为了确保事情或工作科学有序进行，通常会被要求事先制定方案，方案指的是为某一次行动所制定的计划类文书。那么制定方案需要注意哪些问题呢？以下是小编整理的对口帮扶实施方案，仅供参考，希望能够帮助到大家。
20xx年，是全面建成小康社会的收官之年。为深入贯彻区市党委、政府关于精准扶贫和对口帮扶有关要求，强化对口联系指导责任，集中组织力量，推进帮扶精准化、具体化，实现对口帮扶脱贫目标顺利通过自治区和中央考核验收，在深入调研的基础上，扎实推进工作，委党组特制定如下实施方案。
一、组织领导
在委党组的统一领导下，进一步明确责任，细化分工，坚持主要领导亲自挂帅，分管领导直接负责，以高度的政治责任感和务实的工作作风,深入一线、靠前指挥。成立帮扶工作领导小组，党组书记、主任马晓飞同志任组长，党组成员、副主任雷静为副组长，委属单位、局机关各科室负责人为成员，全体干部职工参加。设置联络协调小组，由党组成员、副主任雷静、办公室主任陈祥军、委机关组织人事（机关党建）科副科长朱毅和委党组派驻村“第一书记”孙长青同志组成。
二、主要目标任务
（一）帮扶对象：灵武市马家滩镇杨家圈湾村
（二）具体目标任务：
1.重点帮扶解决1户未脱贫户脱贫政策兜底及强化扶助措施；
2.重点帮扶保障19户已脱贫建档立卡户得到动态监测和防止返贫，特别是对患34种集中大病的患者，确保应治尽治，不落一人；
3.做好杨家圈湾村贫困人口中妇女、儿童、残疾人、老年人、慢性病患者的医疗保障和健康管理服务；
4.对马家滩镇养羊户开展一次布氏杆菌病筛查工作，确保养羊户的健康水平，助力马家滩镇脱贫步伐；
5.组织市级医院对杨家圈湾村居民开展健康义诊宣传等活动，增强居民健康意识，提高居民的健康生活水平。
6.开展党建联建活动，提高村党支部组织力，发挥好党支部在脱贫攻坚中的.重要作用；
三、活动内容及责任分工
1.组织机关党员干部为未脱贫贫困户捐款，帮助解决发展养羊业中存在的实际困难，巩固好脱贫成果。
责任领导：
帮扶科室（单位）：市卫健委机关党支部、银川市第一人民医院党委
联络员：
完成时限：20xx年7月
2.排查村贫困人口大病集中救治及疫情影响可能存在返贫致贫情况，对患34种集中大病的贫困患者，及时采取转诊、救治措施，同时摸排、掌握此类人群是否存在受疫情影响，对接健康扶贫保障政策，杜绝因病致贫返贫。
责任领导：
帮扶科室（单位）：医政与中医药科、基层卫生与老龄健康科、健康综合科
联络员：
完成时限：20xx年6月
3.对村建档立卡贫困人员住院治疗是否交付住院押金情况进行摸排，对不落实先诊疗后付费政策仍收取住院押金的机构（科室）和个人，一经查实，严格按照银川市卫生健康委相关“红线”管理规定进行处理。
责任领导：
帮扶科室（单位）：医政与中医药科、基层卫生与老龄健康科
联络员：
完成时限：20xx年6月
4.组织对马家滩镇养羊户开展一次布氏杆菌病筛查工作，对发现有布氏杆菌病的养羊户协调相关医疗机构及时进行救治，确保养羊户身体健康。
责任领导：
帮扶科室（单位）：卫生应急与疾控科、银川市疾控中心、基层卫生与老龄健康科
联络员：
完成时限：20xx年12月
5.每季度在杨家圈湾村组织开展一次健康义诊活动，帮助居民做好疾病预防工作，提高村民医疗保障水平。
责任领导：
帮扶科室（单位）：机关党建科、委属各医院
联络员：
完成时限：20xx年12月
6.实施以党建促脱贫，凸显党的领导地位，切实加强基层组织建设，巩固杨家圈湾村四星级基层党组织成果。
责任领导：
帮扶单位：办公室、机关党建科、机关党支部
联络员：
完成时限：20xx年12月
四、保障措施
通过三项机制，确保目标任务及措施落实到位，助力杨家圈湾村脱贫攻坚任务完成。
1.建立帮扶运行机制。各牵头科室（单位）负责人要积极主动谋划，建立工作任务清单，每月向党组汇报工作进展情况，每季度开展一次专项活动。要多方协调，主动作为，使卫生健康系统相关联的惠民政策、项目、资金、信息、优势资源向杨家圈湾村适当倾斜并取得实效。
2.完善帮扶推进机制。帮扶工作由委帮扶领导小组统筹安排，联络协调小组牵头，各有关科室（单位）落实。派驻杨家圈湾村驻村人员负责具体帮扶人员下村后的对接引导、协调服务、信息报送等。定期对各责任科室（单位）帮扶项目推进情况、帮扶措施落实情况开展督查通报，促进任务有序推进。
3.加强帮扶宣传机制。各科室（单位）结合工作实际，深入杨家圈湾村，开展主题活动，积极共建帮扶。认真总结帮扶经验和做法，广泛宣传，引导干部职工积极帮扶支持贫困群众早日实现脱贫，为全市脱贫工作贡献力量。
为持续深入推进广安市对口帮扶剑阁县工作，按照《中共四川省委组织部关于印发〈20xx年省内对口帮扶工作重点任务〉的通知》要求，结合《广安市对口帮扶剑阁县五年工作规划（20xx—20xx年）》，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻省委、省政府关于持续深化省内对口帮扶工作各项决策部署，将广安市对口帮扶剑阁县工作纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接一盘棋谋划、一体化推进，持续助力剑阁县由巩固拓展脱贫攻坚成果向全面推进乡村振兴加快转变。
（二）基本原则。
——政府主导、社会协同。坚持行政推动与市场机制有机结合，以广安市、剑阁县双方党委政府为主要渠道，广泛组织动员行业部门、企事业单位和社会力量积极参与，深化拓展全域结对工作模式，形成巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的强大合力。
——面向基层、突出民生。坚持把广安市对口帮扶剑阁县工作同夯实基层基础结合起来，坚持帮扶项目、帮扶资金向基层倾斜，持续改善剑阁县群众生产生活条件，拓宽增收致富渠道，坚决守住不发生规模性返贫底线。
——优势互补、区域合作。坚持对口帮扶工作与推动自身发展相结合，助力双方区域协调发展，拓宽合作领域，创新合作方式，构建理念互通、人员互动、产业互补、发展共赢工作格局，推动实现共同富裕。
（三）目标任务。巩固提升20xx年帮扶工作成效，推动产业发展、稳岗就业、基层治理、公共服务、人才培育等方面帮扶工作成效更加明显；加快推进20xx年度对口帮扶，茶旅融合、集体经济产业等示范点位建设取得重大进展；总结提炼帮扶成效，积极宣传推广，形成可借鉴、有特色的经验做法。
二、重点任务
20xx年度，规划实施产业发展、稳岗就业、干部人才、公共服务、基层治理等6大方面21个项目。
（一）助力产业发展。围绕剑阁县“3+3+3”现代农业产业体系，按照“农业+体验”“农业+旅游”思路，大力发展优质粮油、茶叶等优势产业，计划资金1560万元。
1.剑门关镇广安茶叶基地福心茶园配套建设项目。建设剑门关镇梁山村广安茶叶基地福心茶园基础设施，打造品茗体验区，完善旅游休闲接待功能，提升园区整体形象，计划资金300万元。（指导单位：市农业农村局、市文化广电旅游局）
2.剑门关镇福心桃园配套建设项目。建设剑门关镇大房村福心桃园生产、文化、旅游等基础设施，打造农文旅融合示范园，计划资金200万元。（指导单位：市农业农村局、市文化广电旅游局）
3.华丰笋用竹产业园配套设施建设项目。配套建设笋用竹基础设施，计划资金90万元。（指导单位：市林业局、市经济信息化局）
4.五指山旅游度假区配套建设项目。配套建设五指山旅游度假区基础设施，计划资金100万元。（指导单位：市文化广电旅游局）
5.下寺镇二龙园区提档升级项目。支持二龙园区提档升级，完善配套设施，争创省三星级现代林业园区，计划资金200万元。（指导单位：市林业局）
6.东宝镇创建乡村振兴示范乡镇产业提档升级项目。围绕创建乡村振兴示范乡镇，配套建设迎春村、联峰村集体经济产业基础设施，补齐发展短板，提升集体经济效益，计划资金200万元。（指导单位：市农业农村局、市乡村振兴局）
7.村级产业示范园提升项目。改善普安镇柳垭村、长春村和张王镇穿井村村级产业示范园区基础设施，计划资金215万元。（指导单位：市农业农村局、市乡村振兴局）
8.剑阁县濒危古柏树保护项目。采取支撑树干、树体输液、打孔施肥、根系复壮等方式，对古蜀道白龙镇段濒危古柏树进行抢救复壮，计划资金55万元。（指导单位：市林业局）
