北纬18°，琼岛东南。
时间回溯到6年前，在滨海城市陵水黎族自治县，一颗 “全域旅游”的种子被种下。它历经萌芽、生长、结出花蕾，终于在6年后的一天，惊艳绽放。
2020年11月18日，文化和旅游部公示第二批国家全域旅游示范区名单，陵水成功入选。
分界洲岛的迷人风光(海南分界洲岛旅游区供图)
陵水县旅游和文化广电体育局局长陈世洪表示，创建国家全域旅游示范区是陵水旅文工作的一项重要抓手，是促进旅文融合高质量发展的有力措施，今年的创建成功为陵水“十三五”期间的旅文工作增添了一项亮眼的成就，为陵水“十四五”期间的旅文发展奠定了更扎实的基础和更高的起点。
创建之艰：“我见证了陵水十二时辰”
“陵水用了6年时间，终于拿到国家全域旅游示范区这块‘国字’招牌，实属不易，我倍感欣慰和骄傲。”近日，陵水县政府副县长陈春梅感慨说，陵水是第二批国家全域旅游示范区名单中的“海南唯一”，这离不开海南省旅游和文化广电体育厅的大力支持，更离不开陵水县委、县政府多年来的高度重视、常抓不懈。
早在2016年，《陵水黎族自治县国民经济和社会发展“十三五”规划》就将旅游业定位为全县经济发展的战略性支柱产业。陵水还先后制定《陵水黎族自治县旅游产业发展“十三五”规划》《陵水黎族自治县全域旅游发展规划》等规划;配套出台《全域旅游创建工作实施方案》《实施全域旅游发展战略打造全域旅游示范区的若干意见》等文件，为实施全域旅游发展战略加强制度保障。
“要压紧压实责任，把认定验收工作摆在重中之重的位置来督促落实，全面进入备战状态，认真做好各项验收考核迎检工作，全力以赴确保陵水国家全域旅游示范区验收顺利通过。”在陵水县全域旅游创建工作领导小组2020年第一次全体会议暨国家全域旅游示范区创建验收迎检工作动员会上，陵水县委书记符鸣这一段话掷地有声。
陈春梅至今仍对这次具有“临门一脚”意义的会议印象深刻。出席这次会议的县领导中，除了县委书记符鸣，还有县政协主席李善忠、县人大常委会副主任许录游。
“陵水的全域旅游创建工作，不是一个部门在战斗，而是凝聚了全县之力，四套班子领导都在关注，并参与其中。”陈春梅说，全县各部门都强化“全县一盘棋”意识，各司其职，密切协作，最终形成了“五办”(创建办、县委办、人大办、政府办、政协办)同推、多个部门齐抓共管的强大合力。
陵水县旅游和文化广电体育局旅游工作室主任周晶晶对此感同身受：“在创建国家全域旅游示范区这项工作上，陵水各部门真正做到了无壁垒。”
这几年，周晶晶及其同事经常找相关部门拿创建材料，一来二去的大家都熟悉了。“去年我们创建验收未通过，很多部门的同志都很难过。今年再次冲刺时，他们纷纷主动打电话过来，询问我们需要什么，需要他们怎么做。那种暖乎劲，给了我们很大的鼓舞，更激发了我们必须创建成功的斗志。”
创建工作涉及各行各业，功夫都下在平时。临近验收时，如何把平时的创建成果全面、客观、准确地汇编成为独具亮点和特色的材料，成了摆在周晶晶及其同事面前的最大难题。
“评审对材料的要求十分严格，视频时长必须精准控制，文字材料必须达到指定字数，还要对照九大项验收指标、数十条评分标准，综合梳理若干个部门逾百项相关工作，搜集各种佐证材料，过程十分繁琐。”周晶晶说，有时候为了斟酌报告里的一个词，大家能刮起一阵头脑风暴，这样的过程可谓“累并快乐着”。
陵水为申报国家全域旅游示范区所制作的部分材料(陈建峰 摄)
今年七八月是周晶晶和同事们最忙的时候。为了做好材料，那段时间大家几乎都是以办公室为家，常常加班加点。“有一次下午下班后，我们几个人又一起加班到次日上午，我就跟大伙开玩笑说，我见证了陵水的十二时辰。”
在周晶晶的印象里，当时县旅文局一名女领导的孩子尚小，正是最需要妈妈的时候，但这名女领导连续几天坚持陪大家熬夜加班。同事们劝她回去时，她说：“这个时候我必须和你们在一起，哪怕我坐在这里什么也不做，只是静静地看着，我也安心。”
就这么一句话，差点让周晶晶泪崩。
花开之美：处处皆景旅游供给日渐丰富
一块牌子后面，凝聚了多少人的心血和汗水，乃至泪水。正因如此，陵水“全域旅游”之花才绽放得如此美丽动人。
