六、旅游空间规划
空间规划是在研究规划区的资源基础上得出的。就是在旅游景区规划范围内，统筹安排，合理协调，在充分考虑各节点之间的空间关系和交通联系基础上，划定功能区，并安排相应的项目和设施。在具体的文本编写过中，首先明确空间布局规划原则。
如《格凸河镇旅游发展规划》空间布局规划原则的标题是这样写的。标题下也要有论述。
（1）整合资源，突出主题形象
（2）合理布局，集中功能单元
（3）有机联动，构筑服务体系
（4）生态保护，预留发展空间
空间布局规划原则的原则是根据旅游局景区的实际情况来定的，不是一成不变的。
应根据实际情况而定，灵活变通，不要死搬硬套。如《格凸河镇旅游发展规划》的空间布局“一镇二带两景区三村庄七园区”；《紫云自治县红院乡村村旅游总体规划》的空间布局为“一街两寨三园”；《三都全域旅游发展总体规划》总体空间布局嗓是这样写的：“因地制宜、三分三都、联动全域”即中部地区、南部地区、北部地区。
并对毎个分区要明确名称，范围、现状和发展思路。
如果规划面积大，要单独成章。
例如，《紫云自治格凸河镇旅游发展规划》“第六章 功能区规划及项目策划，第一节羊场红色文化
一、主要功能：集散服务、休养度假、红色的教育、商贸娱乐、自助旅游。
二、主题特色：红色情怀、不忘初心。
三、重点项目：建筑立面改造、游览服务中心、红色岁月主题酒店、红军纪念馆、红色纪念雕塑园、迎宾广场、农家乐、红军纪念碑、洛王婚纱摄影基地、爱莲池、四方亭、土司文化遗址、观景塔、生态厕所、生态停车场。
四、项目策划
爱莲池：将原荷花池更名为爱莲池，将水池改为生态岸，池中置景观石四块，分别雕刻“交、清、纯、和”四字，湖边奇石题写“爱莲池”，池内60%种荷花和睡莲。步道取名“静思路”，周边林子取名“清风林”。亭子取名“观莲亭”，占地5000 m2。”
这一章，是整个规划最难的一章，如果做一两个规划，还可以，做上三个以上，可能就没有招，这需要不断的更新自己的知识，提升自己的学识水平，多观察，多思考，才能出新意，有新招，点子多，才能想策划出好的项目。
就是对规划的旅游景区进行优势、劣势、机遇、挑战和存的风险分析。
发展目标定位，涉及到主题定位、总体目标、分期目标。
主题定位，依托什么旅游资源，以什么为核心竞争力，以什么为背景、什么为底蕴、什么特色、什么时尚、什么为亮点，把什么打造成集什么于一体的，什么度假地（旅游景区或康养基地）。
如：
《三都水旅游自治县全域旅游发展规划》总体定位“
以世界唯一的水族自治县和尧人山生态库为特征的国际人文与自然旅游目的地。
依托三都优良的自然生态环境，以水族文化为核心，以民族村寨为载体，整合文化遗产、古镇古村、自然保护区、森林公园、旅游景区、乡村农业等自然和文化资源，以构建全域化旅游服务体系为支撑，把三都建设成为集民族文化体验、生态徒步、科普教育、遗产旅游、生态休闲、文化休闲、养生度假、山地运动等于一体，国际唯一的、水族人文景观与自然景观天人合一的旅游目的地。”这只是举个例子，在编制过程中了灵活应用。有时还要对定位进行解读。
总体目标、分期目标要尽量的量化，具体。
例如《格凸河旅游局发展规划》是这样写的：“（1）实施生态修复战略，夯实区域发展之根本；（2）实施生态服务战略，注入山区发展新动力；（3）实施乡土文化战略，创造山村旅游新方式”。
《三都水旅游自治县全域旅游发展规划》是这样写的“（1）水族遗产活化战略；（2）生态优势品牌化战略；（3）旅游导向型城镇化战略 ；（4）产业发展联动化战略 ；（5）旅游服务全域化战略”。
但是不能只例标题，要对“战略”进行说明，写出“战略”是的依据。
4、形象定位
旅游景区，一般来说主要是指依托旅游景区自然旅游资源（乡野环境、自然风光、物产等）叠加上各类人文旅游资源（农业景观和农事活动、建筑和居所、民俗风情、区域文化、饮食、生活方式）而开展的、吸引旅游者前往观光、休闲、度假、学习、娱乐、和购物等的旅游活动。
旅游形象是旅游目的地在旅游者心目中所形成的独特的、区别于其它旅游地的较稳定持久的总体印象和评价。旅游形象是旅游区域内各种旅游资源、设施、服务、管理、环境以及区域内的社会、经济、文化等给予旅游者的综合感知和印象。它是一个地区旅游业发展的名片，优秀的旅游形象可以大大提升旅游地的吸引力，增强旅游地市场竞争力。