9.剑阁县大豆产业链条延伸奖补项目。扶持剑阁县大豆产业全链条发展，计划资金200万元。（指导单位：市农业农村局、市经济信息化局）
（二）促进稳岗就业。实施职业技能培训计划，帮助提升就业能力，拓宽就业渠道，计划资金10万元。
10.职业技能培训项目。支持专班免费培训30人，计划资金10万元。（指导单位：市人力资源社会保障局）
（三）着力干部培育。协同剑阁县相关部门选派干部人才到广安开展短期培训、顶岗锻炼，帮助拓宽视野、提升能力，计划资金20万元。
1.短期培训。协同剑阁县卫生健康局选派40名医卫专技人才到广安短期培训，帮助提升医卫服务能力，计划资金10万元。（指导单位：市卫生健康委）
2.顶岗锻炼。在剑阁县遴选20名具有培养潜力的干部人才到广安市相关单位顶岗锻炼，帮助提升工作能力，计划资金10万元。（指导单位：市委组织部）
（四）提升公共服务。采取完善基础设施、深化结对交流等方式，持续推进卫生、教育等公共服务领域帮扶工作，计划资金595万元。
1.剑阁县县域医疗次中心建设项目。支持新建元山镇中心卫生院门诊住院楼及附属设施，计划资金450万元。（指导单位：市卫生健康委）
2.剑门关高级中学校德育基地空间设计及布展服务采购项目。采购基础装饰、艺术造型等服务，计划资金50万元。（指导单位：市教育体育局）
3.“院对院”结对。20xx年已结对的医院继续开展“医联体”建设；20xx年新增5家医院同剑阁县医院开展结对工作，计划资金20万元。（指导单位：市卫生健康委）
4.“校对校”结对。20xx年已结对的学校继续开展“校联体”建设；20xx年新增5所学校同剑阁县学校开展结对工作，支持剑阁县符合条件的`学生到广安职业技术学院学习，计划资金75万元。（指导单位：市教育体育局、广安职业技术学院）
（五）深化基层治理。结合做实两项改革“后半篇”文章，持续深化全域结对、乡村人居环境治理等工作，计划资金305万元。
1.全域结对。加强对剑阁县结对乡镇乡村振兴重点村的联系指导，20xx年新增2个单位同剑阁县对应单位开展结对工作，计划资金35万元。〔指导单位：市委组织部、市乡村振兴局，各县（市、区）、园区〕
2.剑阁县便民服务“三化”建设项目。支持实施县域便民服务中心标准化、规范化、便利化建设，计划资金140万元。（指导单位：市政务服务管理局）
3.下寺镇二龙村基层治理项目。推进环境卫生治理、村容村貌提升、道路亮化等工作，计划资金80万元。（指导单位：市农业农村局、市住房城乡建设局）
4.职工之家配套项目。配套完善3个乡镇职工之家设施设备，计划资金50万元。（指导单位：市总工会）
（六）乡村国土空间规划编制。聘请规划单位，编制乡村国土空间规划，计划资金318万元。
乡村国土空间规划编制。围绕剑阁县乡村国土空间规划，在产业、人才、文化、生态、组织等方面打造乡村振兴示范样板，助力群众增收、乡村振兴，计划资金318万元。（指导单位：市自然资源规划局、市乡村振兴局）
三、组织保障
（一）强化组织领导。市对口帮扶剑阁县工作领导小组办公室负责统筹协调日常工作，定期开展互访交流，适时组织召开广安市、剑阁县党政主要领导联席会议，研究对口帮扶工作具体事项，解决项目推进、交流合作过程中的困难和问题。市乡村振兴局等部门要加强同剑阁县对应部门联系沟通，深化交流合作，支持对口帮扶剑阁县工作队推进相关工作。
（二）强化要素保障。结合剑阁县发展实际，市级相关部门组织干部到剑阁县交流互动，共同提升工作能力，为帮扶工作提供有力人才保障。市财政局按照全市20xx年地方一般公共预算收入的0.3%，及时协调财政厅进行结算，为帮扶工作提供资金保障。市级相关部门要吃透用活帮扶政策，在项目实施、监管、验收、审计等方面，加强业务指导，为帮扶工作提供政策保障。
（三）强化督导考核。将省内对口帮扶工作纳入广安市乡村振兴战略实绩考核，各相关单位要结合职能职责，加强同剑阁县相关单位的对接，对标对表完成省内对口帮扶工作任务，对工作中的有效做法、成功经验要及时总结提炼、广泛宣传，营造良好工作氛围，争创全省示范样板。
为进一步夯实雷波县招商引资工作基础，推动全县招商引资项目库建设，增强招商引资工作实效，实现精准招商，增强招商吸引力、项目洽谈成功率、签约项目开工率和《中共雷波县委农村工作领导小组 关于下达宜宾市翠屏区20xx年度对口帮扶资金实施项目计划的通知》（雷农领〔20xx〕3号）文件精神及工作要求，结合翠屏区省内对口帮扶我县五年规划，围绕20xx年度招商引资专项和我局巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作实际，特制定此方案。
一、目标任务
结合雷波资源优势和产业特点，开展重点产业链梳理与规划、产业项目策划、意向产业资源筛选及招商策划、招商手册编制等各项工作，以解决雷波县产业发展链规划不足、各产业部门梳理包装招商项目不精准、项目成熟度低等问题。具体聚焦以下三个方面工作：
一是雷波县重点产业链细化。明确雷波产业招商比较优势，细化产业发展关键环节和领域，给出产业发展具体建议。
二是雷波县重点项目策划。通过市场研究与本地资源相结合，明确雷波重点招商项目清单与招商方向。
三是雷波县招商策划与招商手册编制。针对雷波当前招商渠道和手段问题，提出产业招商的'策划与招商策略建议，在此基础上完成招商手册编制与印制500本等工作。
二、资金使用方向
针对产业发展链规划不足、各产业部门梳理包装招商项目不精准等问题，采用政府购买服务方式，聘请专业的第三方专业公司开展招商策划、招商手册编制、印制等各项工作，拟安排资金60万元。
三、工作进度计划
4月：启动项目招标工作，推进平台公司开展挂网公示等相关工作；完成招标文件制作，在公共服务平台进行公开招标；
5月：完成招标工作，与中标第三方公司进一步细化实施方案，并开展项目调研工作；确定可行性产业项目策划方案、编制招商手册、宣传册初稿；完成招商手册、宣传册定稿工作，并制作样稿；
6月：完成制作、印制工作，并开展整个项目资料整理归档。
四、保障措施
（一）强化组织领导。将翠屏雷波对口帮扶工作作为当前我局一项重要任务来抓，列入议事日程，建立工作推进制度，同时明确由县商务外事局局长总责，分管副局长具体分管，落实专人负责日常工作，不断提高工作标准和质量，确保圆满完成20xx年对口帮扶专项工作目标任务。
（二）创新工作举措。积极主动对接翠屏区对口帮扶部门，落实工作推进主体责任，主动作为。同时总结提炼对口帮扶工作经验，创新工作举措，力争取得更好成绩。
（三）加强宣传推广。充分利用微信公众号、广播电视等媒介，宣传国家和地方的援彝政策和各级的关切关怀；推广对口帮扶工作中的先进经验和优秀做法；报道扶贫帮困的优秀典型，弘扬奉献精神，激发社会各界参与到脱贫攻坚的热情和爱心。
一、目标任务
根据省农业厅《市镇对口帮扶工作方案》要求。认真抓好对口帮扶项目的实施，力争通过两年努力，使镇实现生产不断发展、环境日益美好、农民稳定增收的目标。
二、帮扶内容
根据我市农业发展现状，充分发挥地方资源优势的`前提下，围绕市场特色农业发展要求，着力推进现代农业，对镇现代农业发展帮扶主要有以下十个方面。
（一）调整优化农业结构。决不影响防洪的前提下，因地制宜开发改造低湖田，大力发展名特优水产品，积极推广专业化、规模化养殖，着力建设优质稻板块。
（二）推广先进适用农业新技术。推广应用优质高产良种、轻简化栽培、测土配方施肥、病虫害统防统治、农业机械化和设施蔬菜栽培等技术，提高单位面积产量和效益。
（三）推进适度规模经营。合理引导土地流转，推进土地规模经营，发展种养业大户。
（四）发展劳务经济。引导和组织农民外出务工经商，引导和推进回归创业工作。
（五）加快农村能源建设，推进循环农业发展，改善农村人居生活环境。
（六）加强农业水利基础施设建设。加大五大干渠排灌示范工程建设和农村安全饮水示范工程建设。
（七）加强卫生血防工程建设，完成好土地整理血防工程，搞好兴林抑螺，发展庭园经济。
（八）加大村庄整治力度，加快推进镇新农村建设进程。
（九）发展农业专业合作社，提高组织化程度。
（十）加强农技推广服务体系建设。配齐农业公益性服务人员，建设农业综合服务中心，改善基层农技推广部门工作条件，提高服务水平。
