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2020年拜登与民主党在美国大选中获得胜利，顺利上台执政，不过，一年过去，拜登政府的众多施政议程都遭遇到了不同程度的阻力，这其中，掌握立法权以及财政审批权的国会成为了拜登政府执政“寸步难行”的主要原因。在参众两院，有来自民主共和两党的成员，或是能够“一呼百应”，协调党派立场推进工作，或是有“一夫当关万夫莫开”的关键作用，让法案难以轻松通过。这就使得美国政府的施政工作，还未走出华府，就已出现了不同的变化。
那么，现在的美国国会有哪些议员，对于拜登政府施政以至于美国政坛具有着不可小觑的影响力？海图新媒体中心今年五一假期特别推出“美国重要国会议员系列”，带领读者走进目前活跃在美国政坛的重要国会议员，本次系列从两党目前斗争较为激烈的参议院继续。
第二位：
乔·曼钦（Joe·Manchin）
现任职务与个人背景：
现任职务
西弗吉尼亚州联邦参议员，参议院能源和自然资源委员会主席，参议院军事、拨款、退伍军人事务委员会高级成员，多雇主养老金计划偿付能力联合专门委员会成员
家庭背景
1947年8月24日出生于西弗吉尼亚州马里昂县法明顿市，祖父约瑟夫·曼钦（Joseph Manchin）为捷克斯洛伐克移民，曾任法明顿市长。父亲约翰·曼钦（John Manchin），也担任过当地市长。母亲为Mary O. Manchin(原家族姓氏Gouzd)。曼钦在步入政界前，曾在1988年-2000年间创立经营煤炭经纪公司Enersystems，因此与西弗州煤炭产业有着深厚联系。
教育背景
1965年-1970年 西弗吉尼亚大学工商管理专业学士
政治履历与国会成就：
主要政治履历
曼钦为中间派、温和、保守的民主党人，其政界主要经历如下：
2010年-至今 西弗吉尼亚州联邦参议员；
2010年-2011年 美国州长协会主席；
2005年-2010年 第34任西弗吉尼亚州州长；
2001年-2005年 第27任西弗吉尼亚州州务卿；
1992年-1996年 西弗吉尼亚州参议院议员 十三选区；
1986年-1992年 西弗吉尼亚州参议院议员 十四选区；
1982年-1984年 西弗吉尼亚州众议院议员 三十一选区。
时任奥巴马总统、副总统拜登和曼钦等两党州长小组就建设清洁能源经济发表讲话
国会成就
1. 牵头起草《禁止俄罗斯能源进口法》
2022年3月，在期间曼钦牵头起草《禁止俄罗斯能源进口法》，该法案将根据现行法律宣布国家进入紧急状态，并在战争期间禁止从俄罗斯进口大部分化石燃料。
2. 建议为洪灾提供救灾资金
2019 年 5 月，曼钦提出《灾难恢复资金法案》，该法案将指示管理和预算办公室在 60 天内向九个州和两个美国领土发放 160 亿美元的救灾资金，但最终没能推行。2019 年 8 月，曼钦宣布为西弗吉尼亚州提供 1.06 亿美元的救灾资金，支持仍在重建的西弗吉尼亚州和该国其他地区人民。
3. 参与起草中东政策相关法案
2019 年，曼钦参与起草中东政策法案，谴责特朗普总统从叙利亚和阿富汗撤军，对支持叙利亚政府的个人实施新的制裁，并命令财政部确定叙利亚中央银行是否存在洗钱行为。该法案于 2019 年 2 月在参议院以 77 票对 23 票通过。
4. 减少药物滥用
2012 年 5 月，为了减少处方药滥用，曼钦提出对食品和药物管理局重新授权法案的修订，将氢可酮重新分类为受控物质。
5. 能源基础设施发展
2017 年 6 月，曼钦提出《资本化美国存储潜力法案》，该法案于2018年3月被国会通过。法案确保区域存储中心有资格获得能源部创新技术贷款担保计划。
6. 保障退伍军人权益
2017 年，曼钦推出了《在招募和雇用 (HIRE) 退伍军人法案中的荣誉投资法》，确保退伍军人福利，保持退伍军人发展。
7. 卫生保健
曼钦积极寻求对《平价医疗法案》进行彻底改革，推动推迟处罚并延长那些寻求健康保险的人的参保期限。曼钦支持将兼职工人的工时定义更改为 40小时以下，这将使更多人有资格获得健康保险福利。
与拜登关系：
根据在国会的过往投票记录，曼钦跟随民主党与拜登政府的记录占比95.5%。不过，曼钦来自于政治氛围相对保守的西弗吉尼亚州，因而在民主党内与左翼人士如参议员桑德斯、沃伦等人的立场差别较大。其所处的西弗吉尼亚州是美国的重要煤炭产地，因此拜登政府所提出的气候治理、减排与能源替代措施或将对西弗州经济有所影响，遭到曼钦的反对。
由于民主党目前在参议院仅拥有50+1的微弱控制权，因此关键法案需要全体民主党议员的赞成才能通过，曼钦作为党内保守派的立场，使其成为决定拜登政府重点国内议程能否推动的“关键少数”。
拜登与曼钦的工作关系一般，拜登上台后提出一些偏左的政策主张也并未得到曼钦认同。2021年12月，曼钦表示他不会投票支持包含拜登政府社会开支与气候治理政策“重建美好未来”（Build Back Better）大型预算法案，最终导致该大型法案在2022年初被拜登政府放弃，成为拜登上台后在国内政策上最严重的一次失利，白宫早前曾批评曼钦“违背了对同事的承诺”，但在当前民主党较微弱的国会控制权下，拜登仍然需要曼钦在国内政策上的支持。
文案：赵雨珂
责任编辑：朱信荣
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