武宣县通挽镇位于广西壮族自治区中部，隶属来宾市，面积84.8平方公里，辖11个行政村、36个自然村屯，总人口4.28万人。针对农民群众的“操心事、烦心事、揪心事、急难事、期盼事”反映渠道少、处理过程部门推诿扯皮、处理成效不够显著、处理结果公开不足等问题，通挽镇探索建立“五事共治”机制，畅通收集渠道、明确治理机制、强化结果反馈、加强跟踪问效，确保群众“五事”件件有记录、件件有措施、件件有回应、件件有落实，有效解决联系服务群众“最后一公里”的问题。
农民群众以往在遇到问题时不知道如何反映，常把事情闷在心里，民意表达不顺畅，影响干群关系。为此，通挽镇针对性推出应对举措，畅通事项收集渠道。建立“五事”登记制度，在各村各单位醒目位置均设立“五事”诉求登记窗口，安排专人负责收集群众反映，统一编制事项登记簿，详细记录登记人、登记时间、诉求事项以及领办人和领办时间，为办理情况追踪溯源提供依据。根据自然屯村民人口数、居住集聚度、人际关系与农村党员、村屯骨干分布以及群众生产生活传统等情况，按照“完整覆盖、居住相邻、范围适宜、便于管理”原则，科学划分巷道党建网格，每个网格覆盖10户左右农户。村屯党组织选定公益心和协调能力较强的村、屯干部和优秀党员担任巷道党建组织员，按照1名组织员加10户群众“结一联十”方式联系服务网格群众，将群众全部纳入党建网格体系，深化网格化精细化管理。组织员定期对网格内农户进行全覆盖摸排，收集群众“五事”。目前，全镇36个屯划分为539个巷道党建网格，明确组织员539名，联系服务群众8000多户。通挽镇建立“结一联十”的服务网格。
建立干群连心制度，镇政府每名在职在编干部至少联系5户以上脱贫户、监测户、困难户等重点对象，每月至少开展1次以上走访联系，经常性和群众话家常，沟通感情，及时收集联系户的“五事”。党员代表、人大代表、村民代表中心户加强入户走访负责联系或包片的农户，广泛收集群众的困难和意见建议，定期向镇党委政府反馈。巷道党建组织员定期召开民情议事会。
在乡村治理中，如何破解履职懈怠心理？为解决这个问题，通挽镇明确了工作机制。成立镇、村两级“五事”交办工作小组，建立各层级的治理清单，将原先制定的零星制度，集成为完整的“五事共治”制度体系。目前，通挽镇针对农村党员、致富能人、脱贫户、退役军人等不同群体，社会民生、平安建设、安全生产等不同领域，建立“五事共治”制度60多项。针对群众反映的“五事”，分类分层分流进行处理，避免出现推诿扯皮。村级范围能解决的，由各村积极认领、立即办理；村级不能解决的，及时上报镇级，由镇级“五事”交办工作小组根据事项内容对应安排职能部门，明确治理主体、治理方式、治理时间，经领导小组同意，以交办单的形式移交负责的单位和组织。对重大问题、涉及群众切身利益的重要事项，邀请村屯干部、党员代表、人大代表、新乡贤代表等人员召开民主协商会，共同商议解决办法，实现人才、资源联动。如针对江龙村群众提出“村主干道边鱼塘没有护栏存在安全隐患”的期盼事，组织各界人士筹集资金，一周完成护栏安装，群众广泛点赞。群众反映的事情，有时需要多次走访才有回应，时效长、反应慢，对此群众有怨言。通挽镇强化结果反馈，保障群众反映的“五事”件件有回应。针对收集到的“五事”，由接收单位研判后，对能够解决的明确解决措施和治理标准，及时反馈给当事人；不属于“五事”范围的做好解释工作；不属于本级治理范围的对下做好交办、对上做好汇报。对一些情况复杂、需由多部门联合治理或治理时间较长的，或因条件限制目前不能解决的问题，向当事人做好解释说明工作，随时告知事项办理进度。每月初由各村各单位负责人汇报上月“五事”治理工作情况，对于未解决的事项，重点汇报存在的困难、需要上级协调解决的问题。每季度将落实“五事共治”结果向群众公开，由群众来评判。通挽镇将“五事共治”治理结果向群众公开。
对于群众反映的事情，通挽镇通过加强跟踪问效来评价治理成效、了解群众感受。以“五事”登记簿作为“施工单”，各村各部门依据职责范围画出“施工图”，明确工作措施、完成时限、具体责任人，由镇级对各村各单位办理情况进行核验，逐一销号。每年确定5～6个重点“五事”，由镇纪委对“五事”治理情况进行重点督办。对治理有效、群众满意度高的，优先推荐获得评优评先资格；对组织不力、问题较多的，进行批评教育和严肃问责。由镇级安排专门人员对已办结的“五事”情况进行电话跟踪回访或上门走访，重点了解群众对“五事”治理成效满意度，并就治理过程中遇到的问题提出意见和建议。2021年以来，通挽镇通过“五事共治”收集到各方面民情民意、问题建议共674件，协调解决615件，群众满意度达93％。
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