沿江又沿海,是广西发展优势,也是劣势。
沿江——珠江流域覆盖广西绝大部分地区,南宁、桂林、柳州、百色、贵港、梧州、河池、崇左、贺州、来宾10城都沿珠江干支流而建。这是广西的主体,经济总量占全区75.59%。
沿海——拥有1595公里海岸线,钦州、北海、防城港坐落在南海之滨,玉林顺着南流江直下可以到南海。四市经济总量6038.75亿元,占全区24.41%。
珠江流域是广西经济基本盘,占比超过四分之三;沿海地区是重要组成部分,占比近四分之一。
向江发展,还是向海发展,亦或双向发展,是广西发展经济必须要考虑的战略问题。
如果选择向江发展,那必然是大力发展沿江城市,加强与粤港澳大湾区的经济联系,争取大湾区的产业转移、产业外溢。湖南、江西都有成功的经验可参考。远在长三角的江浙皖,也在对接上海、争取产业上成果丰硕。
问题就是,广西能在争取粤港澳大湾区产业转移、产业外溢中分得多少羹?广东的粤东、粤北、粤西也没发展起来,发展水平跟广西差不多。广东必然会优先考虑省内的产业布局、产业转移,实现区域的均衡发展。
广西不仅要跟广东省内竞争,还要跟环粤省份竞争。江西、湖南主动融入大湾区发展,抢占了先机,省际经济交流密切程度甚至比两广之间还密切。广西不管怎么改善营商环境,加大招商引资的力度,都必然会面临湘、赣两省的激烈竞争。
广西距离珠三角距离遥远。南宁距离广州500多公里,柳州、桂林距离广州约400公里,粤港澳大湾区产业辐射难以产生很大影响力。这个距离,虽然比湖南长沙、江西南昌距离更近,但是相对湘南、赣南地区也没有多大优势。
将自己完全与广东捆绑,广西风险太大了。白白浪费1595公里海岸线,也不是明智的选择。
如果选择向海发展,那必然是打造沿海大城市。只有沿海大城市,才能充分发挥沿海港口和海外贸易的优势。目前,向海发展成功的省份,如辽宁、山东、浙江、福建、广东,无一不是有沿海大城市。河北向海发展并不成功,江苏主要是沿江发展。
问题就是,广西沿海城市实力太弱。要建设沿海大城市,相当于抛开原有经济基础,另起炉灶。而且,从薄弱基础上建立沿海大城市,最近几十年并没有太多成功的案例。沿海发达城市几乎都是在历史机遇下经过上百年的发展。深圳只有一个,还紧挨着香港。
目前,中国经济格局基本稳定,中西部最大的机会在于争夺沿海发达地区的产业转移、产业外溢。打造强省会成了几乎所有省区加快发展的战略选择。广西的战略选择必然也是全力发展南宁,通过南宁这个龙头,留住全区的人才与资源,吸引外省的人才与资源,带动全区发展。
然而,南宁不是沿海城市。由于资源、资金有限,一个省区只能有一个中心。广西只能选择南宁为中心,没有能力再建一个沿海大城市。没有沿海大城市,广西的向海战略就必然大打折扣。
另起炉灶,发展沿海大城市,广西也力有不逮。白白浪费与高度发达的广东接壤的优势,似乎也说不过去。
如果选择双向发展,那就是:
一方面,继续大力发展沿江城市,积极对接粤港澳大湾区,争取更多的产业转移、产业外溢,快速做大做强南宁经济,发展各市特色产业。
一方面,继续大力发展以南宁为中心的北部湾经济区,加快沿海城市发展,迅速形成广西的沿海经济带。
但是,以广西有限的资源,很难实现双向发展:发展沿江,就顾不上沿海;发展沿海,就顾不上沿江。如果铺大面似的沿海、沿江均衡发展,就是自找死路。
那么,广西就陷入“江海困局”,出不来了吗?
如果我们仔细分析会发现,不管沿江还是沿海,都有一个城市,那就是南宁。双向发展的战略,最大的着力点是南宁。
目前,南宁可以顺着珠江水系直通珠三角。2022年平陆运河开建。建成之后,将会沟通起南宁和钦州,实现南宁的“出海梦”。
南宁是破解广西“江海困局”的最优解。
广西未来的发展,希望在于南宁发展得怎么样。这并不容易。南宁产业基础不算好,距离海,距离珠三角都很远。优势突出,劣势也很明显。关键在于,怎么发挥好沿海沿江交汇点的优势,更好争取沿海发达地区的产业转移、产业外溢,争取更多的先进产业落地。
破局在南宁,败局也在南宁。南宁荣,全区有望;南宁衰,一衰俱衰。南宁承担着最重要的使命与责任。
有些人会疑惑,广西为什么不能均衡发展,只能选择强首府战略呢?这是由产业发展阶段和趋势决定的。
优势产业需要大城市。优势产业基本都是知识密集型、技术密集型、资本密集型产业,需要大量人才、技术、资金。这些只有大城市才能汇聚。广西要发展优势产业,实现可持续高质量发展,就需要大城市来承载优势产业。
剧烈竞争需要大城市。国内经济一盘棋。一个省不仅面临着省内竞争,也面临着省外竞争。没有大城市,就难以提供更具优势的营商环境,难以争取更多产业落地。特别是广西经济相对落后,产业实力相对较弱,更是无法应对兄弟省份的竞争,导致人才、技术、资金流失。
优化布局需要大城市。一个省最好的经济格局是大型城市带特色城市。大型城市与特色城市形成联动互补,共同做大做强。如果没有一个大型城市,无法更好汇聚、吸引人才、技术、资金,就很难积攒产业优势,形成省内产业高地。没有产业高地的牵动,其他城市特色产业也受影响。
留住人才需要大城市。要留住自己人才、吸引外省人才,就需要大量优质的就业机会,需要优势产业,需要大城市。广西一直都是劳务输出大省,输出人数仅次于河南、贵州、安徽,全国第四,劳务输出人口占总人口15.56%,比河南、四川、安徽等传统劳务输出大省的比例都要高。失人,就是失血。留人,就是留血。
有限的资源,决定广西构建大城市,不能眉毛胡子一把抓,只能优先发展某个城市。首府基础最好,最适合发展成为大城市。实施强首府战略成为必然选择。桂林、柳州、钦州等城市不是不发展,而是在优先发展首府的同时,作为特色产业城市存在。
打造北部湾经济区和开凿平陆运河,钦州最受益。但是,并不是做大做强钦州,而是为南宁打造一个沿海“飞地”,服务强首府战略。只要南宁好,钦州就不会差;南宁不好,钦州也不会好到哪里去。广西沿海地区最有发展前途的是钦州,不是北海和防城港。
希望广西能够找到适合自己的发展战略。
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