全省文旅工作会丨省自然资源厅：强化要素保障服务 支持项目落地建设 助推贵州旅游产业高质量发展

省委十二届八次会议明确大力推进旅游产业化，建设多彩贵州旅游强省。记者从1月26日召开的全省文化和旅游工作会议上获悉，贵州省自然资源厅按照省委省政府围绕“四新”主攻“四化”决策部署，主动作为，坚持问题导向、目标导向，统筹谋划，多措并举，全力做好旅游产业发展用地用矿保障服务。

提高站位，全力保障用地需求。省自然资源厅主要负责人亲自组织研究和调度用地保障服务工作，分管负责人具体组织抓落实；比照省旅游产业化专项组架构，成立了厅主要负责同志为组长、相关分管负责人为副组长的旅游产业化用地保障工作专班；与省文化和旅游厅、省发展改革委、省农业农村厅、省投资促进局等11个省直部门签订项目用地保障服务合作备忘录，建立双方主要负责人、分管负责人、处室负责人三个不同层面的定期沟通长效机制；强化省、市、县三级联动和部门协作，保持信息共享、政策互通、用地需求和问题诉求及时沟通，建立台账清单，定期调度，实行动态销号管理；按照“急事急办、特事特办”原则，精准、高效做好用地保障服务；统筹落实用地计划保障，加大存量土地处置力度，提高土地利用效率。“十三五”期间，全省获批用地131万亩，其中公园绿地、风景名胜设施、旅游公用设施和商服等旅游产业类项目用地18万亩，占14%。2021年全省获批用地21.37万亩；供应土地35.81万亩，其中文化、公园、风景名胜等旅游设施和产业用地8829亩。

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出台政策，规范和指导用地用矿管理。以加强项目用地用矿保障服务为目标，印发了《省自然资源厅关于强化用地保障支持旅游产业发展的通知》《省自然资源厅省发展改革委省农业农村厅关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的实施意见》《贵州省自然资源厅关于切实加强建设项目规划选址工作的通知》等一系列支持“四化”建设的政策文件，从用地规划布局统筹、指导依规选址、用地用矿分类管理和审查报批、用地计划保障、实施差别化土地供应等方面，提出加强用地用矿保障全流程管理的具体政策措施；鼓励土地复合利用，支持旅游产业与城乡一二三产业融合发展，多渠道为旅游产业发展提供土地要素支撑，促进土地利用效率提升。同时，根据国家矿产资源管理改革精神，将温泉(地热)矿业权登记管理权限下放至市(州)自然资源主管部门，指导各市(州)有序投放地热矿业权，促进温泉资源开发利用，助推产业发展。

强化指导，落实规划保障。按照国家和省的有关要求，在国土空间规划编制中，主动与省文化和旅游厅等部门对接，充分衔接“十四五”文化和旅游发展规划、各类旅游专项规划；指导各地在国土空间规划编制中，充分考虑旅游资源分布、旅游线路串联、基础设施和公共服务水平等适宜性因素，以及国家允许在生态红线范围内进行有限人为活动项目用地正面清单，各类空间约束性、管控性要求，切实做好规划支撑；做好国土空间规划与风景名胜区以及各类自然保护地规划等的衔接，落实规划保障。目前，国土空间规划编制有序推进中，全省50个特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点村庄规划和23个红色美丽村庄规划已批复实施。在国土空间规划批准前，按照“三条控制线”管控要求，由市、县政府承诺将项目用地布局及规模纳入正在编制的规划期至2035年的国土空间规划，按程序申报办理建设用地审批手续。

全省23个“红色美丽村庄”试点之一——青杠坡村(摄影/王晓)

强化协作，主动配合做好闲置低效旅游项目盘活工作。主动对接省旅游专项组办公室、省文化和旅游厅，指导和督促各地核实全省203个闲置低效旅游项目用地情况，并将有关核实情况反馈省文旅厅；按照及时“瘦身”止损，尽量盘活资产的要求，共同研究、指导做好盘活项目用地用矿保障服务相关工作。根据全省盘活闲置低效旅游项目工作推进会精神和要求，印发工作提示，进一步对调整后的有关闲置低效旅游项目、用地保障情况等进行再核实，指导和督促各地做好旅游产业项目用地保障服务和闲置低效旅游项目盘活相关工作。各地核实情况、存在的问题，以及有关工作建议，已及时反馈省旅游产业专项组办公室、省文化和旅游厅，为制定闲置低效旅游项目盘活、处置方案提供依据。

接下来，省自然资源厅将继续全力落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于推动旅游业高质量发展加快旅游产业化建设多彩贵州旅游强省的意见》《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快推进旅游产业化奋力实现旅游大提质的实施意见》精神和工作安排，指导各地用好《省自然资源厅关于强化用地保障支持旅游产业发展的通知》，全面落实省委省政府关于推进全省旅游业加快发展的精神和部署，围绕“四新”主攻“四化”，继续做好旅游产业化相关工作，全力助推全省旅游业提质增效、产业化发展。

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