“珍珠海岸，美丽陵水”。大自然其实对陵水不薄，除了北纬18°和上百公里的海岸线，陵水更拥有令人神往的“三湾三岛两湖一山一水”。然而，再好的天然禀赋如不加以保护和开发，也只能日渐衰败或“深藏闺中”。许多年前陵水人就清楚地意识到，陵水之美，不应只属于陵水，它应该属于全国，乃至全世界。趁着着海南国际旅游岛的东风，陵水人自信而勇敢地踏上了旅游开发之路。
如今，陵水坐拥国家5A级旅游景区1个、4A级旅游景区2个、3A级景区1个，国家森林公园1座、国家湿地公园1座、游艇码头2座、全国乡村旅游重点村1个、全国重点文物保护单位2个、省级特色小镇4个和椰级乡村旅游点8个。
在陈世洪看来，旅游开发是一门复杂的功课，景点的增多只能算是基本功，旅游综合服务水平才是“内功”，只有“内功”不断提升，才能达到旅游开发的理想境界——全域旅游。
六年过去，如今的陵水已是处处皆景，游客随时随地可享受丰富的旅游供给和服务——
公共服务方面，陵水构建“快进、慢游”交通网络，环岛高铁将陵水与全岛各市县串起，107个行政村100%通客车，建成吊罗山旅游公路和清水湾旅游大道，实现了“运游一体化”;主要景区景点均建有咨询服务中心，并实现大数据管理服务;稳步推进“厕所革命”，高质量完成48座A级旅游厕所建设任务;不断完善旅游供给体系，已建成一批A级景区、椰级乡村旅游点、省级特色小镇和省级民宿;不断刷新游客体验感，已建成万亩圣女果采摘基地、游艇码头、国家森林公园、海洋主题公园、滑翔伞基地、艺术中心等旅游新业态。
为了让游客领略优美环境，陵水累计投入生态环境保护资金22.97亿元，持续推进生态环境六大专项整治，投资10亿元推进潟湖生态环境综合整治开发，试点建设陵水红树林国家湿地公园，全县实现生活垃圾无害化处理转运率100%，全县森林覆盖率61.4%;累计投资4.6亿元建成45个美丽乡村，结合“双创”工作优化人居环境，夯实乡村旅游发展基础;釆取企业帮扶、能人帮扶、整村托建、捐建销售摊点等多种方式带动贫困户脱贫致富,社会环境持续稳定……
多年的持续投入，陵水收获累累硕果。“陵水选后被评为‘国家森林旅游示范县’‘最美中国目的地城市’‘中国滨海休闲度假旅游最佳目的地’‘中国最美外景地’‘中国最具网络人气体育旅游胜地’，陵水大里还获评‘中国美丽宜居村庄’，坡村、米埇村则入选了‘中国美丽休闲乡村之特色民俗村’。”提及陵水旅游所获得的荣誉，陈世洪如数家珍。
随着陵水旅游品牌影响力日渐增强，陵水还多次举办或承办国际旅游岛青年狂欢节、国际羽毛球大师赛、国际游艇博览会及圣女果采摘季、“三月三”节庆、中华龙舟大赛等国内外旅文体大型活动。
数据显示，陵水旅游收入从2016年的21.31亿元增长至2019年的39.34亿元，年均增长率22.67%。更具意义的是，陵水三次产业增加值占地区生产总值比重，已经由2016年的32.7:19.3:48调整至2019年的27:17.9:55。在后房地产时代和自贸港建设大背景下，旅游业已然成为陵水经济结构优化的重要引擎和主要抓手。
“以旅游引领多元产业融合，推动县域经济结构优化升级，这是陵水创建国家全域旅游示范区工作的中心指导思想。”陈世洪说。
成果之甜：辽宁小伙落户陵水掘金民宿
事实证明，陵水全域旅游的创建带动成效显著。
陵水全域旅游创建历程犹如一幅全景长卷画，当它徐徐展开，清水湾区域的转型跃然画上。曾经，12公里长的清水湾大道上集聚了雅居乐、碧桂园等众多高端旅游地产、五星级酒店，清水湾被打上清晰的“地产”烙印。随着陵水全域旅游创建工作的深入推进，雅居乐顺势借力，转向多元化产业发展。数年期间，高尔夫球场、游艇码头、海上艺术中心等业态在清水湾悄然崛起，这里被打造成了一个集休闲、度假、旅游、运动、养生等为一体的综合滨海旅游度假区。2017年，该旅游区获评国家4A级旅游景区，吸引国内外众多游客流连忘返，树立了全省地产转型旅游的典型范例。
在长卷画上留下浓重一笔的还有陵水光坡镇。这个盛产圣女果的农业小镇在旅游辐射带动下，实现了城镇经济发展转型，建成了“光坡休闲农业风情小镇”，连续5年举办圣女果采摘旅游活动，带动传统农业升级，有力推动了“旅游+农业+城镇化”融合发展。
