[提要] 6日，省国土厅、省统计局联合发布第二次土地调查结果。记者了解到，全省耕地面积4633.7万亩，人均耕地1.045亩，低于全国平均水平。与第一次调查相比，年均增加建设用地34万亩。
继1996年首次开展土地调查以来，2007年我省实行第二次土地调查，以2009年12月31日为标准时点汇总了全省调查数据。6日，省国土厅、省统计局联合发布第二次土地调查结果。记者了解到，全省耕地面积4633.7万亩，人均耕地1.045亩，低于全国平均水平。与第一次调查相比，年均增加建设用地34万亩。
宜春耕地面积居各设区市首位
调查结果显示，全省共有耕地面积4633.7万亩。其中，水田23765.8万亩，水浇地27.1万亩，旱地840.8万亩。宜春市耕地面积713.3万亩，占15.39%，在各设区市中面积最大；上饶、吉安分居二、三位。全省人均耕地1.045亩，较全国人均1.52亩少0.49亩，较1996年一次调查时人均耕地1.094亩，有所下降。
二次调查数据显示，2009年全省耕地4633.7万亩，从1996年的一次调查逐年变更到2009年，耕地数量多出393.01万亩，耕地增加主要是由于调查标准、技术方法的改进和田坎系数调整等因素影响，使二次调查的数据更加全面、客观、准确。不过，随着我省人口增长，人均耕地还将下降，耕地资源约束更加趋紧。同时，全省耕地后备资源不足，保护耕地压力依然很大。
年均增加建设用地34万亩
二次调查数据显示，与一次调查相比，全省建设用地从1253.8万亩增加到1696.1万亩，增加了442.3万亩，平均每年增加34.02万亩。
国家实施建设用地增量计划投放与鼓励存量盘活并重的调控措施，有力保障了我省经济社会发展的用地需求。同时，必须继续实行最严格的节约用地制度，控制投放增量土地，加大盘活存量土地，优化土地利用空间布局和结构，提高土地利用效率。重点推进城镇低效用地和农村空闲建设用地盘活利用，逐步降低经济社会发展对增量用地的依赖，促进经济转型发展和质量提升。
草地减少了1000多万亩
二次调查数据显示，我省林地15633.78万亩，比1996年一次土地调查的15409.68万亩增加了224.1万亩；草地455.12万亩，比一次土地调查1011.42万亩减少了556.3万亩。主要是各地政府和相关部门大力推进植树造林、封山育林、退耕还林等工作，一些地区生态环境得到改善。草地减少量相对较大，主要是植树造林，耕地开垦和建设占用等导致了草地减少。从总体来看，土地利用变化反映出的生态环境相对较好。
建成了土地利用基础数据库
通过二次调查，自下而上，建成了县、市、省三级土地调查数据库，包括每一块土地的用途、权属、界线、面积，基本农田地块信息，各级行政区域界线以及村级界线等。首次实现了对我省土地利用现状的数字化管理、动态查询和快速汇总分析，为国土资源信息化管理奠定了坚实的基础。
同时，在二次调查数据库基础上，叠加土地管理、矿产资源、地质环境等数据，形成全省国土资源管理“一张图”，构建了“批、供、用、补、查”综合监管平台，提升了国土资源管理能力。
乡村居住人口减少用地不降反升
二次土地调查还发现，土地利用粗放的问题，特征比较明显。在两次调查间隔的13年里，全省城镇建设用地从72.21万亩增加到301.75万亩，增加了229.54万亩；同期，全省乡村实际居住人口减少约600万人，但村庄用地不降反升，从650.29万亩增加到841.51万亩，增加了191.21万亩。这表示，城镇建设用地增速较快，村庄建设用地不降反增，粗放用地方式没有根本转变。必须坚持和完善最严格的节约用地制度，盘活存量土地，推进城镇低效用地和农村空闲建设用地盘活利用，从而逐步降低经济社会发展对增量用地的依赖。
■信息日报记者秦谦、王欢/文
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