三、帮扶重点及责任单位
（一）水产业：扩大水产业养殖面积，调优水产养殖结构，发展小龙虾、黄鳝等特色养殖，形成千亩精养渔业基地。具体是腊里山等村清淤改造精养鱼池1700亩；新建精养鱼池XX亩；扩建黄鳝养殖网箱XX口；建设小龙虾野生寄养基地1000亩。项目统一进行规划，分两年实施，其中年新建鱼池780亩，项目实施责任单位市水产局。
（二）畜牧业；重点推广应用“150200生物发酵床等新技术模式，形成万只养鸭基地和一批千只养鸡、200头以上养猪专业大户。建成验收后每栋奖励2万元。建设“200生物发酵床猪舍1栋，建成后奖励3万元/栋。建设规模牲猪扩繁场，引进龙头企业带动生猪养殖发展，建成一个面积1015亩的猪场，建成后给予以奖代补资金25万元。建设规模化养殖鸭场，引进养鸭龙头企业带动当地养鸭达到5万只规模，建成验收后每鸭位给予以奖代补资金5元。项目实施责任单位市畜牧业局。
（三）种植业：适度调减棉花种植面积，发展优质稻，加快发展蔬菜、西瓜，推广应用高效高产农业种植模式。具体是建设优质稻板块基地2万亩，优质稻核心示范基地1000亩，创建高产示范片；建设千亩马铃薯高产示范片；指导和帮助易家堤、吴家门村建设蔬菜、西瓜生产基地，形成千亩特色蔬菜基地；建设3.2万亩标准粮田；提供机动喷雾器200台，建立农村专业机防服务队。项目实施责任单位市农业局、蔬菜办。
（四）农村能源建设：通过农村能源建设改善农民生活条件。具体是宝塔山、腊里山和团山村建立村级沼气维修服务部三个；易家堤村建设一个500-1000户大型供气工程。项目实施责任单位市农村能源办公室。
（五）农机：指导和支持水稻机械插秧和油菜机械直播，最大限度减轻农民劳动强度。具体是完成3000亩机械插秧任务（含早、中、晚稻复播面积）建设机插秧示范基地，搞好油菜机械播栽，建成万亩油菜机播机栽示范基地。项目实施责任单位市农机局。
（六）专业合作经济组织：全方位建设农业专业合作组织，最大限度提高农民生产经营组织程度。具体是条件具备的村成立水产、蔬菜、棉花、农机专业合作社，并对专业合作组织给予技术和资金支持。工作责任单位镇、农业局、水产局和农机局。
（七）农技推广：改造现有农业技术服务中心，建成农业综合服务中心。具体是把农技、畜牧、水产、农机、农村能源等五个服务中心建设成一个一站式服务的农业综合服务中心，改造办公楼、添置仪器设备提高服务能力。工作责任单位市农业局、水产局、畜牧业局、农机局和镇。
（八）土地规模经营:积极引导农村土地合理流转，培植各行业专业大户，探索发展土地规模经营的方式方法。具体是培植50户经营土地面积在200亩以上大户。工作责任单位市经管局、镇。
（九）农民工培训：发展务工经济，转移农村劳动力，最大限度提高农民现金收入。具体是镇各村培训240名新型农民，提高其农业技能。工作责任单位市农业局、镇。
（十）水利设施建设：逐步改善镇农业生产条件，实现农业旱涝保收。具体是投资3000万元，完成五大干渠排灌示范工程。项目实施责任单位市水利局。
（十一）安全饮水：改善农村生活条件，降低血吸虫感染率。具体是投资560万元，完成取水、输水、净水、配水工程，解决镇40个组、2844户、11208人安全饮水问题。项目实施责任单位市水利局。
（十二）血防整治：整体推进，综合治理，将血吸虫病感染率降至3%以下。具体是建三格式厕所449个、查螺370万平米；推行洲滩禁牧和建安全牧场240万平米；推广轻简化栽培7000亩，水旱轮作4000亩，开挖灭螺鱼池200亩，改造水沟200米；兴林抑螺3400亩。项目实施责任单位市血防办。
（十三）村庄整治：按“百镇千村”和“清洁家园”工程建设要求，搞好“三清三改”加强基础设施建设，整治村庄卫生环境。具体是完成赤办发［20xx］28号文件确定的清洁家园建设所有工作任务。工作责任单位镇和六个住村市直单位（市财政局、交通局、国土局、林业局、水利局、扶贫办）
四、主要措施
（一）加强组织领导。成立市实施省农业厅帮扶镇农业发展项目领导小组，负责领导、组织、协调市有关部门和单位共同实施的帮扶项目，解决帮扶项目实施过程中遇到问题，对重点工作进行督促检查。领导小组下设办公室，办公室设在市农办，负责对帮扶项目实施安排和协调工作，办公室下设综合协调组和现场协调组，负责对项目实施过程进行检查、考核、验收，实行日常监控管理。并设立农业、畜牧、水产、农机工作专班。各工作专班负责帮扶项目的组织实施。
（二）落实责任。实行工作目标责任制，把各项工作任务层层分解落实到人，做到职责明确，各司其职，各负其责，使帮扶任务落到实处。
（三）建立机制。一是建立工作机制。按照省农业厅《市镇对口帮扶工作方案》规定，市农业局为帮扶工作联络单位，与省农业厅对口帮扶牵头单位和镇政府建立经常性工作机制，组织协调对口帮扶日常事务，及时交流总结相关情况和信息，抓好具体工作落实。二是严格落实招投标制和政府采购制。按照“公开、公平、公正、诚实守信”原则，全面落实工程建设招投标制，对重大单项工程，由领导小组组织工作专班开展公开招标，确定施工队伍，签订施工合同，确保工程质量，对所有项目采购一律实行政府采购制。三是严格项目工程监理制。对重大单项工程，委托有资质的专业监理公司，实施全程监理，同时组织专业技术人员对所有工程实行全程监理。四是严格财务管理制度。对帮扶项目资金实行专帐管理、专款专用，不得挪用。所有资金的使用，严格按照项目建设进度及实施方案要求，实行市级报帐提款。领导小组负责组织有关人员对项目经费使用情况进行监督、检查或抽查。五是严格项目及资金公示制。采取公示栏、公示牌、印发简报等。
全面贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的战略部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，做好南沙区新阶段东西部协作工作，助力贵州省安顺市西秀区、紫云县、安顺经济技术开发区（以下简称协作地区）全面推进乡村振兴，现结合实际制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院总体部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持创新驱动发展，优化结对帮扶关系，拓展帮扶领域，健全帮扶机制，完善帮扶方式，加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，动员全社会参与，形成区域协调发展、协同发展、共同发展的良好局面，助力协作地区巩固拓展脱贫攻坚成果，以乡村振兴接续推进脱贫地区发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献南沙力量。
二、目标任务
到20xx年，构建起新阶段我区与协作地区的协作机制更加健全、协作领域持续扩大、协作层次不断提高、协作方式更加多样，推动劳务协作取得新进步、产业有序梯度转移、消费协作持续推进、乡村建设取得明显成效、干部人才交流更深入广泛、社会帮扶扎实有效、易地搬迁得到接续扶持，助力协作地区巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴取得重要进展。
三、结对关系
广州市南沙区结对帮扶安顺市西秀区、紫云县，帮扶安顺经济技术开发区。
四、主要任务
（一）健全防止返贫动态监测机制
助力健全机制。助力协作地区对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展常态化监测预警，持续跟踪收支变化和“两不愁三保障”及饮水安全情况，对返贫户及时落实各项帮扶举措，实行动态清零。（牵头单位：西秀区工作队、紫云县工作队、安顺经开区工作队）
（二）加强劳务协作
1.稳存量拓增量。立足就地就近就业、异地就业稳在岗位，巩固存量，同时加强失业监测，采取“订单式”技能培训、扶持就业创业等方式，拓展增量。（牵头单位：区人力资源社会保障局、区国资局，西秀区工作队、紫云县工作队)