类似的故事也发生在陵水英州镇，那里有一个小有名气的渔村叫赤岭村。过往，这个与三亚海棠湾隔水相望的小渔村百分之七八十的村民都靠渔为生。这几年，赤岭村的海边冒出七八家民宿或旅馆，许多村民“转行”吃上了旅游饭。
赤岭村临海地带风景怡人的观光长廊(陈建峰 摄)
今年35岁的黄亚冰目前在“疍家故事”民宿当餐厅服务员，月工资有三千余元，虽然不算高，但是相比家人打渔收入要稳定，她一干就是三年。
“疍家故事”乡村旅游点大门(陈建峰 摄)
“疍家故事”其实有真故事。这家民宿的负责人王志成也是30来岁，原是辽宁人。2019年，在听了姑父讲述“在陵水一个小渔村发现旅游宝藏”的故事后，王志成自北向南来到了陵水。很快，他深深地迷上了这里的海景和疍家文化，定下心来为姑父打理民宿。一个月前，他正式将户籍迁入陵水，成了一名真正的陵水人。
如今，“疍家故事”在王志成的打理下势头日上，已发展成为拥有住宿、温泉康养、婚纱摄影、海上垂钓等多种服务功能的乡村旅游综合体，先后获评海南省三椰级乡村旅游点、金宿、全国标准化试点企业。
“疍家故事”乡村旅游点内的船型餐厅(陈建峰 摄)
“我们与三亚海棠湾免税店协作，游客海上垂钓后，可以乘船20分钟左右直抵海棠湾免税店购物，满足游客的购物需求;我们还与河南泥人张合作，按真人比例还原了许多疍家人生活场景，准备于年底正式开放疍家民宿文化展览，进一步丰富乡村旅游点供给端。”王志成说，“疍家故事”目前吸纳了赤岭村多名村民就业，其中包括贫困户和残疾人。
按真人比例还原的疍家民俗场景(陈建峰 摄)
陵水全域旅游开发不仅吸引外来投资商，也吸引了本土大学生返乡创业投身旅游，目前在文罗镇坡村红色文化旅游基地担任副总经理的吉香就是其中之一。她毕业于海南科技职业大学，2017年听从坡村党总支书记、村委会主任王仁会的劝说，并在父母的支持下毅然回到家乡。“明天又有琼中、吊罗山两个党政组织预约来参观旅游，坡村红色旅游越来越红火，我对此很有信心。”吉香说。
未来之星：信心来源于对现实的真实感受与认知。
作为分管旅游的副县长，陈春梅对陵水旅游现状的认知要比其他人更直观、更深刻。她表示，陵水旅游资源丰富，这是陵水创建国家全域旅游示范区的先天优势，因此，创建工作的重心主要落在如何整合全县旅游资源、持续提升旅游综合服务能力上面。
“全域旅游要求吃、住、行、游、购、娱全要素参与，涉及到各行各业、方方面面，必须从全局着手统筹抓，每一个环节都不能放松，每一个细节都不能放过。”陈春梅说，她常年与涉旅企业打交道，心底里热切期盼涉旅企业能主动作为跟上创建步伐，面子上有时候却不得不“唱黑脸”。有一次，她在检查中发现南湾猴岛个别角落环境卫生差，已经几次要求整改仍未整改到位，“我当时脸就黑了，严肃警告再不整改就降A，该摘牌就摘牌。其实真摘牌了我可舍不得哩。”
在常态化严格监管之下，陵水涉旅企业综合服务能力及旅游标准化水平明显提高，南湾猴岛获国家级旅游服务标准化试点，分界洲岛获省级旅游服务标准化试点。陈春梅透露，陵水创建全国旅游标准化示范地区也有望通过，“评分很高”。
“此次入选国家全域旅游示范区，这是国家对陵水旅游发展的高度认可，同时也是一种鞭策和压力。”陈春梅说，陵水必须化压力为动力，借着自贸港建设的东风，认真谋划好“十四五”旅游规划。
据介绍，陵水明年将谋划或推进一批重大项目，其中海洋主题公园项目力争明年上半年开园;做足“海上游”文章，实施“海洋牧场+水上巴士”，开发到三亚海棠湾免税店的海上旅游线路，补足“购”要素短板;培育开发滑翔伞等旅游新业态，尽快上马新村潟湖疍家文化综合旅游项目。
展望“十四五”，陈春梅表示，陵水将以创建国家全域旅游示范区为抓手，以承接自贸港建设政策为驱动，瞄准“三区一中心”战略定位，进一步促进“旅游+”和“+旅游”的业态融合、“山、海、湖、林”的资源融合和“海陆空”的区域融合;进一步加大招商引资力度，争取更多的优质旅游项目落地陵水，不断提升游客体验感、满意度，使陵水真正成为“大三亚旅游圈”的重要补充，成为全省乃至全国旅游更加闪耀的明星，为海南建设国际旅游消费中心做出更大的贡献。
联系客服
