孵化园“加营养”助社会组织“长结实”

日期：2013-06-05 作者：许旸 来源：文汇报

虹口区从创意、创业、创新三层面投入资金和优惠政策 孵化园“加营养”助社会组织“长结实”

　　编者按:上海各区县以民生需求为导向，积极探索培育公益类社会组织及项目的方式方法，鼓励更多的社会组织共同参与社会公共管理和服务——虹口区从创意、创业、创新三个层面，为哺育社会组织成长提供摇篮，每年投入1000万元专项资金；长宁区着力为社会组织、企业、社区搭建合作平台，推动社会公益项目落地社区；静安区不断完善政府购买服务模式，提高社会组织服务能级；闵行区大力培育初创期公益机构；松江区建立集聚多项功能的社会组织服务园，吸引更多公益性、支持性、枢纽性社会组织和被孵化机构入驻。

　　

　　公益类社会组织要“长得结实”，离不开资金、政策、人员培训等多方面的服务。虹口区社会组织孵化实践基地成立两年多来，不断探索哺育社会组织——除了每年投入1000万元社会组织发展专项资金，为购买社会组织的服务提供财力支撑，虹口区政府陆续出台规范化管理及扶持政策、建立孵化实践基地联席会议、培养社会组织和公益服务项目负责人，为社会组织发展提供源泉，从而着力解决当下诸多社会管理的难题。

　　据悉，虹口区经过孵化基地培育注册的首批社会组织达14家，承接公益项目17个，正在孵化的公益项目有8个。在孵化园经过一个阶段的培育后，入驻基地的社会组织陆续“发芽”，并以寸草报春晖的精神投身公益服务事业，一批公益民生服务项目随之“破壳而出”。

　　

到咖啡屋聊聊公益

　　让政府、企业、公益组织和志愿者相约咖啡屋？听起来，这个想法很浪漫，却似乎难以办到。他山之石可以攻玉，虹口区学习借鉴国内外发展社会组织的成功经验，引进了世界公益咖啡屋这种新型的集体对话方式，围绕“聊聊公益，出出点子，为我们小区做点实事”主题，为来自不同专业背景的人搭建平台。

　　记者了解到，公益咖啡屋目前已组织举办了3期活动，每次针对不同事项，讨论者对社区公益事业发展畅所欲言、献计献策，汇总了百余个金点子，促使20多项公益项目得到落实。

　　在这个特殊的咖啡屋里，虹口区的公益组织多了一个彼此交流学习、互动提升的载体。此举也鼓励了公益机构逐渐成长为学习型组织，并为企业志愿者提供服务机会，让更多参与公益的人享受那份自豪与快乐。同时，依托社会组织专家咨询团，对专职工作人员实施专业指导，提供政策信息服务，为实施社会组织品牌战略注入智力支撑；邀请高校专家参加公益项目评审；创办孵化基地刊物，每月交流社会组织经验。

　　

化解社区管理难题

　　业委会组建难、换届难、售后公房管理难是难啃的“硬骨头”。据介绍，孵化基地与凉城街道培育的“新家园建设与合作事务所”，以破解三大难题为己任，自2011年10月在孵化基地诞生以来，通过发挥专业优势，共完成20个居住小区业主大会和业委会组建、换届工作，协助化解10多起小区综合管理方面的矛盾和信访件，受到国家住建部的肯定，并入选2012年度上海市加强和创新社会管理十佳示范案例。

　　此外，虹口区旧区改造难、化解动迁居民家中利益矛盾的“难度系数”也不小。“梁惠英名师带徒”和“和家睦邻老娘舅”两个公益项目应运而生。孵化基地与虹口区社区服务协会和调解协会合作，以资金支持公益服务项目的形式，扶持“梁惠英调解工作室”扩大社会影响力。调解工作室深入旧区改造基地，用真情真心融化动迁居民心结，入驻旧改基地以来，调解不少动迁家庭内部矛盾，调处成功率达到75%，不仅实实在在促进了旧区改造，也为社会培育出一批“小梁惠英”。

　　孵化基地成立两年来，虹口区社会组织呈现出百花争艳的局面——“忆不容缓”、“川北妈妈”、“剪刀老爹”、“吴语软语”、“老伙伴”、“宏城优抚社工”、“晚霞心苑”、“心理咨询师协会”等一批各具特色、针对性强的项目“破壳而出”，立足解决养老敬老、心理咨询、文化培育等现实问题，在多个社区和群体间发挥着纽带作用。

　　

保证孵化基地顺畅运作

　　为了促进成果转化，虹口区政府鼓励街道以需求为导向跨界合作，购买社会组织公益服务成果。其中，对街道向社区内社会组织购买服务的，区专项资金按1∶1比例给予配套；向社区外社会组织购买的则按1∶1.5比例配套，以鼓励公共服务招投标的竞争开放性。按照政府扶持、市场化运作思路，探索建立公益项目招投标、社会评估、动态管理、准入退出、社会组织领军人物培养、公益服务资源共享及财力保障机制，这些机制保证了孵化基地的顺畅运作。

　　有了公益项目，还需要一支领军队伍开展实践。记者了解到，虹口区着眼于凝聚一批愿意做公益的人，通过党建引领、人才引进、业务培训以及一系列奖励机制，充分调动和释放孵化基地每位员工的敬业精神和聪明才智，为办好孵化基地夯实人才基础。此外，虹口社会建设学院专门对社会组织和公益服务项目负责人进行培训，从弘扬公益服务敬业精神和提升公益服务品质两个方面开展专业理论和业务培训，提升领军人才的综合素质。 本报记者 许旸