经济开发区升级的方向和路径——新格局、新战略、新产业和新模式

作者：东滩顾问 · 曲洋

经过30多年的发展，我国开发区从蛇口工业区探索起步，经历了高速膨胀、治理整顿、二次创业、转型升级、改革创新的发展过程。从2001年酝酿、到2005年国家高新区技术创新纲要出台，以增强技术创新能力、营造创新创业环境为核心，掀起了国家高新区的“二次创业”浪潮。这也带动了国家开发区的转型探索，到2014年国家开发区转型升级创新发展的若干意见出台，以构建开放型经济新体制、科技创新驱动和绿色集约发展为目标，掀起了国家开发区的“转型升级”浪潮。

　　东滩顾问认为，以2017年国务院《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（7号文）、2019年《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（11号文）出台为标志，将体制改革与转型升级、创新驱动一起作为未来发展方向，全国开发区迎来了改革与创新发展的一个新阶段。

发展现状：开发区是引领中国成为世界工厂的关键引擎

国际趋势：全球性产能过剩与第四次工业革命

国内趋势：新型城镇化与新型工业化协同推进

新三架马车代表新旧动能转换的方向

国家开始重新思考新时期开发区发展路径

战略重塑：新发展理念和新价值定位

转型方向：第四代产业园区

核心理念：实现产－城－人的互动

发展模式：践行高质量发展范式

转型路径：战略、产业、空间、土地、机制

新经济浪潮：迎接新科技革命驱动的经济和产业变革

新经济领域：聚焦和挖掘战略性新兴产业的发展机遇

新经济领域：结合多个国家和城市的规划梳理出45个未来产业方向

从人的角度理解科技产业，从生态的角度理解科技创新

新产业路径：特色突破、激发创新，采取五大策略推动产业升级

新发展范式：构建从创业－瞪羚企业－独角兽企业的产业发展路径

新产业组织：基于产业大数据、产业互联网打造智能化园区

新营商环境：从基建、政策和开放等方面打造开发区升级版

新产业载体：产城细胞推动“科创、科研、科教、科贸、科技”联动发展

新空间营造：功能完善、环境提升，采取四大措施推动空间优化