稳大盘、促增长,自然资源要素保障是基础。6月17日,湖南省自然资源厅发布稳住经济大盘政策措施“金十条”,就重要基础设施建设、园区用地、乡村振兴产业用地以及国有企业存量用地等方面释放政策,打通渠道,优化服务。“金十条”将封闭运行到今年年底。
“金十条”着力“保、托、盘、减、优”五字决。“保”即保项目用地、保砂石供应;“托”即减轻企业用地用矿资金压力托举市场主体;“盘”即盘活存量建设用地,支持闲置低效用地通过相应的方式盘活利用;“减”即在用地审核过程中,能减尽减、能快尽快;“优”即优化服务和自然资源要素保障人才支撑。
比如在用地用矿上,湖南将对建设项目用地报批实行“可报尽报、应审尽审”。对计划年内开工的建设项目,所需新增建设用地计划指标由省级全额保障;对位于暂未批准的园区发展方向区、但已签订用地意向协议或已明确投资主体的招商引资项目,由当地出具调区扩区承诺后,可以报批建设用地。对国省重大项目建设需新设大型采矿权但未纳入规划的,可采取“一事一议”方式研究支持。
允许企业分期缴纳减轻用地用矿资金压力。对工业用地,在10年、20年、30年弹性出让年期基础上,可按企业生命周期灵活设置出让年期。对房地产用地,调低竞买保证金和首付款缴付比例,余款一年内缴清。对新设采矿权,允许分期缴纳出让收益。对延续采矿权,调低出让收益首期缴纳比例。
以前仅限于省属国有企业的划拨土地作价出资(入股)政策,将扩大到省内所有国有企业。湖南将支持有实力的企业设立国有控股综合开发平台,统筹开发利用各类国有企业原划拨土地和低效利用土地,实行投融建管营闭环管理。支持闲置低效用地通过预告登记转让、分割转让等方式来盘活利用。
乡村振兴正当时,新产业新业态层出不穷。湖南将大力支持农产品初加工、休闲观光旅游、乡村物流等项目用地,允许在村庄建设边界外布局并实行点状供地。对于依法登记的宅基地等农村建设用地,还可在符合国土空间规划前提下,复合用于发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。
“自然资源领域没有明确禁止的扩张型措施,能想到的、符合政策要求的、见效快的,都'翻箱倒柜’提出来。”省自然资源厅党组成员、副厅长谢文说,超常规提出的“金十条”,政策内容不做文章,全部是干货,力求每一项政策措施精准滴灌、靶向发力,聚焦解决当前基层发展亟需解决的突出问题。
今年3月,湖南省自然资源厅聚焦服务稳增长,从全力保障重大项目落地、落实强省会战略、服务乡村振兴战略、支持“五好”园区建设、拓展自然资源领域财源建设、优化营商环境等六个方面入手,出台22条政策措施,取得较好成效。今年1至5月,全省供应土地9.74万亩,总价款874.48亿元;省级新出让砂石土矿7宗,价款33.22亿元;征收耕地开垦费11.88亿元,同比增100.53%。
“作为'22条’的升级版,'金十条’含金量更高,是具有明确期限的短期刺激政策,预期效果来得更快更好。”谢文说。
来源:工人日报客户端
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