报案之后机关先决定是否受理为案件，受理之后才会考虑是否立案侦查。对于受理为案件，但决定不立案侦查的，才出具《不予立案通知书》。只有受理后，经查案值不够、犯罪事实轻微、对象死亡或无行为能力等情况，才会出具《不予立案通知书》。发生以下几种情况，局不会出具《不予立案通知书：（1）不构成案件，不受理。比如自杀、自残。（2）不属机关管辖的案件，比如因债务纠纷报警，口头告知其到法院起诉就可以了。（3）虽然构成案件的性质，但依法原则上不追究责任的，不受理。比如夫妻打架、“民不举官不究”类的自诉案件，当事人不告诉的。（4）报案主体或客体要件不满足受理条件的。比如报案称朋友被诈骗，但朋友不来报案的。（5）对于受理后需要移交的案件。一般会在报案的时候建议报案人直接去有管辖的机关报案，因为如果机关移交案件，对方为了核实案件真实性，也会要求报案人再次前往。而报案人不配合，就导致无法决定是否立案。（6）不能提供任何证明材料的。比如声称信用卡被盗刷，但违反常识，坚称银行不给出具流水单的。
控告人收到机关不予立案决定书，对机关不予立案决定不服的，可以采取以下救济措施。一、申请复议控告人如果不服，可以申请复议。复议申请应当向作出不予立案决定的机关提出。复议申请书要在收到不予立案通知书后七日内提出。申请书中要讲明应当立案的理由。机关要在收到复议申请书后七日内作出决定，并书面通知控告人。二、申请复核控告人对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书后七日内向上一级机关申请复核。上一级机关应当在收到复核申请后七日内作出决定。对上一级机关撤销不予立案决定的，下级机关应当执行。三、向检察院投诉控告人对机关不予立案决定不服的，也可以向同级检察院投诉。机关作出立案决定书的，应当将立案决定书复印件送达人民检察院。机关仍认为不应当立案，检察院认为应当立案的，检察院有权力通知机关立案。机关收到检察院通知后十五日以内立案，并将立案决定书复印件送达人民检察院。四、拒绝自诉机关以犯罪情节轻微，可以到法院自诉为由不予立案的。被害人坚持要求机关处理的，机关应予立案。五、到法院直接起诉被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身权利、财产权利，机关不予立案或者检察院不予起诉的，被害人可以向人民法院提起自诉。法院直接受理这类自诉案件很严格。被害人很难收集到被告人有罪的证据，这种起诉往往被法院以证据不足为由判决被告人无罪。
控告人收到机关不予立案决定书，对机关不予立案决定不服的，可以采取以下救济措施。一、申请复议控告人如果不服，可以申请复议。复议申请应当向作出不予立案决定的机关提出。复议申请书要在收到不予立案通知书后七日内提出。申请书中要讲明应当立案的理由。机关要在收到复议申请书后七日内作出决定，并书面通知控告人。二、申请复核控告人对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书后七日内向上一级机关申请复核。上一级机关应当在收到复核申请后七日内作出决定。对上一级机关撤销不予立案决定的，下级机关应当执行。三、向检察院投诉控告人对机关不予立案决定不服的，也可以向同级检察院投诉。机关作出立案决定书的，应当将立案决定书复印件送达人民检察院。机关仍认为不应当立案，检察院认为应当立案的，检察院有权力通知机关立案。机关收到检察院通知后十五日以内立案，并将立案决定书复印件送达人民检察院。四、拒绝自诉机关以犯罪情节轻微，可以到法院自诉为由不予立案的。被害人坚持要求机关处理的，机关应予立案。五、到法院直接起诉被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身权利、财产权利，机关不予立案或者检察院不予起诉的，被害人可以向人民法院提起自诉。法院直接受理这类自诉案件很严格。被害人很难收集到被告人有罪的证据，这种起诉往往被法院以证据不足为由判决被告人无罪。
可以向机关提起复议、复核《刑事诉讼法》第一百一十条规定，人民法院、人民检察院或者机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案。认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人，控告人如果不服，可以申请复议。《机关办理刑事案件程序规定》第一百七十六条规定，控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的机关申请复议；机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级机关申请复核；上一级机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级机关撤销不予立案决定的，下级机关应当执行。扩展资料：关于机关不予立案时的法律监督问题 根据第86条和第87条规定，在立案阶段，人民检察院认为机关对应当立案的案件而不立案侦查的，或者被害人认为机关对应当立案侦查而不立案侦查，向人民检察院提出申诉的。人民检察院有权要求机关说明不立案的理由，如果认为不立案的理由不能成立，有权通知机关立案，机关接到通知后，应当及时(十五日内)进行立案侦查。此外，根据刑事诉讼法第86条和第87条规定，被害人对司法机关的不立案决定不服的，有权向决定机关提出申请复议，原决定机关应当认真进行复议，并将复议结果答复申请人。对机关不立案的，被害人认为不正确，有权向人民检察院提出申诉，请求人民检察院要求机关立案。在符合刑事诉讼法第170条第三项的规定时，被害人有权提起。根据我国《刑事诉讼法》第18条、第87条的规定，检察机关刑事立案监督的内容是：(一)、依法应当立案侦查的案件，机关是否立案侦查。即符合《刑事诉讼法》第83条、第 86条规定之情形，机关均应立案侦查。机关对其所发现的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，或对于报案、控告、举报和自首的材料，经审查认为有犯罪事实需要追究刑事责任的案件，应立案侦查而不立案侦查的，检察机关依法对此予以审查和监督。(二)、机关对应当立案侦查的案件是否有管辖权。根据《刑事诉讼法》第18条的规定，除了由检察机关立案侦查的案件和自诉案件，其他刑事案件均由机关直接受理。检察机关通过立案监督发现和纠正机关越权立案的违法情形。(三)、不符合法定立案条件不应当立案，而机关予以立案的，检察机关通过立案监督予以纠正。
您好，报案之后机关先决定是否受理为案件，受理之后才会考虑是否立案侦查。对于受理为案件，但决定不立案侦查的，才出具《不予立案通知书》。因此不立案分为多种情况，应当具体问题具体分析。以下几种不出具：1、不构成案件，不受理。比如自杀、自残。2、不属机关管辖的案件，比如因债务纠纷报警，口头告知其到法院起诉就可以了。3、虽然构成案件的性质，但依法原则上不追究责任的，不受理。比如夫妻打架、“民不举官不究”类的自诉案件，当事人不告诉的。4、报案主体或客体要件不满足受理条件的。比如报案称朋友被诈骗，但朋友不来报案的。5、对于受理后需要移交的案件。一般会在报案的时候建议报案人直接去有管辖的机关报案，因为如果机关移交案件，对方为了核实案件真实性，也会要求报案人再次前往。而报案人不配合，就导致无法决定是否立案。6、不能提供任何证明材料的。比如声称信用卡被盗刷，但违反常识，坚称银行不给出具流水单的。下列情况出具：受理后，经查案值不够、犯罪事实轻微、对象死亡或无行为能力等情况，出具《不予立案通知书》。总结：机关如果已经受理为案件，但不立案侦查，本身逻辑上就存在一定矛盾，不考虑特殊情况，实际上现实中极少出现能够出具《不予立案通知书》的条件，往往多数都是根本无法受理的事。
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