旅游形象的塑造与传播，同样离不开当地的自然地理环境这一大的背景，离不开对当地区域文化、乡村文化的挖掘，离不开区域旅游开发总体形象的带动，区域总体旅游形象作为旅游景区旅游形象塑造的基点，对旅游景区的旅游发展具有重要的影响。旅游景区的自然地理环境为规划区旅游的发展提供了背景条件，旅游资源的赋集状况及其组合状态对旅游景区的开发有着重要的影响。
针对旅游景区的个性等特征，对旅游景区旅游形象的解析主要应从地脉、文脉、乡脉、市场感应四个要素进行分析。形象定位要站得高，突出个性。上口易忆，如“世界地学奇观，生态格凸河镇”。“美丽板岩，冬季乐园”，“玉水金盘、长碛养生”，要尽量把地名镶入。
水墨画乡，归隐胜地，运动天堂
结庐归隐，诗画格凸
生态乡野，画里人家
6、形象推广
一般采取“七个一四种媒”
七个一：一个主题形象、一句口号、一篇导游词、一首主题歌、一部宣传片，一个站，一台戏。
四种“媒”：户外广告、报刊杂志、广播电视、互联网
要分别进行指导性论述。
主要从行为、视觉、听觉、歌曲、风情进行识别设计。
旅游商品规划从以下几个方面写：
1、旅游产品开发原则
2、明确旅游产品的开发方向和重点打造的旅游商品
3、 旅游产品设计
从观光休闲、民俗体验、生态休闲度假、节庆文化、进行产品设计。
4、旅游线路组织
区距线路和内部线路设计，一般按照一日游，二日旅游设计，三日游设计游览线路。
旅游服务配套设施篇章包括：
1、规划准则
2、住宿接待设施
3、餐饮服务设施
5、餐饮规模预测
6、餐饮服务设施规划
7、娱乐休闲设施
8、商业购物设施
9、医疗设施
服务设施主要指的是旅游客接待中心，服务站，酒店、民宿，农家乐、购物商店、娱乐设施。旅游客接待中心一般规划在旅游景区大门外或大门内，服务站规划各功能区入口或内部。4A级以上的旅游景区服务中心一般建筑面积要规划到 800平方米以上。住宿床位按预测游客数的30%计算。行级标准有4星级以上酒店，4花级以上民宿。餐饮服务设施，按预测年总数人的60%计算。酒店、民宿、餐馆一般规划在景区外。医疗设施4A级以上旅游景区必规划。
环卫设施规划：设施是提升旅游景形象的重要环节，厕所是分级的，是高到5星，4A级以上的旅游景区，3星级以上的厕所占2/3，生态厕所最小面积为60平方米，男女生蹬位为1：1.5 。我评审一个旅游规划单位的旅游景区规划，两个蹬位厕所称为生态厕所，还有把服务中心规划建筑面积100平方米。就凭这两点，就知道这个规划单位，不是做旅游规划的料。一般若规划在停车场，游客服务中心和客流量量相对集中的地段附近以及游线较长的途中。规划 在下迎风处或背风处，垃圾箱设施要有个性。
基础设施规划篇章主要有：
1、 道路规划
道路规划，分为外接道路，区内道路，区内道路一般分为主公路和次公路和步道。主要是连接各功能区的道路，次公路主要是各公能区内部的主要景点的连接公路。步道是旅游景区内部的主要游览道路。
2、停车场
一般规划在大门入口外或内，4 A级旅游景区，8000平方米以上，5A级10000平主米以上，均为生态停车场，景区内部可设电瓶车周转停车场。内部道路的是景观路，顺其自然，线形尽量是弧线。
基础上设施规划还有给排水工程规划、供电工程规划、路灯及分区亮化规划、电信、广播电视规划，线路一律沿道路走地下，管线粗细按实际情况而定。
3、旅游容量规划
旅游容量规划，估计学院的教授讲过，不再讲。现在是举全国之力扶贫攻坚，所以有增加一章，论述，通过这个规划，从那些人方面带动脱贫。主要是建设用工，管理用工，产业增值，服务业促进待带动脱贫。
一般从以下几个方面去写：
1、引导社会资本投入
2、各级财政资金配套
3、农户参与机制设计
4、旅游扶贫业态策划
5、开展旅游人才培训
6、对贫困户精准指导
绿化系统的篇章的编制要有以下几个方面：
1、环境现状分析
2、设计理念
4、植物品种配置
5、植物群落层次配置
6、植物群落季相配置
在总体绿化上遵循“师法自然，高于自然”的绿化景观系统设计手法，在区域内营造一片清新休闲气息的绿化景观。
