案例四 高速公路服务区节地模式

摘要：一是建设单侧集中式服务区，改变公路对侧设置服务区的方式，根据交通情况、地形地貌等条件，将服务区设置在主线路基一侧，使双侧车流共享服务设施，减少匝道占地；二是建设多层立体综合服务楼，利用单体建筑实现多功能服务，鼓励地上、地下空间立体利用，减少建筑物占地；三是设置潮汐车位，在两侧停车场中划定一部分作为潮汐车位，在出现拥堵状况时，引导潮汐车流共享双侧服务设施，减少因短时拥堵扩建服务区。

节地效果：将服务区设置在主线路基一侧，节地近40%；2层服务楼可节地50%；设置潮汐车位，停车效率提高50%-70%。

（一）模式概况

2014-2019年，我国高速公路建设总里程持续增长，高速公路服务区需求数量逐年递增。按照高速公路沿途每隔50公里至少设有一处服务区的设置规范，截至2019年底，我国高速公路总里程为14.96万公里，高速公路服务区数量约2992对。本着节约集约用地的原则，服务区建设应积极鼓励优化功能布局，合理紧凑安排设施，减少留白过多、通道过宽、绿化面积过大、利用效率不高的情况。当前，部分地区在高速公路服务区节约集约用地方面开展了一系列有益探索。例如，鼓励采用节地技术和节地模式，可单侧设置服务区；可充分利用地上、地下空间建设综合楼和停车场；可引导潮汐车流共享服务区双侧服务设施。

（二）主要做法及模式特点

目前主要有设置单侧集中式服务区、建设多层立体综合服务楼和停车场，设置潮汐车位三种做法。

1.设置单侧集中式服务区，减少占地。根据交通情况、地形地貌，将服务区设置在主线路基一侧，使双侧车流共享服务设施，节约了服务区及其匝道占地。部分地区的主要做法有：

广东省葵洞服务区位于广昆国道主干线G80广东省云浮市境内，是一处依山而建的单侧集中式服务区，根据地形落差停车场分为两层，分别为两向行驶的车辆服务。服务区总占地面积120亩，东停车场占地约62.8亩，停车位147个，西停车场占地约57.2亩，停车位156个。2020年服务区所在主线断面年日均双向车流到2万辆车次左右，入区车流双侧年日均达到0.12万辆车次。节假日高峰期入区车流最高约为双侧1.5万辆车次。

福建省福州市永泰县青云山服务区，为单侧集中布局式服务区。服务区占地面积约91.65亩，已建建筑占地面积约4000平方米，包括3层综合服务楼、3层宿舍楼、1层公共卫生间及相应附属设施。该服务区通过场地高差将服务区内部划分为两个台地，分别供两侧高速车辆使用，综合服务楼等服务设施集中共用，实现了节约集约用地，降低了服务区建设成本，提高了服务效率。

广西壮族自治区乐百高速的乐业服务区设置了单侧集中式服务区，相比双侧式服务区节地约40%；降低了服务区建设成本和运维成本，相应的物业管理人员和经营服务人员减少30-40%；集中使用加油站、充电桩、停车位、厕所、餐饮、公共休闲场所等资源。

2. 建设多层综合服务楼和停车场，提高用地强度。除因安全环保等原因应独立建设的设施外，尽可能建设多层综合服务楼，利用单体建筑实现服务区多功能，鼓励地上、地下空间立体开发利用，减少建筑物和停车场占地。部分地区的做法有：

安徽丰乐服务区设置单侧服务楼为两层，建筑单体总占地9430平方米；龙门寺服务区单侧服务楼为3层，面积约为2600平方米。服务区内建筑集中化、综合化，比如将设备房放置在服务楼内部，并将一部分设备用房设置在地下，节约土地。

河南郑州西南绕城高速郑州西服务区，位于郑州市通勤圈内，邻近城市且主线交通量较大，综合楼共4层，其中4层作为跨路餐厅使用，综合楼占地紧邻场区一侧用地线，可为停车场腾出空间，满足高速司乘停车需求，节地效果明显。

青海西丽高速珍秦服务区、西丽高速河卡服务区、西丽高速黄河沿服务区、德马高速门堂服务区、京藏高速日月山服务区、京藏高速茶卡服务区和大循隆高速循化服务区等采用多层综合楼将员工宿舍、客房、办公室等区域设置于综合楼内，减少单体建筑数量。

广东葵洞服务区设置服务楼一座，总建筑面积3212平方米，为三层建筑，其中服务楼一层与西停车场持平，二层为转换层，三层与东停车场持平。

             葵洞服务楼剖面图

3.引导潮汐车流共享双侧服务设施，深度挖掘土地潜力。将两侧停车场划定一部分停车场作为潮汐车位，引导停车场爆满一侧的车辆到另一侧的潮汐车位停放，在停车场规模有限的情况下，提高停车效率，避免因车位不足而扩建服务区。

黎溪服务区位于国道主干线G4W广东省清远市境内，总占地面积约150.8亩，西区占地约80.6亩，停车位263个，东区占地约70.2亩，停车位239个，服务楼双边总建筑面积7544平方米。服务区开通至今车流量稳步提升，年增长率为9%。2020年服务区所在主线断面年日均双向车流达到5万辆车次左右，入区车流双侧年日均达到9千辆车次。节假日高峰期入区车流最高约为单侧2万辆车次。为缓解高峰期车辆拥堵，解决停车位不足的问题，将两侧服务区划定一部分停车场作为潮汐车位，利用两侧服务区之间的车行通道，引导停车场爆满一侧的车辆到另一侧的潮汐车位停放，在停车场规模有限的情况下，可提高停车效率，有效缓解的拥堵状况。通过这种调节方式，可为北行车辆的提供374个停车位，效率提高约56%，为南行车辆的提供399个停车位，效率提高约52%。

  黎溪服务区潮汐车位示意图

广东葵洞服务区也采取了这种调节方式，东停车场可为西行车辆的提供247个停车位，效率提高约68%，西停车场为东行车辆的提供256个停车位，效率提高约64%。

            葵洞服务区潮汐车位示意图

（三）节地效果

将服务区设置在主线路基一侧，节地近40%；2层综合服务楼可节地50%；设置潮汐车位，停车效率提高50%-70%。

（四）适用范围

单侧集中式服务区适用于公路设计、地形地貌条件允许的服务区；多层立体综合服务楼适用于服务区用地面积紧缺的服务区；潮汐车位设置适用于停车位紧张、易出现交通拥堵情形的服务区。