阳谷县国有土地上房屋征收与补偿工作办法（征求意见稿）
为维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，县房地产管理局根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》以及《聊城市国有土地上房屋征收与补偿工作暂行规定》（聊政发[2011]71号），代县政府起草了《阳谷县国有土地上房屋征收与补偿工作办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，公众可通过电子邮件反馈县政府法制办通过电子邮件反馈县政府法制办，意见反馈时间截止4月22日。
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附件：阳谷县国有土地上房屋征收与补偿工作办法（征求意见稿）
阳谷县人民政府法制办公室
2017年3月22日
阳谷县国有土地上房屋征收与补偿工作办法
(征求意见稿)
第一条 为维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》），《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》以及聊城市《国有土地上房屋征收与补偿工作暂行规定》（聊政发[2011]71号），结合我县实际，制定本办法。
第二条 本县行政区域内国有土地上的房屋征收与补偿适用于本办法。
第三条 县人民政府依法作出房屋征收决定和补偿决定。
第四条 县房屋征收与补偿管理服务办公室为本县房屋征收部门，组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。
住建、财政、国土资源、规划、房管、行政执法、审计、工商、国税、地税、发展改革、环境保护、文广新等部门，按照职责分工，互相配合，做好房屋征收与补偿工作。
第五条 房屋征收与补偿管理服务办公室可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作，并对其行为负责监督，承担法律责任。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
第六条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，需要征收房屋的，作出房屋征收决定。
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照《中华人民共和国城乡规划法》有关规定，组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、法规规定的其他公共利益的需要。
第七条 符合第六条规定，需要征收房屋的，县政府确定的项目实施部门做好拟征收项目的前期规划策划、可行性研究、安置房源和资金落实等工作，并及时向房屋征收部门提交房屋征收意向书。
房屋征收部门在收到意向书7个工作日内，向发展改革、国土资源、规划部门发函，征询是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。发展改革、国土资源、规划部门应在7个工作日内向房屋征收部门出具书面意见。
保障性安居工程建设、旧城区改建，应纳入县国民经济和社会发展年度计划。
第八条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为。
房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不超过1年。
第九条 房屋征收部门组织有关部门或单位，调查登记房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
房屋征收部门会同国土资源、规划、行政执法等部门按照有关规定，对征收范围内的建筑进行调查、认定和处理。对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，依法拆除，一律不予补偿。
第十条 房屋征收范围确定后，可由被征收房屋所在地的街道（乡镇）、居委组织被征收人协商确定房地产价格评估机构。协商不成的，应按照《条例》第二十条及相关规定确定房地产价格评估机构。
第十一条 县房屋征收部门拟定征收补偿方案，报县政府同意后，并以县政府名义予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。征求意见情况和根据公众意见修改情况及时公布。
被征收人需提交意见的，持本人身份证明和房屋权属证明，在征求意见期限内以书面形式提交。
因旧城区改建项目，50%以上被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》规定的，县房屋征收部门组织被征收人、公众代表、监察、规划、国土等部门或单位举行听证会，并根据听证会情况修改方案。
第十二条 作出房屋征收决定前，房屋征收部门负责协调有关部门按照有关规定进行社会稳定风险评估。县房屋征收范围涉及被征收人户数较多的，需经县政府常务会议讨论决定。
第十三条 作出房屋征收决定前，房屋征收部门负责协调有关部门将征收补偿费用足额划拨到位，做到专户存储、专款专用，并落实好安置房源位置、户型、面积和数量等。
第十四条 在房屋征收准备工作就绪后，县房屋征收部门提请县人民政府作出房屋征收决定。程序如下：
（一）县人民政府作出房屋征收决定。
（二）以县政府名义发布房屋征收公告。公告载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事宜。
（三）房屋征收部门和有关部门或单位做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第十五条 房屋征收部门与被征收人按照《条例》规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。
第十六条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请县人民政府，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
第十七条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，且在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的县人民政府依法申请人民法院强制执行。
第十八条 房屋征收部门应建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
第十九条 监察机关加强对房屋征收与补偿工作的监察。审计机关加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。
第二十条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。
被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
被征收人选择房屋产权调换的，房屋征收部门与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
第二十一条 关于阳谷县城区房屋征收的相关费用
（一）搬迁费按被征收房屋合法建筑面积计算，每平方米8元一次性支付被征收人。
（二）临时安置费按住宅房屋每户每月600元，办公、生产、仓储用房，按每平方米每月5元计发；商业用房按每平方米每月10元计发。被征收人选择货币补偿的按三个月计发；选择产权调换的按过渡期计发，逾期按两倍计发。
（三）住宅房屋用于营业用房增加的补偿费。
住宅房屋用于营业用房且符合下列条件的：
1、取得营业执照、税务登记证并有纳税记录；
2、房屋所有权证书、营业执照和税务登记证注明的营业地点一致，在住宅房屋补偿价格的基础上每平方米增加50元。
（四）被征收房屋的最低货币补偿价格。
被征收房屋的最低补偿价格标准为被征收房屋所在区位新建普通商品房市场平均价格的70%。
第二十二条 停产停业损失的补偿标准按每平方米（房屋的合法建筑面积）50元计发。
房屋附属物、树木补偿等标准，按有关文件执行。
第二十三条 征收个人住宅，被征收人既符合申请廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房等保障住房条件，也符合享受最低套型面积补偿条件的，县房屋征收部门要征求被征收人意见，由被征收人选择最低套型面积补偿或者住房保障方式。
被征收人选择住房保障方式的，被征收人住房保障的申请、审核、公示、配租（配售）和后期管理，按照住房保障有关规定执行。经申请、审核、公示，符合条件的，直接配租（配售）保障性住房，不再参加轮候。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。本办法施行前已经拆迁完毕的项目其补偿安置标准，按照原规定执行。