尽量选用宜生树种，乡土花草树木，注重林相搭配，高矮搭配，大小搭配，季节景观树搭配，做到四季有景。旅游景区绿化要有野趣，不能象城市绿化。多选择，有减少草坪绿化，因为后期管理成本高；减少对称性绿化，等距离植物树。要聚众成组，三五株，可配一两尊自然山石造型绿化。
一般是采取分级保护，水体，现有森林，古树、古建筑等定为一级保护，一般不作开发规划。这些构件的周边的为二级保护，可以适度开发，此外为三级保护，可以开发。
土地利用规划主要分析用地现状，明确用地的原则，指出用地调整要点。绘制用地平衡表。
1、用地现状分析
2、土地利用原则
3、土地调整要点
4、建筑的控制规划
建筑规划要明确建筑的层高，建筑风格，镶嵌的文化元素，创新性建筑，可以从规划区的人居环境，生产生活，民族工艺中获得灵感，创新发展。规划文本要详调，建设不能大挖大填，要依山就势，保护好生态环境。
这一章主要是提出防灾的类型，指出可能发生安全事的地方，规划处理措施和办法。
主要是对旅游景区所涉及到标识标牌进行分类和安放的空间作出规划，指出制作材料的选择和设计理念，突出过性，还要提出对智慧旅游方面的要求。
1、投资估算依据
2、编制依据及说明
3、项目投资估算
4、开发建设时序
效益分析主要生态效益、社会效益、经济效益从从三方面进行分析。
从五个方面宣传措施、技术措施、经济措施、政策措施、管理措施。
1、区位图
2、综合现状图
3、旅游资源评价图
4、市场分析图
5、空间布局功能分区图
6、总体布局图
7、交通规划与游线组织图
8、服务设施规划图
9、保护区规划图
10、土地利用规划图
11、旅游发展规划图
12、节点规划图
13 、建设时序规划图
图件绘制要规范，一是要有规划名称，风玫瑰、比例尺、图例和图构成。
最后讲讲文化和旅游规划管理办法
近期文化和旅游部发布了《文化和旅游规划管理办法》，旨在推进文化和旅游规划工作科学化、规范化、制度化，充分发挥规划在文化和旅游发展中的重要作用，进一步完善文化和旅游部规划管理、健全规划工作机制、加强对地方文化和旅游规划工作的有效指导。
乾坤文旅对《文化和旅游规划管理办法》做了提炼整理，对规划管理办法的思想指导、编制要求、审批程序等进行简单梳理，以便更好的理解《办法》内容。
文化和旅游规划原则要求
办法所称文化和旅游规划，是指文化和旅游行政部门编制的中长期规划，主要包括：
总体规划：指导全国文化和旅游工作的中长期发展规划，落实国家发展规划提出的战略安排。
专项规划：以文化和旅游发展的特定领域为对象编制的规划。
区域规划：以特定区域的文化和旅游发展为对象编制的规划。
地方文化和旅游发展规划：指导本地区文化和旅游工作的长期发展规划。
文化和旅游规划编制要求
规划文本内容包括指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、工程项目、保障措施、法律法规规定的其他内容。在规划内容编订上要求符合国家发展规划，发展目标尽可能量化，发展任务具体明确、重点突出，工程项目和政策举措具有必要性、可行性。
文化和旅游规划编制落实体系
通过健全规划实施机制、具化规划编制的各项流程、明确具体职责、强化上级监管力度、加强规划实施评估等方法，保证规划的科学性与可操作性。
立项管理流程
报批与发布流程
监管与实施体系
明确职责划分。实行谁牵头编制，谁组织实施的基本原则，及时对任务进行分解，落实规划实施责任。
落实执行计划。制定年度执行计划，组织开展规划实施年度监测分析。组织开展规划实施中期评估和总结评估。
加强上级监管。上级文化和旅游行政部门应加强对下级文化和旅游行政部门规划实施工作的指导和监督。严格遵循编制审批程序。
常态化规划管理。把规划工作列入领导班子、领导干部考核评价体系，切实加强组织领导、监督检查和队伍建设。
《文化和旅游规划管理办法》的发布，为地方文化和旅游规划工作提供了有效指导，使文化和旅游规划体系的落实开展更加规范、有 序，各省市的旅游规划工作将以此为指导原则进一步深入开展。
作者：易 华
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