中国放开一胎政策已经太迟了

www.sinonet.org 2012-07-07  财经网  

　　原题：放开一胎政策不能解决中国的人口问题

　　计划生育已不再适合中国。本周，有三位学者共同呼吁政府放弃“一胎”政策以防止中国社会过度老化。在执行了三十多年后，这项政策肯定不会一夜被推翻，而中国也需要更多时间来迎接生育的第二、三胎。

　　尽管被广为诟病，“一胎”政策也有其存在的理由。上世纪六十年代，中国的年均人口增长率为2.8%。现如今已降至0.5%，仅比欧洲稍高些。像埃及和尼日利亚这样人口高速增长的国家都遭遇了各种资源短缺和社会动乱问题。而有着13亿人口的中国已经面临着粮食和水资源短缺。如果没有计划生育政策，情况可能会更糟糕。

　　然而，计划生育的所带来的社会成本很高。一直以来，人们不仅认为这项政策造成了目前男多女少的局面(去年每100个女孩出生的同时就有118个男孩出生)，也对强制流产进行强烈的谴责。而且婴儿出生数量依然是中国地方官员考核的重要指标，而且超生家庭的罚款作为财政收入的一个来源，也是引起公众不满的一个因素。

　　经济层面上，婴儿数量的增加虽然意味着更多的消费，更意味着社会成果会被更多人分享、地方政府的教育投入提高、税收也可能增加、超生罚款收入将会减少，据人口学家何亚福估计，1980年以来这部分收入约为20000亿人民币(约合3140亿美元)。而且中国粮食和能源自给自足的目标也受到挑战，必须重新予以审视。

　　劳动力方面，生产效率要比劳动力数量更重要。世界大企业联合会数据显示，中国生产力每年以8.8%的高速度增长，但是平均每个劳动力的产出仅为美国的六分之一，且比大多数拉美国家都要低。庞大的企业和政府机构是低效率的主要原因。

　　中国现在比较开放的夫妇可能会像日本人那样选择只要一个孩子，教育也可以防止出生率增长过快，另外养老金制度也保证了人们不需要“养儿防老”。但是这些间接的途径比“一胎”政策在效果方面有更多不确定性。

　　提高生产率需要落实到每个领域里。“一胎”政策其实早该放弃了，但这并不就能解决中国的人口问题。
     （作者：约翰?福利，是Breakingviews大中华区记者，派驻香港。他写过的论题涉及企业并购、资本市场、消费品、矿业和奢侈品等领 域。在2004年加入Breakingviews之前，约翰曾是一家位于伦敦的广告机构的撰稿人。约翰曾在牛津的艾克赛特大学学习英国文学。）