2.加大就地就近就业力度。积极指导在协作地区落户企业增加有劳动能力的脱贫不稳定户、边缘易致贫户用工数量；摸清对口帮扶县（区）农业龙头企业、扶贫车间家底，发挥扶贫车间、扶贫农场作用，帮扶脱贫劳动力、农村劳动力就近就业；鼓励协作地区合理设置保洁环卫、防疫消杀、卡点值守等公益岗位；持续助力提升协作地区非遗蜡染刺绣等“贵州名片”社会知名度，促进当地妇女就近就业致富。（牵头单位：区国资局、区总工会、区妇联，西秀区工作队、紫云县工作队)
3.持续实行援企稳岗。加大对吸纳协作地区脱贫人口较为集中的用工企业的扶持力度，落实好降费减税、扶持补贴等优惠政策，以稳企带动稳岗。（牵头单位：区人力资源社会保障局、区国资局、区税务局)
4.完善南沙与协作地区的劳务输出对接机制。发挥协作地区驻南沙劳务服务站、“山海心连之家”服务站作用，提高劳务输出组织化程度和服务水平。探索建立健全外省在南沙区务工人员实名制数据库，针对性地开展送政策、送资金、送服务活动，多形式开展城市融入、心理健康、医疗救助等跟踪服务。（牵头单位：区人力资源社会保障局、区总工会、区政务服务数据管理局)
5.支持和规范发展新就业形态。增加岗位信息储备数量，扩大就业容量，吸纳更多协作地区劳动力到南沙区就业。积极对接区内重点企业，根据企业实际用工需求，开展精准定制式就业培训，继续做好我区“吉祥三保”工作。确保在读脱贫人口家庭学生就读，并建立台账跟进落实稳定就业。（牵头单位：区人力资源社会保障局、区国资局、区总工会、团区委、区妇联、区教育局，西秀区工作队、紫云县工作队)
6.发挥致富带头人培训基地作用。借助广州市广播电视大学乡村振兴学院、“幸福田园”致富带头人培训基础，鼓励协作地区借鉴我市乡村振兴致富带头人培训经验做法，加强创业致富带头人、电商人才等创业培训；支持创业孵化基地建设，鼓励和支持在穗务工的脱贫人员带资源、带技术、带业务回乡创业。（牵头单位：区人力资源社会保障局、区教育局、区农业农村局、区商务局)
（三）加强产业协作
1.支持产业园区建设。结合当地产业基础、资源禀赋等，以产业园区为载体，引导资金、技术、人才聚集，突出地方特色，错位发展首位产业、首位产品，助力广州·安顺产业园不断优化营商环境；加强两地产业匹配度分析，提升产业合作贴合度。完善支持区属国有企业到产业园区投资经营若干措施。引导龙头企业、国有企业入驻广州·安顺产业园区，打造产业集群。（牵头单位：区商务局、区国资局、区工业和信息化局、区科技局、区工商联、安顺经开区工作队）
2.强化以企业合作为载体的帮扶协作。支持协作地区共建乡村振兴现代农业产业园，将当地特色优势产业打造成县域支柱产业。通过“企业+资源”“研发+制造”“总部+基地”“市场+产品”等模式，参照省、市制定出台优惠政策，深化务实合作，构建市场机制与政府引导相结合的新时期协作体系，引导产业梯度转移。（牵头单位：区农业农村局、区国资局，西秀区工作队、紫云县工作队、安顺经开区工作队）
3.加快重点产业建设进度。支持发展壮大协作地区的特色产业、优势产业，重点支持新型建材、先进装备制造业、现代化工、大数据电子信息等产业发展强大，同时立足协作地区生态优势和特点，协作发展民族医药和生态特色食品产业。利用南沙区农业技术和人才资源优势，支持帮助协作地区优化农业产业结构和区域布局，培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体支持紫云县以林下经济为突破口，纵深推进农村产业革命，做大做强茶叶、食用菌、刺梨等重大农业特色优势产业，提高农特产品品牌建设。继续开展“百企千团百万老广游贵州”活动，推动贵州“旅游+多产业”深度融合发展。支持鼓励矿产资源开发、农业种养与加工、文教卫、旅游、环境治理等领域的企业到协作地区投资发展。鼓励与当地联合制订产业发展优惠政策。定期举办产业展示会、经贸洽谈会等活动，促进两地优势互补，实现产业对接、技术合作、信息互通、市场共享。（牵头单位：区国资局、区农业农村局、区文化广电旅游体育局、区工商联，西秀区工作队、紫云县工作队、安顺经开区工作队）
（四）加强消费协作
1.持续做好“黔货出山”。依托粤港澳大湾区市场优势，坚持需求牵引供给、供给创造需求的理念，深化协作地区消费协作。发挥南沙区消费市场大、消费能力强以及消费帮扶联盟的整合优势，支持广州市南沙区消费协作服务中心展馆、优品南沙线上专馆建设，支持脱贫地区农副产品网络销售平台和网上直播带货等线上平台建设，协助打通“黔货出山”的最后一公里，支持优化完善“黔货”供应链建设，促进产品流通，规模化推进“黔货”进南沙市场。发挥各级工会作用，在发放工会会员各类节日福利中优先向我区的各消费帮扶专馆、专区采购协作地区的.产品。（牵头单位：区对口支援办、区供销社、区商务局、区总工会，广州南沙现代农业产业集团公司，西秀区工作队、紫云县工作队）
2.继续推动粤港澳大湾区“菜篮子”基地认定。鼓励支持协作地区农产品粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认定，推动协作地区农产品认证、溯源，支持协作地区冷链物流、产品安全检测体系等配套建设。积极引导农业龙头企业到协作地区开展合作。（牵头单位：区农业农村局）
（五）实施乡村建设行动
1.助力乡村人居环境改善。借鉴广州乡村规划经验做法，协助支持协作地区完善乡村规划，积极稳妥有序推进各项建设。助力协作地区建设生态宜居美丽乡村，推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，清洁和绿化村庄，改善农村人居环境，因地制宜发展壮大乡村产业，聚力提升镇村风貌，传承发展乡村文化，整镇打造区域品牌，整体提升特色乡镇知名度、文明镇村美誉度。探索区属国有企业参与紫云县建设“广黔同心”乡村振兴示范样板镇（村）。（牵头单位：区住房城乡建设局、市规划和自然资源局南沙区分局、区国资局，西秀区工作队、紫云县工作队）
2.助力提升乡村公共服务水平。接续助力协作地区提高乡村教育文化、医疗卫生、健康服务、社区养老和关爱妇女儿童等公共服务的供给水平和质量。（牵头单位：区教育局、区卫生健康局、区民政局，西秀区工作队、紫云县工作队）
3.助力推进乡村公共基础设施建设。助力协作地区补齐乡村公共基础设施建设中的突出短板，逐渐形成布局合理、城乡互通的基础设施体系。支持鼓励开展数字乡村建设，利用区块链、大数据、人工智能、物联网、5G等科技手段，融合文旅规划，探索乡村振兴发展新路子。（牵头单位：区农业农村局、区科技局、区工业和信息化局、区网信办，西秀区工作队、紫云县工作队）
4.助力易地扶贫搬迁后续帮扶。参照七星关易地扶贫搬迁后续帮扶经验，围绕实现“稳得住，有就业，逐步能致富”要求，从就业、产业、教育、卫生、社区治理、文化体育、基础设施、长幼服务等八个方面助力协作地区开展易地扶贫搬迁后续帮扶工作。（牵头单位：区国资局、区教育局、区卫生健康局、区民政局，西秀区工作队、紫云县工作队）
（六）加强干部人才支援工作
1.做好党政干部互派。向协作地区派驻援黔干部，加强干部管理，关心关爱干部，完善休假、福利待遇等政策，加强干部培养。做好协作地区干部来南沙跟岗学习交流培训，促进两地干部思路互动、观念互通、素质互进、作风互鉴。（牵头单位：区委组织部、区人力资源社会保障局、区财政局、区对口支援办）
2.加强专业人才支援与交流。进一步优化“组团式”人才支援。继续开展校院结对帮扶，支持协作地区教育、医疗事业，促进教育办学质量和医疗卫生服务水平的提升。完善人才支援体系，在继续巩固支医支教成果的基础上，强化结对双方在农业科技、文化服务、乡村规划、社会治理、环境整治和经济管理等方方面面的人才协作。加强人才队伍建设，西秀区工作队、紫云县工作队、安顺经开区工作队会同协作地区，对援派人才工作上给予支持，生活上给予关心关爱。在同等条件下，对具有协作经历的专业技术人才评审高级职称予以适当倾斜。（牵头单位：区教育局、区卫生健康局、区农业农村局、区科技局、区人力资源社会保障局、区科协，西秀区工作队、紫云县工作队、安顺经开区工作队）
（七）动员社会力量参与
