基层一线是各项政策措施落实的“重要阵地”，也是问计民生、解决群众难题的“神经末梢”，紧密联系着人民的生活质量与幸福指数。要想开展好基层工作，不仅需要系统性、全局性的制度细则顶层设计，更是需要基层上下级良性运转、确保各项工作落地落实。
当前，在实践工作中，时有出现频繁考核、重复督查的现象，工作检查异化为“问责手段”，习惯于“鸡蛋里挑骨头”看不见“实绩”却“千方百计”揪出不是问题的问题等等。这背后深层次根源在于，基层上下级信息不流通、不对称，基层一线干的实绩上级“摸不到”，上级治理目标理念一线干部“悟不清”，无形之中引发过多过滥的检查督查，不仅增加基层干部的负担，也极大挫伤基层干部干事创业的决心和信心。笔者认为，要想打通基层上下级的“信息流”，当以基层人才管理机制、督查考核制度的“线下”交流模式与政务信息平台建设“线上”互通模式相结合，搭建起良性沟通互动的“桥梁”，才能破除上下级“不信任”的危机。
以“人”为支点，建立起干部“交叉”体验的岗位流动制度，畅通基层上下级“线下”沟通的通道。基层上下级信息沟通不畅，其根源在于缺乏必要的沟通交流，部分机关单位与基层一线都习惯于“各扫门前雪”，即便是上级需要下级报数据、报表，仅仅流于表面“悍然不顾”直接要求通知，将基层一线的难处与矛盾“置之度外”，如此一来便形成了“封闭式”上下级环境，滋生“不信任”危机。然而，不论是机关、还是基层一线，工作目标与工作任务始终都是一致的，都是服务于人民，只是职责与分工稍有不同。基层工作的开展，尤其需要机关单位与一线部门勠力同心、强化沟通协调，才能确保各项政策措施贯彻落实。而且，基层工作最终的落脚点都应是归到“基层干部”身上，笔者认为，可以建立起基层上下级干部“交叉”换岗体验的制度，明确合理体验周期，既可以淬炼“全能型”干部，也可以促进基层上下级信息互融互通，为机关单位政策细则制定与一线部门具体执行落实提供科学依据与支撑。
以“制度”为支点，健全完善内部监督与第三方督查的检查考核制度，拓宽基层上下级“线下”互通的渠道。考核是检验工作质量的“指挥棒”，工作检查是及时纠偏的“助推器”。任何一项工作都需要检查和考核，但良性的监督考核制度才能真正提高工作质量和效率。当下，内部监督的检查门类多、部门多、频次多的现象深受基层干部所诟病，而且部分检查督查搞“一言堂”，对一项工作的“否定”就直接判定该基层单位“死刑”，这也是导致基层一线不愿沟通、不想沟通，生怕自己的“正当言行”反而带来“一身麻烦”。所以，作为基层上级部门，应该健全完善内部监督制度，减去不必要的检查督查内容；引入或者完善第三方督查制度，确保其独立行使检查监督的权利，保证其考核结果的客观性、真实性和有效性，促进基层上下级信息有效互融互通。
以“平台”为支点，健全完善基层信息建设，打通基层上下级“线上”互动的屏障。即便是信息传递如此高效的今天，基层上下级之间的信息不对称的问题依然严重，这是为何呢？目前，微信方式办公、QQ方式交接已然成为工作开展的习惯，但上级部门的思维理念、下级部门的实际工作成效能够在平台上“全盘脱出”吗？当然不能，但是随着互联网的不断发展、信息化程度不断加深，我们的政务平台建设也需要与时俱进：要紧跟科学技术的发展，不断健全基层信息建设，增强数字化管理能力；未纳入信息化的地方要加紧筹备落实，纳入的要及时更新替换、增加门类内容、扩大覆盖范围，让基层信息多在“线上”跑，让基层干部们“一点即知”“一看则明”。然而，需要警惕的是，技术进步并不必然带来治理绩效的提高，如果官僚主义问题不解决，它还会加剧形式主义，增加基层负担。
不论是“线上”还是“线下”，其实基层上下级之间最重要的是“信任”二字。我们要正确看待基层上下级的关系，将耳提面命、三令五申、“一言不合就问责”的工作方式转变为上下同心、上行下效、以解决实际问题为导向的工作模式，形成上级单位牵头总抓、敢于放权，基层单位放开手脚、大有作为的良好氛围。
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