等商品迅速脱销。当时原成都市西城区办人民公社，发展了社办企业184个，举办了托儿所、幼儿园184个，生活服务站45个，公共食堂277个，公共食堂是人民公社的一大特点，在有的地方，搭伙是严格按照自愿的原则，但是有些地方，不愿意去食堂吃饭的人们，就受到了以“大辩论”为名的斗争和断粮的打击，一些支持和同情不去饭堂吃饭的干部，就被划成了“右倾机会主义者”，受到了批判。
到1960年7月底，全国190个大中城市，建立了1064个人民公社，参加公社的人口已经有5500多万人，占到了这些城市人口总数的77%，然而这时候城市人民公社的社员们，已经在遭受饥饿之苦了。
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