坚持政府引导与市场主体结合，依托“10·17”全国扶贫日、“6·30”广东扶贫济困日等活动，广泛动员社会力量参与，为助力协作地区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴形成强大合力。完善社会参与机制，实施“万企兴万村”行动，动员引导党政机关、人民团体、企事业单位、社会组织、民营企业、社会各界人士等参与东西部协作。鼓励社会力量与协作地区镇、村结对帮扶。鼓励应届大学毕业生到协作地区开展志愿服务，提供医疗、教育、科技、乡村治理等服务。（牵头单位：区对口支援办、区民政局、团区委、区工商联、区教育局、区卫生健康局）
五、保障措施
（一）强化组织领导。继续落实好南沙区与协作地区双方区（县）党政主要负责同志每年定期互访、召开党政联席会议机制，将东西部协作工作纳入重要议事日程。（牵头单位：区对口支援办，西秀区工作队、紫云县工作队、安顺经开区工作队）
（二）强化组织保障。结对关系调整后，省将参照国家的考核办法和要求，制定相应的考核评价办法，定期对东西部协作工作成效开展考核评价。有帮扶任务的单位党政领导要高度重视，全面加强对东西部协作工作的领导。西秀区工作队、紫云县工作队负责统筹协调推进安顺市西秀区、紫云县结对帮扶工作，组织接受东西部协作成效考核评价。（牵头单位：区对口支援办、各帮扶单位，西秀区工作队、紫云县工作队、安顺经开区工作队）
（三）强化财政支持。按照上级要求，落实每年东西部协作对口帮扶资金，管好用好帮扶资金，实现帮扶资金绩效最大化。对标对表党中央、国务院巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作明确的目标任务，在东西部协作中切实加强产业合作、资源互补、劳务协作、人才交流、消费协作、易地扶贫搬迁后续帮扶和乡村振兴示范点打造等重点工作，确保南沙区东西部协作对口帮扶资金使用重点突出、精准投入、合规有效。（牵头单位：区财政局、区对口支援办，西秀区工作队、紫云县工作队、安顺经开区工作队）
（四）加强资金监管。完善东西部协作对口帮扶资金使用管理办法，西秀区工作队、紫云县工作队、安顺经开区工作队会同当地有关部门统筹协调东西部协作对口帮扶资金使用，按照权责对等原则落实监管责任，加强对项目、资金和资产管理监督，确保项目建设扎实、资金有效监督和资产产权明晰。区纪委监委完善与协作地区协同推进乡村振兴领域监督执纪问责工作机制，区审计局加强南沙区东西部协作对口帮扶资金专项审计。（牵头单位：区纪委监委、区审计局、区对口支援办，西秀区工作队、紫云县工作队、安顺经开区工作队）
全面推进我市精准扶贫精准脱贫工作，市委、市政府决定从20xx年起，在全市开展以市委常委包挂重点镇、市“四大家”领导包挂贫困村、市直单位包扶贫困村、民企联村、干部职工结对帮扶贫困户为主要内容的结对帮扶活动，聚力打赢扶贫攻坚战。特制定工作实施方案如下:
一、 工作目标
按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”总要求，分类施策，精准发力，精准脱贫。到20xx年底前，全市95个建档立卡贫困村全部出列、8.11万贫困人口全部稳定脱贫，在全省率先实现全面脱贫。
（一）村出列。贫困村基础设施完善，实现“五通五有”，即村组通水泥路、通生产生活用电、通广电光纤宽带、通客运班车、通安全卫生饮水，有增收致富产业、有村级卫生室、有党员群众服务中心、有农民专业合作社、有清洁生活能源）。贫困户全部稳定脱贫、集体经济收入达到5万元以上。
（二）户脱贫。实现“五有”目标（住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养），达到“一有两不愁四保障”要求（有稳定收入来源，不愁吃，不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房和养老），贫困户年人均可支配收入达到全市平均水平的70%以上。
二、工作任务
（一）市“四大家”领导包挂贫困村任务
1、指导包挂镇（村）扶贫攻坚工作，做到不脱贫不脱钩。
2、定期深入联系点进行调研，与干部群众交心谈心，研究问题，总结经验，推动工作落实。
3、坚持把为基层、为群众办实事作为联系点工作的根本出发点，切实解决精准扶贫的困难与问题。
4、坚持为民务实清廉，按照“三严三实”的要求，以身作则、率先垂范，以务实作风、良好形象为基层作表率、树标杆。
（二）市直部门包扶贫困村任务
1、精准识别帮扶对象。摸清贫困村、贫困户、贫困人口基本信息，深入分析致贫原因，准确掌握贫困村、贫困户需求，做好贫困人口建档立卡动态管理工作。
2、精准制定帮扶计划。按照全面小康标准，制定贫困村发展规划和年度减贫计划，明确贫困村、贫困户脱贫时序，制定“任务书、时间表、作战图”，倒排工期、挂图作业。
3、组织机关干部结对帮扶。按照1名财政供养人员结对帮扶1户贫困户要求，明确帮扶内容、细化帮扶项目、落实帮扶措施，用3年时间帮助贫困户脱贫致富。
4、建强村“两委”班子。协助村“两委”抓好班子建设，帮助村级班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和依法办事能力，发挥农村党员致富带富能力和先锋模范作用。
5、培育主导产业。盘活农村资源，培育发展特色种植、养殖等特色主导产业，组织能人大户先富带后富，多途径增加村集体和贫困群众家庭收入。
6、完善公共服务设施。帮助贫困村实施水、电、路、房、网、环境等基础设施和文化、教育、卫生等社会事业项目建设，用足用好各项扶贫政策，解决群众最直接、最现实、最迫切的困难和问题。
7、协助抓好扶贫项目管理。帮助贫困村集中资金用于重点扶贫项目和贫困户、贫困人口，主动参与资金项目的衔接立项、组织实施、监督管理和验收评估。
8、抓好扶贫宣传工作。深入宣传落实各项强农惠农政策，教育引导贫困村群众转变思想观念、激发内生动力；积极培育精准扶贫精准脱贫典型，及时总结推广好经验、好做法，发挥示范带动作用；做好社会帮扶资金项目的争取和对接工作。
（三）干部职工结对帮扶贫困户任务
1、定脱贫计划。详细了解贫困户的实际困难、致贫原因，有针对性地制定贫困户脱贫计划。
2、选脱贫路径。针对贫困户实际情况和发展需求，与贫困户商定脱贫路径。对有条件发展产业的贫困户，帮助选好发展项目，争取资金支持。
3、送惠农政策。把小额扶贫信贷、雨露计划、教育资助、大病医疗救助等各项惠农政策送到千家万户。
4、送致富信息。为贫困对象送市场、供求、务工等致富信息，扩大贫困户信息获取渠道。
5、送技能技术。联系农技员，有针对性地开展实用技术、劳动技能、致富本领等方面的教育培训和技术指导。
6、强致富信心。帮助贫困对象树立自力更生、勤劳致富观念，增强脱贫致富的信心和决心。
（四）民企联村任务
1、协助发展特色产业。
2、帮助开展就业培训，增强发展能力，组织劳务输出。
3、帮助完善基础设施，发展社会事业，改善贫困群众生产生活条件。
4、组织动员企业职工开展扶贫济困主题活动。
5、协助发展农民专业合作社、家庭农场等新兴经济组织，引导农民规模经营、集约发展。
三、组织保障
（一）加强组织领导。各地、各部门要按照市委、市政府的统一部署，把结对帮扶工作纳入重要议事日程，积极组派驻村工作队，全力推进精准扶贫工作。各帮扶单位主要领导负总责，每季度不少于1次到驻点村调研指导，亲自督促检查，亲自推动工作落实；分管领导具体抓，每月不少于1次到驻点村调查研究，解决突出困难和问题；每个工作队每年筹集扶持资金不得少于10万元。
（二）周密安排部署。各部门要根据结对帮扶工作要求，制定具体实施方案，组织干部进村入户，精准施策、精准脱贫。把结对帮扶工作同推进“三农”工作、加强基层组织建设和培养锻炼干部结合起来，做到科学统筹、合理安排，共同推进、协调发展。
（三）严明组织纪律。驻村工作队队长要与原单位工作脱钩，集中时间精力开展帮扶工作，严禁“走读”现象，确保每年驻村时间不少于6个月。结对帮扶贫困户的干部要同贫困户研究确定帮扶计划，具体帮扶工作由驻村工作队负责落实。严格遵守工作纪律，切实做到“六不准”:不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物 （包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的.事情，不准层层搞陪同和迎送。
