[原创]西溪夜话—学校管理杂谈政府领导之教育“雷人”语

政府领导之教育“雷人”语

 

题记：最近一段时间，道听途说了一些政府领导关于教育的话语，感觉很“雷人”，于是作了简单的整理和归纳，供大家娱乐。但是，不管是政府领导还是教育中人，千万不要对号入座。

“雷人”语言之一：教育法律算啥

事实：全国教育工作会议召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）颁布后，某地为了召开教育工作会议和出台本地《纲要》，教育部门组织力量进行了深入调研，写出了教育需要解决的几个重大问题的报告。教育工作会议前，该地组织召开了一个专题办公会，会上，政府领导对教育部门提出的教育经费增长比例不以为然，所“砍”的比例比过去两年的平均比例还低。当教育部门提出《教育法》等法律依据时，政府领导说，教育法律算啥。

感悟：我们国家在上个世纪九十年代，提出了“依法治国”的方略，并把它与“以德治国”同时作为治国方略。与此同时，各个地方各个行业分别提出了依法治省、依法治市、依法治教、依法治水等口号。《教育法》是教育的根本大法，《义务教育法》、《教师法》是教育的专门法律，其中对教育投入作了明确规定，还有一些相应的投入方面的政策，具体说来就是“三个增长”和“两个比例”。地方政府由于财力的限制，由于投资的方向和重点，很少能够做到“三个增长”和“两个比例”，都会想方设法做出符合自己的解释。但是，公开在专题办公会上说出这样的话确实是“雷人”的。

“雷人”语言之二：创XX城市做的假比你这个多得多

事实：某地为了“两基”工作迎国检，以政府名义组织了专项督查。汇总后，觉得在办学条件、教师配备、学生普及程度等方面存在比较大的差距。于是，政府组织召开“迎检”工作专题会议，要求大家拿出切实可行的办法。教育部门提出政府要适当增加教育投入，增加教师编制，利用剩余的时间尽快改善办学条件，利用暑假增加新教师，动员学生就学，各部门也根据职能提出了一些好的意见和建议。政府领导最后归纳时说，这些都可以采取“变通”的办法解决。当教育部门感到为难时，政府领导说，我创XX城市时做的假比你这个多得多。

感悟：“两基”工作指基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。我国自上世纪80年代颁布《义务教育法》，就提出了普及九年义务教育的目标。1993年，中共中央国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出在20世纪末实现“两基”，实现中国在国际上作出的承诺。事实上，中国也确实宣布实现了“两基”。各地也在一定氛围、一定程度上宣布实现了“两基”，但是，并没有接受国家教育督导团的验收。事实上，各地上世纪通过的“两基”实在是低水平的，随着时间的推移，原有的办学条件不仅没有得到巩固，而且水平逐步下降。同时，随着农村城镇化的推进和进城务工人员的增加，出现了很多新的问题，特别是城镇学校入学难“大班额”问题相当普遍，而农村部分校舍又出现闲置。还有，由于地方财力的限制，部分地方根本没有按照编制要求配备公办教师，“逢进必考”，“退二进一”是比较通常的做法，甚至为了节省财力招聘代课教师，使公办教师数量不能达到规定要求。这些都使“两基”工作出现了很大的水分。如果创建XX城市可以通过作假的方法来获取的话，那么“两基”工作是不能通过作假来蒙混过关的；如果其它方面的作假影响的是一时的话，那么“两基”工作作假影响的就可能是一代人甚至是几代人，影响的就可能是一个地方、一个民族的根本。我们还是老老实实做好“两基”工作，才是正确的选择。

“雷人”语言之三：教育部门是最差的一个部门

事实：前几天，和一位过去的老领导一起用餐。这位老领导在教育战线上工作了二十多年，几年前由于工作需要调整到其它战线上去了。席间，交流到教育战线的一些人和事时，老领导感慨地说，如果有机会的话，大家最好都走出教育部门。走出教育部门，你才知道外面的世界多广阔。坦率地说，在现行体制下，教育部门可以说是最差的部门。我工作的部门虽然不富有，但可以说是大钱（项目经费）没有，小钱（办公经费）不缺。老领导的一句话，使我们都陷入了沉思。

感悟：过去和现在，我们都一直说，教育在整个国民经济中处于基础性、全局性、战略性地位，必须优先发展。更多的人说，教育局是半个组织部、半个人事局、半个财政局，好像是教育部门管的人多，管的钱多，有很大的人权、财权。事实上，这些年，这些按照法律、法规赋予教育行政部门的权力越来越小，甚至没有了。各个地方成立了人事调配领导小组，举凡干部调整、教师流动、大学应届毕业生招聘等，都必须通过人事调配领导小组审定，才能够实施。实际上，其它部门的领导，对教育规律知道多少，对教育现状知道多少，对教师队伍实情了解多少。一个很好的方案，不经过多个回合，不改得面目全非是不能获得通过的。要说财权，教师的工资完全是打卡直发，学校的建设都是项目上报，由中、省安排，市、县教育部门基本无法调控。随着形势的发展，社会也好，家长也好，对教育部门和学校的要求越来越高，既要让学生全面发展，又必须保证升学；既要开展丰富多彩的活动，又必须保证学生的安全。一旦出了安全事故，无论实情，教育部门和学校都必须承担责任，难怪有领导开玩笑说，教育部门最大的“权”就是安全。在现行体制下，很多部门可以不开会，可以不出文件，可以不下乡，可以不开展活动，最终的绩效考核，虽然不是最好，但决不是最差。而教育部门，开的会多，发的文件多，开展的活动多，难免不出一点问题，于是在很多考核时费力不讨好。离开教育部门和学校到其它部门的人很多，从来没有一个人主动申请到教育部门和学校来工作。口头上，大家都说教育重要，涉及千家万户，行动上，大家都会想方设法离开教育部门和学校。这就是教育部门和学校面临的现实。