《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》正式公布,这对于关中平原城市群来说,意味着未来将进入发展新阶段。
关中平原城市群,位于我国西北地区,横跨甘肃、陕西、山西3个省份,总面积10.71万平方公里,常住人口3800余万人,是一个跨省区的大型城市群。
其具体范围是包括陕西的5个地级市,杨凌,商洛的部分县市,甘肃主要是天水、庆阳、平凉的部分县市,还有山西的运城和临汾的一部分县市。
关中平原城市群,经过多年的发展,取得了一定的成绩,但是还是面临着不少的问题:
第一、中心城市对周边辐射带动作用不足, 次级城市发展相对缓慢。城市群内虽然地级市的数量众多,但是只有西安一个国家中心城市的GDP超过万亿,其余的大多数不高。除西安外,各地级市的体量也不大。
第二、主导产业竞争力不强, 协同发展水平不高。这也是整个西北地区的问题,就是工业化水平不高,优势产业结构偏少。
第三、就是生态系统的保护任重道远。关中平原城市群,地处秦岭以北,秦岭位于我国南北分界线上,生态意义十分重大。
关中平原城市群的主体在陕西境内,所以陕西在城市群发展中将起到至关重要的作用。目前整个城市群中能称为中心城市的只有西安。
当然,对于一个体量堪比省份的城市群来说,单靠一个点是无法带动的,需要培育更多的节点城市。
这份实施方案,对于2025年关中平原城市群也提出了具体的目标:综合实力明显增强, 常住人口城镇化率达到 65%, 中心城市辐射带动作用进一步发挥,综合立体交通运输网更加完善等。
要想实现这个目标,积极培育重要节点城市,就显得很关键。在这份规划中,共提出了7个重要节点城市,下面就来详细分析一下。
所谓的重要节点城市,首先选取的肯定是地级市,就是要提高地级市的综合实力。主要有支持有条件的地级市大力建设医疗中心,同时加大高校建设力度,促进人口向重要节点城市聚集。
还有就是利用本地资源特色,发展特色产业。
在这份实施方案中,共提到了7个重要节点城市,均有详细的定位和发展方向:
1、宝鸡, 建设产业转型升级示范区和省级先进制造业示范基地。
2、商洛, 依托秦岭打造知名旅游目的地和康养城市。
3、天水,推动电子信息、 文化旅游产业的发展。
4-7、临汾、 运城、 庆阳、 平凉,壮大特色优势产业, 增强人口集聚能力。
首先,宝鸡、商洛、天水,这3个城市都是单独描述的,可见定位比较高。再看描述顺序也是很有讲究的,就说明定位上面,宝鸡>商洛>天水。
宝鸡是关中平原城市群的副中心城市。在三线建设时期,宝鸡的地位非常高,工业基础齐备,又是重要的交通枢纽城市。
但是如今的宝鸡早已没有当年的辉煌,GDP已经被榆林、咸阳超过,排在全省第四位。2021年总量只有2548亿。跟中西部其余的副中心城市动辄四五千亿的体量相比,宝鸡已经远远落后。
所以这次对于宝鸡的定位就是大力发展先进制造业,重振宝鸡当年的工业优势。
再说说商洛,商洛的GDP只有800多亿,在陕西排名比较靠后。为何在7个重要节点城市中,商洛排名仅次于宝鸡呢?
这是因为商洛地处秦岭山区,而且是西安与武汉之间联系的必经之地。商洛的定位是依托秦岭打造旅游城市和康养目的地,这个跟湖北的恩施很接近。
恩施同样地处高海拔地区,工业基础薄弱,但是这几年避暑经济发展红火,吸引了湖北、重庆的众多居民夏日避暑,带动了旅游经济。
商洛交通优势齐备,自然资源良好,完全可以成为热门的康养旅游目的地。
天水,位于甘肃省,2021年GDP750亿。这份实施方案中对天水的定位,是发展电子信息产业和文化旅游业。
天水跟宝鸡一样,也是老工业基地,如今电子信息产业占据甘肃的第一方阵。天水的旅游资源比较丰富,最出名的当属麦积山风景区。
通过电子信息产业和旅游业,可以进一步提振天水的经济和城市规模。
除了上述3个定位比较高的城市外,还有4个城市是放到一起来说的,这就是临汾、 运城、 庆阳、 平凉。
当然这并不是说,这4个城市的定位不高,主要是在关中平原城市群中作用有限。比如临汾,是山西的省域副中心城市。但是在关中平原城市群处于最东部,其余的城市也基本处于外围,再加上经济体量不敢,辐射带动能力很弱。
综合来看,这7个重要节点城市的经济体量都不是太高,工业基础也不强,所以大多都是以个别特色产业或旅游业为主。
所以关中平原城市群的发展,依然任重而道远。
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