（四）落实保障政策。要加大财政扶持力度，落实好结对帮扶工作的保障政策，确保每个工作队有一定的工作经费。干部驻村工作期间，驻村干部在原单位的有关待遇保持不变，驻村工作期间发生的食宿、交通、差旅补贴等费用，由原单位依照有关规定执行。驻村干部驻村工作期间可视为基层工作经历。
（五）强化督查考核。要把结对帮扶工作作为市委、市政府督查工作的重点，纳入领导班子、干部考核内容，由市扶贫攻坚领导小组办公室制定考核办法，采取定性与定量相结合的办法考核评价，每年度通报考评结果，作为干部选拔任用和公务员考核的重要依据。
（六）深入总结宣传。要加大宣传力度，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传结对帮扶工作的重要意义、基本要求、进展情况和工作成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现，认真总结，大力宣传推广，为结对帮扶工作营造良好的社会舆论氛围。
一、工作目标
通过对口帮扶乡镇卫生院工作，提高乡镇卫生院对常见病、多发病的医疗救治水平和公共卫生服务能力，保障城乡居民公平享有安全、有效、便捷、经济的基本医疗卫生服务；构建长期稳定的与基层医疗机构分工协作机制，形成科学合理的医疗服务体系。
二、工作任务
（一）我所对口帮扶热务片区的等4家乡镇卫生院。确定燕云、红扎等新近任命院长的卫生院作为重点帮扶对象。
（二）制订对口帮扶年度和中长期工作方案，承担对所帮扶乡镇卫生院的'业务指导、技术支持、人才培养,帮助受援卫生院开展新业务、应用适宜技术等。
（三）深入到所联系的乡镇卫生院，全面了解工作开展情况，统筹协调、协助抓好挂联点的各项工作；要采用平时沟通与到卫生院办公相结合的方式，和卫生院保持经常性工作联系；要结合自身职能，深入联系单位进行调研，帮助卫生院解决管理和诊疗中存在的困难和问题，提升医院管理水平和医疗卫生服务水平。每个月至少要深入帮扶的卫生院1次以上，积极参加卫生院的相关活动。
（四）由所长分管此项工作，卫计局公卫股股长为副组长，办公室具体事宜由负责；帮助受援卫生院完善各项工作制度和业务管理规范，提高卫生院管理水平。
（五）单位党组织与帮扶的片区卫生院党支部要建立结对关系。党支部书记要切实履行第一责任人职责，加强对活动的领导，认真研究部署活动，结合热务片区党支部人员缺少的情况，指导开展党建工作。日常党建工作材料由卓玛机负责指导。
三、支援形式
（一）下乡支援：按照一体化管理的要求，每年对帮扶卫生院的院感、传染病防治等方面进行培训指导，确保帮扶医院提高业务水平。
（三）进修学习：每年由受援单位派出1-2名医、护、技等专业人员到支援单位联系的县级医疗机构无偿进修学习，学习期限为3-6月。
（四）我所邀请疾控中心对各卫生院的计免工作进行培训指导，公卫股开展公共卫生知识讲座培训2次以上。
（五）重点帮扶：对燕云乡、红扎乡卫生院，我所负责完善卫生院各项工作制度和业务管理规范，提高卫生院管理水平，参与该卫生院的管理，提高乡镇卫生院医疗技术能力，提升乡镇卫生院的整体服务水平。
四、组织领导
成立对口帮扶乡镇卫生院工作领导小组，由王所长任组长，卫计局公卫股股长黄喆为副组长，领导小组办公室设在所办公室，办公室具体事宜由卓玛机负责，负责安排各项日常工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导。高度重视对口支援乡镇卫生院工作，统一思想，明确目标，加强领导；建立工作责任制，实施过程中及时总结经验，解决存在问题，确保取得成效。
（二）工作经费补助。执法所下乡指导各卫生院工作产生的费用（下乡补助、油费）等由我所自行负责，不需要受援单位支付，同时我所也不再拨付工作经费给各帮扶卫生院。
（三）加强宣传教育。执法所和乡镇卫生院同时加大宣传教育力度，使广大医务人员充分认识对口支援的重大意义，明确自己应当承担的责任和义务，增强自觉性、主动性和积极性。加强信息交流，及时反馈工作进展情况和典型事例，建立按年度工作总结制度，推动县级医疗卫生计生单位对口帮扶乡镇卫生院工作的深入开展。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持教育创新，坚持教育均衡优质发展，推进城区优质教育向农村及山区辐射，缩小城乡之间、校际之间的差距，逐步实现教育公平。
二、工作目标
充分发挥城区义务教育学校的资源优势和辐射、示范、带动作用，提高农村薄弱学校实施素质教育的能力和水平，促进学校管理水平和教育教学质量整体提升，促进义务教育城乡、区域和校际间优势互补、资源共享和共同提高，推动义务教育均衡发展。
三、实施范围
义务教育学校“结对帮扶”活动由支援学校和受援学校双方签署长期合作协议的形式实施“一对一”、“一对多”的结对帮扶活动。支援学校应为城区或在当地县域内具有办学优势的义务教育学校；受援学校应为乡镇、农村义务教育薄弱学校或山区学校。“结对帮扶”活动由县教育体育局统筹规划，组织实施。原则上，各城区和平川优质义务教育学校均须与一所或多所农村薄弱学校或山区学校“结对”，形成帮扶关系，开展“结对帮扶”活动（具体安排见附件）。
四、实施内容
义务教育学校“结对帮扶”的主要内容是：扩大义务教育优质教育资源的覆盖面，发挥支援学校的示范引领和辐射带动作用，对受援学校从教育理念、学校管理、师资力量、教学资源、办学条件等方面进行指导与帮扶，推动优质教育资源共享，整体提升农村薄弱学校办学水平。
（一）学校管理帮扶。帮助树立正确的办学思想和先进的办学理念，健全和完善各项管理制度，规范学校日常工作管理，提高管理水平；找准发展定位，理清办学思路，帮助制定中长期发展目标和规划；开展校风、教风、学风建设，从班级管理、心理健康教育、安全教育等方面进行指导；可互派管理人员到对方学校挂职交流学习，使受援校管理水平得到提高。
（二）教育教学帮扶。指导受援校按规定开齐课程、开足课时，规范教学常规管理，建立健全教学档案；定期开展各类教育教学研讨活动，如制定教学计划、集体备课、随班听课、上示范课、评课、教学报告会、专题讲座和课题研究等；开展课题研究，引导受援校教师更新教育观念，改革教学方法，不断提高教育教学质量；利用现代教育技术提高课堂教学效率和水平，帮助和指导受援校开好信息技术课，用好教育资源，开展教研活动交流，实现教学资源共享，提高课堂教学质量；帮助受援校加强实验室、功能室、图书室建设，对实验教学和实验操作进行指导；可选派教师支教，传播先进教学经验和新教学理念，同时接受农村及山区学校教师前来学习与培训。
（三）教师专业发展帮扶。帮助受援校制定教师队伍建设发展规划和培训计划，整合学科教学能力培训；帮助受援校开展师德师风建设，提高教师队伍职业道德素养；帮助受援校教师提高专业水平，组织优秀教师、骨干教师到受援校开展形式多样的指导及支教交流活动，提高农村及山区学校教师专业素养。
（四）校园文化建设帮扶。帮助受援校加强校风、学风建设，营造积极向上的校园文化氛围。指导受援校开展团队活动和课外活动，促进双方学校相互交流、相互学习和共同进步。
（五）办学条件帮扶。力所能及地向受援校捐赠本校更新换代的信息技术设备、实验设备、教学仪器和图书资料等，使硬件建设有所改善；开展“手拉手、献爱心”活动，在资金和物质方面帮助家庭经济困难学生；积极争取外援资金，改善办学条件。
五、工作措施及要求
（一）高度重视，明确责任。各学校要高度重视开展义务教育“结对帮扶”活动，提高思想认识，增强使命感和责任感，把“结对帮扶”作为均衡发展九年义务教育的`一项重要举措，列入议事日程，纳入年度工作计划，做好活动安排。结对学校双方要加强联系，深入了解，针对受援学校存在的薄弱环节，共同制定操作性强的活动方案和学年“结对帮扶”计划，确定“结对帮扶”的目标、内容、方法及具体措施，建立校际间“结对帮扶”工作制度，签订“结对帮扶”协议，精心组织，落实责任。
（二）规范管理，讲求实效。县教育体育局根据省市有关文件精神及我县义务教育区域发展状况确定了本县义务教育支援学校和受援学校，对此项活动进行统一管理和协调指导，并负责协商解决帮扶过程中出现的问题和困难。各支援学校和受援学校要从全局出发，按照要求开展实质性合作，认真落实“结对帮扶”活动的总体规划和活动实施方案，增强结对帮扶活动的针对性和实效性，确保活动高质量有序开展。在活动中，要高度重视安全工作，切实关心参与“结对帮扶”活动的校长、教师及相关人员的人身安全和生活待遇，统筹安排双方学校互派人员的交通和食宿安全，关心他们的生活和健康。
（三）注重总结，激励推进。县教育体育局将组建专门力量对义务教育学校“结对帮扶”活动进行不定期督导检查，对实施不力的学校将予以通报批评，并将其工作开展情况与学校工作进行捆绑式考核，作为校长年度考核的一项重要内容。各义务教育学校要将活动的进展情况、成功做法和典型经验、表现突出的个人和事迹及时上报县教育体育局推广交流，推动此项工作稳步、快速发展。对全县开展义务教育“结对帮扶”活动成绩突出的单位、学校、个人将进行评选表彰。
为切实推动唐昌乡村振兴计划的实施，努力为困难群众办实事、解难事、做好事，确保困难群众真正得到关心和帮助，切实做好社会保障工作，结合唐昌街道实际，特制定本方案。
一、帮扶对象
唐昌街道辖区内154户（217人）低保户。
二、帮扶目标
通过实施“一户一策”低保户帮扶工作，帮助贫困户脱贫增收，达到或超过唐昌街道人均收入水平，最大限度降低唐昌街道贫困人口，助力乡村振兴战略实施，真正发挥唐昌街道走在前列、起好示范作用。
三、帮扶内容
帮助贫困户在就业增收、子女就学和居住环境、生活质量改善等方面遇到的实际问题。
四、帮扶形式
通过建立一名街道干部对口联系两户贫困户或特困家庭，一名村干部对口联系二至三户贫困户或特困家庭的'方式，对每一户帮扶对象进行收入状况、困难原因、创业和就业意愿摸底。根据帮扶对象的年龄、文化程度、有无劳动力、技能情况、居住状况、经济状况等具体情况，制定帮扶对象增收再就业帮扶计划，做到一户一策，明确帮扶目标、时限等。
（一）针对有劳动能力的帮扶对象，通过资金扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助帮扶对象增强致富意识和本领，开辟致富渠道，实现再就业，增加收入，切实改善生活水平。
（二）针对无劳动能力、无生活自理能力的帮扶对象，通过发动党员、群众出资出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。
（三）针对子女难以完成学业的特困家庭，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。
五、帮扶要求
（一）每名帮扶干部至少联系两个帮扶对象（详见附件）；
（二）街道帮扶干部每季度走访帮扶对象至少一次，各村级帮扶干部每季度走访帮扶对象至少两次，了解帮扶对象实际情况；
（三）街道帮扶干部每年给帮扶家庭送温暖至少一次，村级帮扶干部每年给帮扶家庭送温暖至少两次；
（四）帮扶干部为每个帮扶家庭在“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面至少解决一个实际问题。
一、指导思想
学困生的帮扶工作是提升素质教育必须要做的工作，而对学困生的帮扶，不仅要了解学困生形成的外部因素，更要了解影响学困生形成的内部依据。在转化教育中，只有全面地，深刻地认识学困生，对学生的学习目的、态度、兴趣、爱好、志向、心理变化和生理特点、家庭环境、生活环境以及行为品德德等方面作全面调查，深入研究，才能有的放矢地开展工作并收到实效。
二、学生基本情况分析
从作业、卷面分析及平常表现本班学困生占有一定的比例。造成他们成绩差的原因是多方面的。基础打得不够扎实，记忆力差，家长不够重视其学习等等综合素。这部分学生平常作业不认真，不能及时做好课前预习课后复习工作，并且上课不用心听讲，不能认真学习。
三、具体工作目标和措施
1、把学困生失去的自信心寻回来。长期以来，以分数论英雄的质量观，导致学困生受到歧视，多数学困生对学习没有信心，没有了方向和动力。针对这一状况，我们教师要改变对他们的看法，尊重他们的人格，鼓励他们抬起头来，大胆地说话和做事，使学困生自然觉醒，充满信心。在活动中多留意，多观看，多关心，多鼓励，努力沟通师生情感。
2、培养学困生的学习兴趣。一旦学困生有了自信心，有了挑战困难的勇气，那么就有了搞好学习的希望。对学困生来说，自身的基础和能力与所学知识之间存有一段距离。因此，我要设法把学困生引入情境，带领他们紧跟教学的节拍，一步步产生共鸣。引导他们动手、动脑，指导他们去寻寻解决问题的答案，解决问题之后，带领他们领略成功的喜悦。由此，学困生随着实践活动一道品尝了感知认识的全过程，在这个过程中，自然也培养了学困生的学习兴趣。
3、培养学困生准确的学习方法。在恢复学困生的信心，培养了学习兴趣的基础上，进一步培养学困生的`学习方法。据观看，学困生表现在注意力不集中、抓不住重点、思维呆滞、记忆力差等方面。因此，教师也要激励学困生勇敢地面对困难，接着训练他们的思维，促成他们思维的条理性、流畅性和灵活性，进而鼓励他们打破传统的惯常思路，力求创新，从而达到事半功倍的效果。在学习新知识的过程中，要让学生掌握预习方法、自我检查法和复习法。鼓励他们独立思考，步步为营，天天有所进步。
总之，在学困生身上的确具有某些方面的潜在素质优势，仅仅我们没有发觉出来，一旦被发觉，就会出现亮点，真正是孺子可教，而不是朽木不可雕了。
为认真贯彻落实全市农村工作会议精神，按照市委办公室、市政府办公室《关于印发〈吉安市20xx年市直单位新农村建设驻村帮扶〉的通知》要求，今年，市委、市政府安排了34个市直单位(名单附后)到扶贫开发工作重点村开展新农村建设、村建、定点扶贫驻村帮扶工作。市直单位驻村帮扶工作的指导思想、目标任务和具体要求，在吉办发[20xx]4号文件中都已明确。现结合扶贫开发工作的实际，就市直单位定点扶贫工作特制定本实施方案。
一、目标任务
扶贫开发是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的一项重要任务。“”时期扶贫开发的总体目标是：实现解决农村贫困人口的温饱问题，夯实基础、巩固温饱和谋求发展。市直单位开展定点扶贫工作的具体任务是：
一是瞄准贫困群体，采取有针对性的帮扶措施。要激发机关党员干部扶贫济困的热情，积极组织本单位副科级以上干部与驻点村贫困户结成对子，开展“1+1”包户扶贫，每一位副科级以上干部至少要包扶一户贫困户，每个重点村的贫困计生户力争全部得到帮扶，以体现党对弱势群体的关心。对具有劳动能力的贫困人口，着力帮助提高自我发展能力;对丧失劳动能力的贫困人口，给予必要的救济、救助。要帮助扶贫村加强对扶贫项目的管理，监督财政扶贫资金的使用，确保财政扶贫资金专款专用。
二是协助开展规划，实施整村推进扶贫开发。按照重点村村级规划，着力抓好扶贫开发工作重点村的基础设施建设，重点抓好通路、通电、通电话、通电视和广播，解决学校危房问题，切实解决人畜饮水困难，建一个具备初级医疗防疫条件的村级卫生所(室)、文化站;要按照社会主义新农村建设基本要求，努力做到让扶贫村群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕”，切实改善农村人居环境。
三是培植“一村一品”，不断增加贫困群众收入。要帮助扶贫村开展产业化扶贫，着力抓好增加农民收入的产业建设，培育1至2个有一定规模的扶贫主导产业;要通过开展科技扶贫，帮助培植、培育、壮大新产业，推广新技术，使扶贫村群众温饱问题基本得到解决，农民人均年纯收入增长幅度高于所在乡镇农民人均增长水平;
四是加大培训力度，努力提高劳动力综合素质。强化科技培训，不断提高培训质量，提高贫困人口综合素质，使扶贫村贫困劳动力基本掌握1至2门实用技术，实现自主创业;要帮助有条件的劳动力进行技能培训，转移外出务工，努力提供就业和维权服务;要积极做好重点村“一村一名中高级技师”招生培训选拨工作，确保有愿望、符合条件的初高中毕业生得到培训，实现培训一人，脱贫一家，培训一批、致富一方。
五是加强组织建设，尊重贫困群众的`事务参与权。要不断推进规范有序的民主政治建设和以村党支部建设为核心的村级组织建设;要充分考虑每项政策对贫困群体的影响;要通过基层民主政治建设，提高贫困人口在公共事务中的知情权、参与权。
二、帮扶措施
1、协助重点村制定好“”扶贫开发规划，并指导他们认真组织实施。继续坚持开发扶贫的方针，要开展深入细致的调查研究工作，摸清当地的资源优势和贫困户的实际情况，确定扶贫开发项目和重点帮扶的贫困户。
2、瞄准贫困群体，帮助贫困户尽快脱贫致富。要帮助重点村对贫困户进行全面建档立卡，并逐户落实帮扶措施，真正做到扶贫到村、帮扶到户。
3、充分发挥部门优势，提供帮助与服务。要在资金、物资、技术、人才等方面给予大力扶持。要提供信息，帮助贫困村疏通流通渠道，开展内引外联，为重点村引进急需的项目、技术和人才，拓宽贫困群众的增收路子。
三、几点要求
1、要高度重视扶贫工作。组织各级党政机关等单位参与扶贫开发,是党中央、国务院作出的一项战略决策，也是践行党的宗旨，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体行动。因此，派驻扶贫开发工作重点村的帮扶单位以及工作组，要对帮扶村的扶贫工作高度重视，要尽力履行帮扶工作职责，加大对帮扶工作的投入，千方百计为挂点帮扶村办好事、办实事。
2、要按要求报送有关材料。派驻扶贫开发重点村的市直单位，于4月底以前将本单位定点扶贫帮扶计划和党员干部“1+1”包户扶贫情况统计表报市扶贫办。
3、加强督查考核工作。年内我们将会同市村建办和市新村办共同对各单位的帮扶效果进行督查、年底进行考核，并将考核结果情况上报市委、市政府。
为高质量抓好省委巡视组“回头看”反馈我县脱贫攻坚落实扶贫帮困的举措还不够有效、抓扶贫工作的作风还不够实等问题整改，纵深推进“三联三送三落实”服务活动，经研究，决定全面建立“一户一策一干部”低收入农户结对帮扶工作机制，切实促进低收入农户持续增收，提高生活品质，共享全面小康成果。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
通过“一户一策一干部”结对帮扶，全面落实低收入农户“一户多策”精准帮扶政策，力争20xx年低收入农户人均可支配收入增长15%以上，确保全县低收入农户最低收入水平达到年人均8000元以上。
二、帮扶对象及形式
“一户一策一干部”结对帮扶的对象为全县低收入农户，具体是经民政部门认定，家庭人均可支配收入低于低保标准1.5倍之内（含1.5倍）且符合最低生活保障边缘家庭财产状况规定的对象，结对帮扶周期原则上以一年为限。副县以上领导和单位部门副科以上干部及省市县农村工作指导员（第一书记）每人结对有一定劳动能力的低收入农户1户，其他无劳动能力的低收入农户（主要是特困户和低保户）由各乡镇（街道）驻村扶贫干部和农村党员干部结对，可以1名干部结对多名扶贫对象。
三、工作安排
（一）工作部署。4月上旬，召开县委农村工作会议进行统一部署。
（二）业务培训。4月中下旬，对乡镇（街道）分管领导和县派农村工作指导员进行业务培训。
（三）督促检查。在第二、三季度将部门领导和下派农村工作指导员到村走访农户、宣传扶贫政策、落实帮扶措施等工作纳入县纪委牵头的扶贫领域作风和腐败问题督查内容，督促有关部门和驻村扶贫干部落实责任，做细做实帮扶工作。
四、工作要求
（一）加强走访调研。副县以上领导、副科以上干部每年到结对村开展调查研究、走访慰问结对农户不少于2次；驻村干部、省市县农村工作指导员、农村党员干部每月上门联系工作至少一次；各级帮扶干部通过面对面的宣传扶贫政策，结合帮扶对象的实际，帮其理清发展思路，提出切合实际的“增收”建议。
（二）制定增收措施。结对干部要协助结对的农户根据自身特点、地方产业优势、扶持政策等制定切实可行的增收措施，使结对低收入农户增收有方向、措施能落地、行动有效果，真正体现“一户一策”。
（三）解决实际困难。对结对的.低收入农户在生活、生产中遇到的实际困难，结对干部要想方设法利用各种政策和自身优势，从资金、技术、物资、信息等各方面进行帮助，解决其实际困难，营造勤劳致富环境，防止“返贫”现象发生。
（四）开展消费扶贫。鼓励帮扶对象发展市场风险少、操作容易的传统种养殖业，并帮助其解决生产中的技术、产品销售等实际问题，倡议倡导副县以上领导、副科以上干部和省市县农村工作指导员自愿购买结对户农产品不少于500元。
（五）加强政策宣传。通过统一制作“一户一策一干部”帮扶手册，明确帮扶责任人和联系电话，各帮扶干部要通过上门开展《精准扶贫政策一本通》政策宣传讲解，切实让帮扶低收入农户全面了解各类扶持政策，进一步提高精准扶贫政策知晓率。
（六）强化考核评比。将部门落实“一户一策一干部”工作纳入乡村振兴考核内容之一，将农村工作指导员（第一书记）落实“一户一策一干部”工作作为评优的条件之一。各结对干部要切实做到“施策有内容、帮扶有成效、工作有记录”，并将《庆元县“一户一策一干部”结对帮扶联系卡》在11月底前统一交各乡镇（街道）存档，切实推动部门和驻村指导员（第一书记）做实做细工作。
根据宣汉县教育局文件精神，为进一步加强师德建设工作，增进师生间的理解和沟通，帮助学习和生活上有困难的学生走出困境，全面构建起和谐关爱的新型师生关系，学校决定在全体教职工中广泛开展“师生结对帮扶”活动，结合我校教育工作实际情况，现制定实施方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持执政为民、和谐发展，关心学生的健康成长，切实帮助解决贫困学生在思想、学习、生活等方面的困难，努力让所有学生平等接受良好教育，让每个学生健康、快乐成长，推动教育事业健康、快速、和谐发展。
二、帮扶人员：
全体教职工
三、帮扶对象
1、特困家庭和农村特困户的在校学生。
2、因天灾人祸造成家庭重大经济损失的贫困家庭学生。
3、父母丧失劳动能力的贫困家庭学生。
4、父母离异或丧父、丧母等原因造成经济困难的.贫困家庭学生。
5、其他原因造成经济特别困难的在校学生。
6、残儿童以及农村地区的独生子女、孤儿、单亲在校学生优先帮扶。
四、帮扶内容
1、加强思想教育。结对教师要切实关心帮扶对象的思想成长，定期与帮扶对象开展谈心活动，向学生传授成长心得和人生经验，帮助解决学习生活中的困惑，努力用真诚的态度触动学生心灵，用乐观向上的精神激励学生奋发，帮助他们走出精神误区，勇敢面对现实困难。
2、参与生活帮扶。结对教师要深入关心帮扶对象的生活状况，对于能帮助解决的困难，要及时解决;一时难以解决的问题，要协调各方力量，想方设法帮助解决，让帮扶学生能够尽早免除后顾之忧，安心学习、快乐成长。
3、进行学习指导。结对教师要经常了解帮扶对象的学习情况，并根据其知识基础和接受能力，有针对性地制定帮学计划，加强对他们的学习方法指导及行为习惯训练，做好学业辅导，通过知识结构的有效梳理和学习行为的逐步规范，促使他们重拾学习信心，重建学习目标，推动学习不断进步。
4、密切家校联系。要与暂时学习有困难学生的家长进行经常性的联系,通过短信平台、家长会、学生家访等方式将结对帮扶活动的目的、意义及开展情况及时通报学生家长，沟通交流学生近期的思想状况及学习表现，协调教育方式方法，努力形成在校老师“帮”、在家家长“促”的良好共育局面。
五、方法步骤
1、确定帮扶对象。建立结对帮扶档案，对每一位家庭困难学生的思想和学习状况、性格特点、爱好特长、家庭情况等都作详细记录。
2、制定帮扶计划。要围绕解决学生存在问题提出切合实际的学习目标，制定行之有效的帮扶计划，保证活动取得实效。
3、开展帮扶活动。结对教师应采取多种措施加强与学生及学生家长的交流沟通，掌握帮扶对象的心理特点、行为习惯和知识基础，因人制宜地制定帮扶方法，解决学生的实际困难。
六、保障措施
1、加强组织领导。学校成立由校长任组长的结对帮扶活动领导小组，负责帮扶活动的组织领导、综合协调、检查指导，领导小组下设办公室，设在工会办公室，具体负责活动的组织实施。
2、营造浓厚氛围。教师要从关心爱护学生入手，深入开展帮扶活动。要通过宣传帮扶活动中涌现的好典型、好事例，积极吸引全体教职工参与贫困生救助，营造关注、关心、帮扶贫困学生健康成长的浓厚氛围。
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